АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35329/21

09 июня 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   02 июня 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            09 июня 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к открытому акционерному обществу "Ставропольский электронпроект" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 2 330 367,96 руб.,

встречному иску открытого акционерного общества "Ставропольский электронпроект" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к федеральному бюджетному учреждению "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 2 286 378 руб.

при участии: 

от истца: представители ФИО2, доверенность №30 от 19.05.2021, диплом,  Щебета А.А., доверенность №44 от 01.06.2022, ФИО3, доверенность №19 от 20.09.2017, диплом,

от ответчика: представитель ФИО4, доверенность от 16.11.2021, диплом.

установил:

Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области" обратилось в суд с требованиями к открытому акционерному обществу "Ставропольский электронпроект" о взыскании 1 143 740 рублей неустойки, 1 186 637,96 рублей убытков. 

Открытое акционерное общество "Ставропольский электронпроект" обратилось в суд со встречным иском к федеральному бюджетному учреждению "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области"  о взыскании задолженности за выполненные работы в размере 2 286 378 руб.

В судебное заседание обеспечили явку представители сторон. 

Представителем истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) представлены пояснения по вопросам, поставленным в судебном заседании от 23.05.2022 с приложением писем, которые приобщены судом к материалам дела. 

Представителем ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) представлены дополнения к отзыву и уточненное ходатайство о назначении судебной экспертизы, которые приобщены судом к материалам дела. 

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) первоначальные исковые требования поддержал, полагает, что со стороны ответчика имела место не приостановка выполненных работ, заказчик оказывал должное содействие в исполнении обязательств, просил суд удовлетворить первоначальные исковые требований, во встречном иске отказать, полагая, что целесообразности в назначении судебной экспертизы нет. 

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) первоначальные исковые требования не признал на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, поддержано ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы в уточненной редакции, просил суд отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований, встречные исковые требования удовлетворить. 

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства для обращения в суд с первоначальным и встречным исками. 

Между ФБУ «Ростовский ЦСМ» (далее — Заказчик) и ОАО «СтЭП» (далее - подрядчик) заключен договор №03-К/19 от 29.11.2019 на выполнение работ по разработке проектной документации «Реконструкция лабораторной базы № 2 ФБУ «Ростовской ЦСМ», строительство лабораторного корпуса по адресу: 

<

...>» во исполнение решения единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг ФБУ «Ростовский ЦСМ» по проведению Открытого конкурса в электронной форме ОЗ-К/19 от 01.10.2019 (протокол №03-К/19 от 15.11.2019).

ОАО «СтЭП», принимая участие в конкурсной процедуре заключения договора, добровольно согласилось и взяло на себя обязательство по выполнению работ по разработке проектной документации «Реконструкция лабораторной базы №2 ФБУ «Ростовский ЦСМ», строительство лабораторного корпуса» в соответствии с объемом, сроками и иными условиями выполнения работ, определенных Заказчиком в технической части (Приложение №1 к договору).

Необходимые данные для проектирования объекта сформированы в составе конкурсной документации, в Разделе «файлы документации» прикреплен пакет документов, содержащих все необходимые технические данные.

После проведения конкурсных процедур и подписания договора с победителем конкурса по настоянию ФБУ «Ростовский ЦСМ» с Подрядчиком были проведены установочные совещания по исполнению договора и с целью ознакомления исполнителя договора с действующими технологическими процессами, которые необходимы Истцу для размещения в данном Лабораторном корпусе с учетом необходимых технологических особенностей и с учетом требований нормативных документов.

Существенным условием договора являлось выполнение работ по договору не позднее 8 (восьми) месяцев с даты заключения Договора с учетом положительного заключения экспертизы (п. 2.1.3 и п.4.2. Договора).

Согласно п. 2.1.6 договора ОАО «СтЭП» обязано выполнить работы в объеме, необходимом для получения положительного заключения экспертизы проектной документации для строительства объекта.

Срок договора согласно дополнительному соглашению № 2 от 21.07.2020 с учетом продления установлен не позднее 02.10.2020.  

30.09.2020 ФБУ «Ростовский ЦСМ» получило от ОАО «СтЭП» все разделы проектной документации в электронном виде по электронной почте в виде ссылок на папки для скачивания. 

Сотрудники ФБУ «Ростовский ЦСМ» неоднократно указывали специалистам ОАО «СтЭП» на разрозненность информации в проекте, несоответствия в документации и на многочисленные недостатки, содержащиеся в ней.

В процессе прохождения государственной экспертизы проекта были выявлены многочисленные недочеты во всех разделах проектной документации, расхождения в описательной и графической части проектной документации, несоответствие проектных решений различных разделов, многие из которых даже в процессе корректировки оставались неисправленными или находились новые несоответствия, что ставило под сомнение саму возможность дальнейшего строительства объекта. Несмотря на дополнительно предоставленный срок для прохождения экспертизы, запрошенный ОАО «СтЭП», так и остались неснятыми и откорректированными 155 замечаний ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов», что послужило выдаче отрицательного заключения от 03.03.2021. 

04.03.2021 в связи с получением отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации и невыполнением ОАО «СтЭП» обязательств по договору, а также нарушением всех сроков исполнения договора, ФБУ «Ростовский ЦСМ» приняло решение об отказе от исполнения договора, направив ответчику письмо № 45/18-9/935 от 18.03.2021.

Поскольку отрицательное заключение государственной экспертизы свидетельствует о ненадлежащем качестве работ ОАО «СтЭП», истец обратился в суд с требованиями о взыскании убытков в размере 1 186 627,96 рублей, понесенных в связи с прохождением государственной экспертизы.

Заказчик также произвел начисление неустойки в порядке пункта 5.1 договора за период с 03.10.2020 по 18.03.2021, которая составила 1 143 740 рублей.

Претензия №45/18-9/991 от 23.03.2021 с требованием выплаты суммы неустойки, а также о возмещении убытков оставлена ОАО «СтЭП» без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, обратился в суд со встречным исковым заявлением о взыскании задолженности за фактически выполненные работы по договору № 03-К/19 от 29.11.2019 в размере 2 286 378 рублей, поскольку исходные данные и технические условия направлены истцу после истечения срока выполнения работ по договору, чем была вызвана задержка передачи проектной документации на государственную экспертизу, а также многочисленные выявленные при прохождении экспертизы недостатки, при этом ответчик полагает, что для заказчика выполненные работы имеют потребительскую ценность.

21.01.2022 подрядчиком направлено требование об оплате имеющейся задолженности, которая оставлена заказчиком без материального удовлетворения. 

Суд, исследовав в совокупности представленные в дело доказательства по правилам, установленным статьями 64, 65, 67, 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) о назначении по делу судебной экспертизы и рассмотрении дела по существу по представленным доказательствам на основании следующего.

Правовое регулирование спорного договора установлено нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ). 

В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

На основании статьи 760 Гражданского кодекса по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. 

По смыслу пункта 1 статьи 761 Гражданского кодекса подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода, а также быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статьи 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Согласно статье 759 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Как следует из пункта 2.1.6 договора в обязанности подрядчика входит выполнение работ в объеме, достаточном для дальнейшего получения  положительного заключения экспертизы проектной документации.

Судом установлено, что первоначально пунктом 2.1.3 договора устанавливался срок производства работ не позднее 8 месяцев от даты заключения настоящего договора 29.11.2019 (с учетом получения положительного заключения экспертизы), то есть работы надлежало выполнить не позднее 29.07.2020.

Вместе с тем, стороны на основании заключений № 007-ФМ/2020 от 25.06.2020 и № 012-ФМ/2020 от 20.07.2020, выданных Союзом «ТПП Ставропольского края», в дополнительном соглашении № 2 к договору от 21.07.2020 пришли к выводу о необходимости продления сроков выполнения работ не позднее 02.10.2020 (с учетом получения положительного заключения экспертизы) (пункты 2.1.3 и 4.2 договора) 

Стороны также изменили пункт 10.1 договора, которым установили, что договор действует до 30.11.2020, а в части расчетов – до полного исполнения обязательств сторонами по договору.

Суд также пришел к выводу, что указанное продление сроков производства работ имели место вследствие отсутствия необходимых исходных данных, последовательно запрошенных подрядчиком у заказчика, что подтверждается следующим.

Согласно пункту31 Технического задания Заказчик предоставляет подрядчику исходные данные для проектирования:

Градостроительный план земельного участка;

Правоустанавливающие документы на земельный участок;

Информацию по численности и составу персонала, оборудования (по запросу генерального проектировщика);

Технические условия и договоры на техническое присоединение к наружным сетям, после получения Заказчиком расчета нагрузок, необходимых для функционирования проектируемого корпуса (водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение) выполненных генеральным проектировщиком;

Предпроектную документацию по строительству лабораторного корпуса (предоставляется справочно, может быть откорректирована в процессе проектирования по согласованию с Заказчиком);

Иную документацию и информацию необходимую для выполнения проектных работ, имеющуюся у Заказчика, по запросу генерального проектировщика в случае необходимости.

Суд при анализе переписки между сторонами по вопросу получения от заказчика содействия в выполнении работ по договору и получения исходных данных исходит из того, что дополнительным соглашением № 1 от 09.01.2020 стороны внесли изменения в  части дополнения контракта пунктом 11.7 следующего содержания: «Обмен технической документацией, в том числе замечаниями, пояснениями, запросами, согласованиями  между  сторонами  в  процессе  разработки  проектной  и  рабочей документации по Договору будет осуществляться посредством использования электронных каналов связи с отметкой о вручении».

Согласно письму от 11.12.2019 подрядчик запросил у заказчика исходные данные, необходимые для проектирования:

1.Правоустанавливающие документы на земельный участок;

2.Технические условия на инженерные сети (проект технических условий суказанием точек подключения коммуникаций);

Технические условия ГОЧС (письмо об отнесении объекта к категории ГО);

Заключение главного санитарного врача об установлении защитной зоны;

5.Договор с лицензированной организацией на вывоз ТБО, строительного мусора, грунта;

Справку о времени прибытия пожарного расчета;

Перечень необходимого технического оборудования;

Необходимые для работы ЛВЖ, опасные, ядовитые, радиоактивные и т.п. вещества. Необходимый суточный объем.

Выбросы и сбросы вредных веществ при работе оборудования (выделяемые вредности).

Подрядчик попросил предоставить указанные данные в срок до 16.12.2019 и после изучения указанных документов провести установочное совещание 19.12.2019.

В соответствии с письмом от 16.12.2019 заказчик указал следующее:

1.Приложением № 3 к Договору предоставлены технические условия, которыепосле расчета параметров инженерной инфраструктуры подлежат корректировке.

2.Технические условия ГОЧС переданы 13.12.2019.

Санитарно - защитная зона отражена в чертеже градостроительного плана, являющегося Приложением № 2 к Договору.

Договор на вывоз ТБО, строительного мусора и пр. не заключен поскольку Заказчик не имеет данных об объемах.

По п. 6-9 информация направлена на электронный адрес организации 13.12.2019.

Заказчик уведомил о необходимости явки на установочное совещание 18.12.2019.

Письмом № 02/01-10-281 от 27.12.2019 подрядчик попросил заказчика уточнить недостающие данные исходные данные, указанные в приложении № 1, а именно:

1.Подробное технологическое задание по каждой лаборатории с описаниемтехнологических процессов, перечнем устанавливаемого технологического оборудования,необходимым подводом инженерных сетей, требований к параметрам микроклимата,количеством работающего персонала, требованием к отделке помещения.

2.Штатное расписание сотрудников с разделением на мужчин и женщин, рабочих и ИТР.

По архитектурно-строительной части предоставить:

3.Техническую документацию на устройства фундамента существующегоздания (склада оборудования с административными помещениями).

По электроснабжению предоставить:

4.Договор с энергоснабжающей организацией с указанием величинымаксимально разрешённой к присоединению мощности.

5.Техническую документацию существующий трансформаторной подстанции.

6.Данные фактического электропотребления (фактическая резервнаямощность ТП).

По теплоснабжению предоставить:

7.Данные фактического потребления теплоты (фактическая резервнаямощность существующей котельной).

Системам предоставить:

8.Перечень помещений, которые необходимо оборудовать системой контроляи управления доступом.

9.Требования по устройству видеонаблюдения объекта проектирования.По антитеррористической защищенности объекта предоставить:

10.Письмо содержащие сведения о принадлежности объекта проектирования кперечню, установленному Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 № 928-рподлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии.

По генеральному плану предоставить:

11.Чертежи генерального плана в формате разработки.

Письмом № 02/01-10-10 от 22.01.2020 подрядчик уведомил заказчика о том, что не получило запрашиваемые письмом от 27.12.2019г. № 02/01-10-281 исходные данные, без которых невозможно выполнение работ по Договору, поставило заказчика в известность о том, что в случае непредоставления запрашиваемой документации, подрядчик будет вынужден приостановить работы.

Сопроводительным письмом от 23.01.2020 в адрес Подрядчика поступило письмо № 45/17/-7/173, согласно которому направлены:

1.Подробное технологическое задание отдела поверки и калибровкирадиотехнических СИ, отдела физико-химических средств измерений, испытательногоцентра электрооборудования, испытательной лаборатории пищевой продукциипродовольственного сырья и ТИП.

2.Техническая документация на устройство фундамента существующего здания.

3.Договор с энергоснабжающей организацией с указанием величины максимальной разрешенной к присоединению мощности.

Техническая документация существующей трансформаторной подстанции.

Данные фактического электропотребления.

Техническая документация на существующую котельную.

Указано, что перечень помещений, которые необходимо оборудовать системой контроля и управления доступом, будет предоставлен после выполнения подрядчиком планировки помещений. Требования по устройству видеонаблюдения будут уточнены после получения планировки помещений.

Письмом № 45/17-7/175 от 24.01.2020 заказчик в целях формирования заявки на получение технических условий по подключению нового корпуса к электрической сети, просит предоставить Подрядчика расчет максимальной электрической мощности проектируемого объекта.

Письмом № 45/17-7/326 от 05.02.2020 заказчик просит предоставить подрядчика архитектурно-планировочные решения проектируемого здания лабораторного корпуса согласно п. 2.1.4, п. 4.6 договора №03-К19 от 29.11.2019, с расчетами потребности максимальных объемов энергоресурсов, а также график выполнения проектных работ.

Письмом № 02/01-10-21 от 06.02.2020 подрядчик просил заказчика согласовать планировку помещений и расстановку технологического оборудования, а также сообщить:

1.По лаборатории ЭМС - необходимость установки грузоподъемного оборудования для монтажа полубезэховой камеры, необходимость и габариты монтажного проема вограждающих конструкциях.

2.Перечень технологического оборудования в помещении испытаниярентгенаппаратов, лабораторий испытаний ГМО, лаборатории исследования физическихсвойств зерна.

Письмом № 45/17-7/1752 от 08.02.2020 подрядчику предоставлены технические условия водоснабжения объекта для нужд пожаротушения №1440 от 02.07.2020.

13.02.2020 ФБУ «Ростовский ЦСМ» с участием представителя Подрядчика проведено техническое совещание, по результатам которого приняты следующие решения:

1. ОАО «СтЭП» - ширину коридора принять 1,8-2,0 м на каждом этаже.

2. ОАО «СтЭП» - рассмотреть возможность развернуть лестничную клетку в осях 4-5 развернуть по аналогии с решением в предпроектной документации, если это решение повлечёт за собой увеличение площадей лабораторий.

3. ОАО «СтЭП» - вход со стороны улицы на прямую в лифт при невозможности исполнения исключить.

4. ФБУ «Ростовский ЦСМ» - предоставить объемы хранимых ЛВЖ до 19.02.2020 г.

5. Помещение для полубезэховой камеры выполнить без монтажного проема и грузоподъемного механизма.

6. ОАО «СтЭП» - выполнить ворота между лабораторией ЭМС и помещением для полубезэховой камеры. Размеры ворот принять не менее размеров, указанных в паспорте камеры.

ФБУ «Ростовский ЦСМ» - предоставить техническое задание по полубезэховой камере: вес камеры и способ установки; точку подключения электроснабжения и нагрузку; точки подключения вентиляции с указанием расходов, диаметров привязок, наличие вентиляторов до 19.02.2020 г.

ОАО «СтЭП» - изменить назначение помещения «Оформления результатов» (на втором этаже) на «Зал для совещаний» или «Класс для обучения».

ОАО «СтЭП» - на третьем этаже предусмотреть кабинет для руководителя с приемной и санузлом.

ОАО «СтЭП» - на третьем этаже предусмотреть кабинет для персонала специальной оценки условий труда (СОУТ) для четырех человек.

11.ОАО «СтЭП» - в зале испытания моторных топлив предусмотреть звукоизоляцию.

ОАО «СтЭП» - электрическую проводки и слаботочные системы проложить открыто в кабель-каналах горизонтально вдоль стен помещений для возможности перестановки потребителей, высоту прокладки над уровнем пола согласовать с Заказчиком.

ОАО «СтЭП» - при проектировании ограждающих конструкций исключить сэндвич-панели. Использовать вентилируемый фасад. Предоставить варианты исполнения на утверждение Заказчику.

ОАО «СтЭП» - в помещениях без специальных требований к отделке применить: потолок - подвесной типа «Армстронг», стены - штукатурка/шпатлевка под покраску, покраска, полы - керамогранит с декоративными элементами.

ФБУ «Ростовский ЦСМ» - предоставить дополненное технологическое задание (дополнить оборудованием в лаборатории ГМО, состав и концентрация выбросов местных отсосов, добавить упущенное оборудование и т.п.) до 19.02.2020.

ОАО «СтЭП» - после получения дополненного технологического задания 19.02.2020 подготавливает архитектурные планы с расстановкой технологического оборудования и предоставляет на рассмотрение 25.02.2020 г. по результатам рассмотрения планировок ОАО «СтЭП» готовит командировку с целью рассмотрения замечаний/предложений, уточнения вопросов на месте со специалистами лабораторий.

26.02.2020 ФБУ «Ростовский ЦСМ» проведено техническое совещание с повесткой дня: рассмотрение архитектурных планов с расстановкой технологического оборудования по проектированию, по результатам которого приняты следующие замечания АО «СтЭП»:

Лифт в осях 8-9; А-Б не предусматривать, предусмотреть стандартные ж/б лестничные марши шириной 3000 мм.

Помещения лабораторий в осях 3-5 не функциональны, необходимо увеличить ширину указанных помещений, согласно прилагаемой схеме.

Помещения БАК отдела отсутствуют разделительные тамбуры между «чистой» и «грязной» средой, отсутствует санузел, принять решения максимально приближенные к предпроекгной документации. Указать направления движения персонала при осуществлении технологического процесса.

Гардероб в осях 6-7 не функционален, рассмотреть возможность использовать площади для увеличения габаритов кабинетов.

Планировку входной группы, вестибюля и комнаты приема образцов предусмотреть приближенную к предпроектной документации и указанную в предыдущих решения «СтЭП».

Изменить название помещения «КУХНЯ» на комнату отдыха и приема пищи 2.

Лабораторию жидкостной хроматографии увеличить площадь выполнить планировки согласно ранее предоставленными данными ФБУ «Ростовский

Одометрическая комната определения запахов комната 2 должна иметь отдельный вход с коридора, предусмотреть перегородку по оси 6 с передаточным окном.

Лаборатория электротехнической продукции не функциональна, необходимо увеличить ширину помещения.

Планировки лабораторий легкой промышленности принять максимально приближенные к предпроектной документации.

Планировки в осях 5-1; А-Б принять максимально приближенными к предпроектной документации (отсутствует помещение «Рентген»), выполнить согласно прилагаемой схеме.

Использовать площадь коридора для помещения «Контроль индивидуальных дозовых нагрузок».

Помещение ФХИ, необходимо увеличить ширину помещения согласно прилагаемой схеме.

Максимально использовать лёгкосъёмные конструкции в качестве перегородок.

15)Направить ГИПа, конструктора - архитектора и технолога со схемой вэлектронном виде в кратчайший срок.

С сопроводительным письмом № 02/01-10-40 от 06.03.2020 подрядчик направил для согласования архитектурные планировки помещений и расстановку технологического оборудования, просит направить актуализированные исходные данные — технологические задания по лабораториям в срок не позднее 13.03.2020.

Письмом № 45/17-7/720 от 13.03.2020 заказчик уведомил подрядчика о том, что в адрес последнего направлены технологические задания, в которых указаны перечень оборудования, используемого при проведении технологических процессов, с указанием параметров электропитания (напряжение, количество фаз, потребляемой мощности и тока), указано на необходимость учета в процессе проектирования использования электроприборов общехозяйственных нужд, таких как освещение, офисную технику, нагревательные приборы, приборы регулирования климатических условий и т.п.

13.03.2020 ООО «АПС» проведены испытания системы наружного противопожарного водопровода, расположенного на территории ФБУ «Ростовской ЦСМ», по адресу: 

<

...>», по результатам испытаний ООО «АПС» пришло к выводу о том, что система противопожарного водопровода обеспечивает минимальный требуемый расход воды на внутренне пожаротушение.

Как следует из письма № 02/01-10-56 от 27.03.2020, подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ на 7 календарных дней с 28.03.2020 до 06.04.2020 на основании п. 8 Договора в связи с введением на территории Ставропольского края режима повышенной готовности на основании Постановления Губернатора Ставропольского края №101 от 16.03.2020.

Письмом № 45/17-7/1021 от 13.04.2020 заказчик просил подрядчика предоставить расчеты потребности в энергоресурсах, для получения технических условий, заверенные ответственными представителями назначенных приказом, сообщил о том, что в случае, если возникнет необходимость корректировки полученных по расчетам Подрядчика технических условий в процессе прохождения государственной экспертизы, то все затраты будут возложены на Подрядчика.

Кроме того, сообщено о том, что в предоставленном расчете систем водопотребления и водоотведения расход хозяйственно-питьевого водопровода составляет: 0,33 м3/сутки и 1,6 м3/час, мы считаем, что суточный объем потребляемой воды не может быть меньше часового; среднемесячный расход холодной воды в действующих лабораториях, основную часть которых предусматривается разместить в проектируемом здании составляет 260 м3/ месяц, по расчету потребление составит максимум 34 м3/ месяц.

Письмом от 22.04.2020 заказчик уведомил подрядчика о непредоставлении расчета потребности в энергоресурсах, и графика выполнения проектных работ, учитывающего срок прохождения государственной экспертизы проекта.

23.04.2020 письмом № 02/01-10-43 в адрес заказчика направлен расчет потребности в топливе.

Кроме того, исх. № 02/01-10-74 от 23.04.2020 подрядчик сообщил о том, что средний суточный расход может быть меньше максимального часового, поскольку суточный расчет водопотребления рассчитывает среднесуточное потребление в течении года, а максимально   часовой   расчет   рассчитывает   расход   воды   в   максимальный   час водопотребления, руководствуясь тем, что в переданном ФБУ «Ростовский ЦСМ» технологическом задании от 16.03.2020г. не был представлен расход воды   технологическим оборудованием, а также время его работы (коэффициент использования).

На основании изложенного, расчет водопотребления выполнен подрядчиком по требованиям п. п. 5.2.2, прил. А, табл. А.2, п.20 СП 30.13330.2016, то есть по вероятности действия приборов, что не исключало возможности отклонения реального водопотребления от расчетного.

Письмом от 27.04.2020 подрядчик в адрес заказчика направило расчет потребности в электроэнергии.

Письмом № 45/17-7/1174 от 13.05.2020 ФБУ «Ростовской ЦСМ» уведомило ОАО «СтЭП» об отсутствии документов, подтверждающих исполнение работ по Договору, в связи с чем заказчик просил предоставить информацию о готовности проектно-сметной документации.

18.05.2020 в ответ на указанное письмо в адрес Заказчика направлены для согласования архитектурные и технологические решения (разделы АР и ИОС7).

ФБУ «Ростовской ЦСМ» сопроводительным письмом от 18.05.2020 в адрес Подрядчика предоставлены данные о расходе воды технологическим оборудованием.

18.05.2020 письмом № 02/01-10-96 ОАО «СтЭП» направило в адрес заказчика график выполнения работ на разработку проектной документации.

Письмом № 02/01-10-99 от 19.05.2020 подрядчик просил уточнить у заказчика коэффициент использования для всего применяемого оборудования.

21.05.2020 с сопроводительным письмом № 45/17-7/1247 заказчиком в адрес подрядчика направлено согласованное техническое задание раздела «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».

22.05.2020 заказчик уведомил подрядчика о том, что в соответствии с письмом Росстандарта № АК - 1984/07 исх. от 13.02.2020 ФБУ «Ростовской ЦСМ» не имеет категории по гражданской обороне.

29.05.2020 письмом исх. № 45/17-7/1326 заказчик для выполнения проектирования раздела ВК просит принять Подрядчика коэффициент использования всего оборудования 0,4 (сорок процентов от рабочей смены).

Письмом № 02/01-10-120 от 03.06.2020 ОАО «СтЭП» сообщил, что в связи с отсутствием исходных данных, перечисленных в п. 31 Задания на проектирование (Приложение №1 к Договору), а именно, технических условий на подключение инженерных коммуникаций с указанием точек подключения, неоднократно запрашиваемых (письмо №02/01-10-227 от 11.12.2019 и письмо № 02/01-10-10 от 22.01.2020), ОАО «СтЭП» приостанавливает работы по договору с 03.06.2020.

В ответ на письмо №45/18-9/1333 от 29.05.2020 подрядчик сообщил, что график выполнения работ на разработку проектной документации по Договору выполнен с учетом отсутствия с 11.12.2019 по настоящее время запрошенных исходных данных.

В соответствии с п. 31 Задания на проектирование (Приложение №1 к Договору) Заказчик обязан предоставить в адрес Подрядчика иные исходные данные, а именно перечень технологического оборудования (Технологическое задание), выбросы и сбросы вредных веществ при работе оборудования.

ОАО «СтЭП» сообщило, что по не зависящим от подрядчика обстоятельствам, вынуждено фактически приступить к выполнению работ по Договору 17.03.2020 после получения утвержденного ФБУ «Ростовский-ЦСМ» Технологического задания (письмо 45/17-7/753 от 16.03.2020), в связи с чем подрядчик просит в срок до 08.06.2020 предоставить технические условия на подключения инженерных сетей с указанием точек подключения, выбросы и сбросы вредных веществ при работе оборудования, а также информацию о фоновых концентрациях загрязняющих веществ поданным мониторинга загрязнения атмосферного воздуха (Фоновая справка). 

С сопроводительным письмом № 02/01-10-121 от 04.06.2020 подрядчиком в адрес заказчика направлен откорректированный расчет водопотребления и водоотведения с измененными данными, переданными письмами № 45/17-7/1201 от 18.05.2020, № 45/17-7/1326 от 29.05.2020.

Письмом № 45/17-7/1409 от 05.06.2020 ФБУ «Ростовской ЦСМ» сообщило Подрядчику о том, что фоновая справка содержится в техническом отчете об инженерно-геологических изысканиях, который является приложением № 4 к Договору.

С сопроводительным письмом № 45/17-7/1444 от 10.06.2020 в адрес подрядчика направлена спецификация с подробными наименованиями и количеством отходов лабораторий, предполагаемых к переводу в новое здание.

ОАО «СтЭП» в ответ на письмо №45/17-7/1397 от 05.06.2020 письмом от 25.06.2020 уведомило заказчика о том, что в предоставленных технических условиях с письмом № 45/17-7/3843 от 16.12.2019 отсутствует информация о точках подключения инженерных сетей. Информация о точках подключения водопровода и хозяйственно бытовой канализации получена 10.06.2020 по электронной почте в виде фотографий, информация о точке подключения ливневой канализации отсутствовала, в составе исходных данных, переданных с письмом №45/17-7/173 от 23.01.2020, информация о точках подключения инженерных сетей также отсутствовала.

Проанализировав полученную информацию по электронной почте в виде фотографий 10.06.2020, а также получив устные комментарии от сотрудника ФБУ «Ростовский ЦСМ» Щебет А.А. специалисты ОАО «СтЭП» пришли к выводу, что существующие точки подключения хозяйственно питьевого водопровода не могут обеспечивать требуемый расход воды на нужны проектируемого лабораторного корпуса с учетом наружного пожаротушения:

существующий склад оборудования с административно-бытовыми помещениями -расход на питьевые нужды 0,63 л/с, расход на внутренние пожаротушение 10 л/с.

проектируемое здание лабораторного корпуса - расход на питьевые и технологические нужды 5,82 л/с, расход на внутренние пожаротушение 10,2 л/с, итого 16,02 л/с.

для пропуска расхода проектируемого здания лабораторного корпуса 16,02 л/с расчетный диаметр трубы SDR 11 ПЭ 110 мм, V=2,5 м/с.

для пропуска расхода проектируемого здания лабораторного корпуса и одного пожарного гидранта, установленного на кольцевом водопроводе 16,02+15/2=23,52 л/с расчетный диаметр трубы SDR 11 ПЭ 160 мм, V=l,75 м/с.

для пропуска расхода проектируемого здания лабораторного корпуса и существующего склада оборудования с административно - бытовыми помещениями Лабораторной базы ФБУ «Ростовский ЦСМ» и существующего пожарного гидранта 16,02+10,63+10=36,65 л/с расчетный диаметр трубы SDR 11 ПЭ 200 мм, V=l,74 м/с.

В технологическом задании, направленном в адрес Подрядчика (письмо № 45/17-7/173 от 23.01.2020) перечень оборудования не имел привязки к помещению, отсутствовала значительная часть оборудования, отсутствовала часть характеристик оборудования и необходимость в инженерных системах, выделяющиеся вредные вещества также были прописаны не полностью. Повторно направленное в ОАО «СтЭП» технологическое задание (письмо № 45-17-7/753 от 16.03.2020) значительно изменено и дополнено заказчиком.

Подрядчик также уведомил заказчика о том, что в связи с не предоставлением решений по подключению наружных сетей водопровода и ливневой канализации, работы по разработке разделов ИОС2, ИОСЗ проектной документации приостановлены, в части проектирования наружных сетей, до момента получения исходных данных от заказчика о точках подключения.

Подрядчик письмом № 02/01-10-142 от 26.06.2020 повторно запросило у Заказчика перечень помещений, которые необходимо оснастить системой контроля и управления доступом, указав предполагаемый вариант.

03.07.2020 в адрес подрядчика поступило письмо № 45/17-7/1713 с указанием проектных решений по оснащению помещений системой контроля и управления доступом.

08.07.2020 в адрес подрядчика направлено письмо № 45/17-7/1368 с просьбой рассмотреть возможность расположения склада около юго-восточной части проектируемого корпуса.

С сопроводительным письмом № 45/17-7/1895 от 16.07.2020 в адрес подрядчика направлены технические условия № 1440 от 02.07.2020г. водоснабжения и канализации объекта.

Судом установлено, что с учетом всех вышеизложенных обстоятельств по получению необходимых документов в рамках рабочего взаимодействия между заказчиком и подрядчиком по договору, а также недостающих исходных данных сторонами достигнуто соглашение о продлении сроков выполнения работ по договору, что подтверждается заключенным дополнительным соглашением № 2 от 21.07.2020 о выполнении работ в срок не позднее 02.10.2020.

После подписания дополнительного соглашения № 2 от 21.07.2020 между сторонами происходило следующее взаимодействие по исполнению обязательств по договору.

ОАО «СтЭП» письмом № 02/01-10-176 от 23.07.2020 в ответ на письмо № 45/17-7/1752 от 08.07.2020 сообщило Заказчику о том, что для обеспечения нужд водопотребления проектируемого объекта с учетом расхода на наружное пожаротушение необходимо выполнение кольцевой сети водопровода с расходом 23,52 л/с, для выполнения данных условий необходимо подключения внутриплощадочных сетей к двум трубопроводам диаметром 160 мм (SDR 11 ПЭ 160 мм). 

Предоставленные заказчиком ранее точки подключения к трубопроводам SDR 11 ПЭ диаметром ПО мм не могли обеспечить требуемую пропускную способность, в связи с чем, для выполнения условий подключения, необходимо выполнить два ввода трубопроводов SDR 11 ПЭ 160 мм, с присоединением к водопроводной сети Д=300 мм, пролегающий по ул. Доватора со строительством водопроводного колодца.

В качестве альтернативного варианта заказчику предложено отказаться от проектирования кольцевой сети для наружного пожаротушения, поскольку это возможно только в случае, если по ул. Доватора имеются два пожарных гидранта с расходом не менее 15 л/с, расположенных на расстоянии не более 200 м до проектируемого объекта. Достаточно будет выполнить два ввода трубопроводов SDR 11 ПЭ ПО мм для нужд внутреннего пожаротушения и водоснабжения, с присоединением к водопроводной сети Д=300 мм, пролегающий по ул. Доватора со строительством водопроводного колодца.

Кроме того, подрядчик сообщил о том, что до настоящего времени отсутствует решение по отведению ливневых вод с площадки проектирования.

В ответ на письмо № 45/17-7/2035 от 27.07.2020 АО «СтЭП» сообщило заказчику о том, что использовать вариант схемы водоснабжения с использованием существующих трубопроводов не представляется возможным т.к. существующий трубопровод Ду 100 мм не может пропустить необходимое суммарное количество воды на нужды водоснабжения существующего и проектируемого корпуса.

Для обеспечения нужд водоснабжения и пожаротушения проектируемого корпуса, согласно техническим условиям АО «Ростовводоканал», необходимо выполнить дополнительную врезку двух трубопроводов Ду 150 мм в трубопровод Ду 300 мм, проходящей вдоль ул. Доватора.

Разработка документации на внеплощадочные сети, от существующего трубопровода Ду 300 мм, проходящего вдоль ул. Доватора, до точки подключении внутриплощадочных сетей водоснабжения в рамки действующего Договора и Задания на проектирование не входят.

ОАО «СтЭП» может выполнить проектирование внеплощадочного участка сетей. Для начала выполнения данных работ необходимо подписание дополнительного соглашения к Договору и корректировка Задания на проектирование, а также получение дополнительных технических условий от АО «Ростовводоканал» с указанием точки подключения к существующему трубопроводу, инженерно-геодезический и инженерно-геологические изыскания участка трассы внеплощадочных сетей.

С сопроводительным письмом № 02/01-10-191 от 03.08.2020 в адрес заказчика направлена проектная документация с пояснениями о том, что Подрядчик не может самостоятельно сдать проектную документацию в Гос. экспертизу по причине отсутствия исходных данных (перечень которых указывается).

В ответ на письмо заказчика № 45/18-9/2135 от 04.08.2020 подрядчик сообщил о том, что расчетные нагрузки, необходимые для обращения заказчика в водоснабжающую организацию, приведены в разделе документации 03-К19-ИОС2, пункт 19, таблица 5, переданной с письмом 02/01-10-191 от 03.08.2020, информация о нагрузках предоставлена с письмом № 02/01-10-121 от 04.06.2020 в письме № 02/01-10-140 от 25.06.2020.

ОАО «СтЭП» выполнит проектирование внутриплощадочных сетей (раздел ИОС2) после предоставления исходных данных Заказчиком (точек стыковки с внеплощадочными сетями) в пределах границы проектирования. Местоположение точек стыковки определяет Заказчик. Срок корректировки раздела ИОС2 после получения исходных данных (точек стыковки) составит 18 рабочих дней.

Кроме того, общество проинформировало Заказчика о том, что отсутствие проекта   на   участок   внеплощадочных   сетей   из   сложившийся   практики   делает невозможным получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

26.08.2020 с сопроводительным письмом № 45/17-7/2346 в адрес подрядчика направлены замечания по результатам анализа проектной документации; письма с пояснением эксплуатирующей организации о наличии/отсутствии ливневой канализации в районе строительства; актуальный технический отчет ИГДИ.

В целях получения технических условий на подключение к системе ливневой канализации объекта «Реконструкция лабораторной базы № 2 ФБУ «Ростовской ЦСМ» ОАО «СтЭП» обратилось в Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.

09.09.2020 в адрес ОАО «СтЭП» поступил ответ на запрос, из которого следует, что в целях получение технических условий подрядчику необходимо запроектировать ливневую канализацию, согласно требованиям; произвести врезку в ливневую канализацию Д=500 мм на ул. Жданова/ул. Маршала Жукова; заложить трубы, а также согласовать проектную документацию Департаментом АД и ОДД г. Ростова-на-Дону.

Для расчета Предельной или укрупнённой стоимости строительства согласно раздела № 2 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 314/пр от 29 мая 2019 года необходима проектная документация (включая раздел проектной документации «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства) объектов капитального строительства. (Скриншот прилагается).

Письмом № 45/17-7/2501 от 10.09.2020 ФБУ «Ростовский ЦСМ» направило в адрес ОАО «СтЭП» просьбу выполнить укрупнённый расчет стоимости строительства для определения предельной стоимости строительства. 

21.09.2020 АО «Ростовводоканал» выданы технические условия № 2664 водоснабжения объекта для нужд пожаротушения, ранее выданные ТУ № 2516 от 09.09.2020 были аннулированы.

23.09.2020 ФБУ «Ростовский ЦСМ» повторно направило в адрес ОАО «СтЭП» требование выполнить укрупнённый расчет стоимости строительства и устранить замечания по некомплектности предоставленной проектной документации, что подтверждается письмом №45/1-9/2501 от 10.09.2020.

30.09.2020 ФБУ «Ростовский ЦСМ» получило от ОАО «СтЭП» сметный расчет и разделы с наружными сетями водоснабжения и водоотведения на основании письма №02/01-10-251.

Судом установлено, что 30.09.2020 ФБУ «Ростовский ЦСМ» получило от ОАО «СтЭП» все разделы проектной документации в электронном виде по электронной почте в виде ссылок на папки для скачивания.

05.10.2020 ФБУ «Ростовский ЦСМ» направило в адрес ОАО «СтЭП» замечания по сметному расчету, что подтверждено письмом № 45/17-7/2775.

09.10.2020 ФБУ «Ростовский ЦСМ» направило на основании письма № 45/17-7/2860 в адрес ОАО «СтЭП» замечания по сметному расчету и перечень недостающих коммерческих предложений, при этом коммерческие предложения подрядчик обязан заранее предоставить и согласовать с заказчиком. 

15.10.2020 ФБУ «Ростовский ЦСМ» направило в адрес ОАО «СтЭП» замечания по сметному расчету и применённых в проекте не согласованных с ФБУ Ростовский ЦСМ материалов, что подтверждено письмом № 45/17-7/2907 от 15.10.2020.

16.10.2020 ФБУ «Ростовский ЦСМ» получило от ОАО «СтЭП» предложение связаться с поставщиками материалов и оборудования самостоятельно   для   оптимизации   цен,   указанных   в   коммерческих предложениях, предоставлен откорректированный сметный расчет, что подтверждается письмом 02/01-10-268.

26.10.2020 письмом № 45/1-9/3042 после проверки специалистами ФБУ «Ростовский ЦСМ» направило в адрес ОАО «СтЭП» письмо о предельной стоимости объекта.

Подрядчик письмом № 02/01-10-315 от 02.12.2020 ОАО «СтЭП» запросило у ФБУ «Ростовской ЦСМ» полные технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, выданные газораспределительной организацией с указанием местоположения точки подключения проектируемого газопровода, технических характеристик газопровода в точке подключения: материал трубы, тип изоляции, диаметр газопровода и высота прокладки/глубина заложения газопровода в точке врезки, давление газа в точке подключения (максимальное, расчетное, среднефактическое); технические условия для согласования выбора коммерческого узла учета газа, полученные в ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону».

Письмом № 02/01-10-347 от 16.12.2020 ОАО «СтЭП» обратилось к заказчику с предложением о заключении дополнительного соглашения № 3 по продлению сроков выполнения работ по Договору на 83 календарных дня, в связи с тем, что период просрочки с 08.09.2020 по 29.11.2020 года включительно по независящим от ОАО «СтЭП» причинам.

С сопроводительным письмом № 45/17-7/3711 от 21.12.2020 подрядчику предоставлены технические условия № 00-61-00000000007913 от 15.12.2020 с просьбой откорректировать проектную документацию в соответствии с предоставленными техническими условиями.

Письмом № 45/17-7/3731 от 22.12.2020 в ответ на письмо подрядчика от 16.12.2020 заказчик проинформировал подрядчика о недопустимости изменения сроков выполнения проектных работ и получения заключения экспертизы.

С сопроводительным письмом № 45/17-7/3807 от 25.12.2020 подрядчику предоставлены технические условия для согласования выбора коммерческого узла учета газа по адресу: 

<

...>.

29.12.2020 с сопроводительным письмом № 45/17-7/3846 в адрес подрядчика направлен акт обследования зеленых насаждений.

Судом установлено, что в результате прохождения государственной экспертизы проекта выявлены многочисленные недочеты во всех разделах проектной документации, расхождения в описательной и графической части проектной документации, несоответствие проектных решений различных разделов, которых не устранялись подрядчиком процессе корректировки оставались неисправленными, а также выявлены новые несоответствия, способствующие выдаче отрицательного заключения.

Согласно п. 2.1.7. договора №03-К/19 от 29.11.2019 корректировка проектной документации должна осуществляться Подрядчиком в течение 5 календарных дней с даты выдачи замечаний, чего подрядчиком сделано не было и подтверждается следующим. 

Так, замечания, выданные ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» в соответствии с договором №1040/2020 от 30.11.2020, и дополнительно направленные письмом №45/17-7/3626 от 14.12.2020 по состоянию на 23.12.2020 подрядчиком не были устранены.

В процессе проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в части оценки и проверки, предусмотренных пунктом 27 Положения, экспертной организации выявлены недостатки, не позволяющие сделать выводы о соответствии проектной документации требованиям законодательства, которые отражены в следующих письмах экспертной организации №05/125-3008 от 10.12.2020, №05/125-3010 от 11.12.2020, №05/125-3181 от 28.12.2020, №05/125-3187 от 29.12.2020, №05/125-3199 и №05/125-3202 от 30.12.2020, №05/125-11 от 11.01.2021, №05/125-20 от 12.01.2021, № 05/125-41 от 13.01.2021, №05/125-80 от 18.01.2021. 

Срок проведения экспертизы согласно договору с ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» и Градостроительному кодексу составляет 42 рабочих дня, т.е. истекал 03.02.2021.

18.01.2021 от ОАО «СтЭП» получено письмо исх. №02/01-10-20, согласно которому ответчик ввиду выявленных недоработок и замечаний экспертной организации по предоставленному им проекту по Договору №03-К/19 от 29.11.2019, просил продлить срок проведения экспертизы проектной документации дополнительно на 20 рабочих дней.

22.01.2021 заказчик заключил дополнительное соглашение №1 к договору №1040/2020 на проведение государственной экспертизы от 30.11.2020 с изменением срока с 42 рабочих дней на не более 62 рабочих дней.

Так, промежуточные замечания изложены  в письмах   ГАУ   РО «Государственная экспертиза проектов» №05/125-82 от 19.01.2021, №26.13/2/0090 от 20.01.2021, №26.13/2/0099 от 22.01.2021, №26.13/2/0146 от 28.01.2021, №26.13//2/0151 от 29.01.2021, №26.13//2/0192 от 03.02.2021, №26.13//2/0203 от 05.02.2021 повторные замечания,; №26.13//2/0212 от 08.02.2021 повторные замечания, №26.13//2/0208 от 08.02.2021; №26.13//2/0224 от 10.02.2021 повторные замечания, №26.13//2/0237 от 12.02.2021 повторные замечания. 

Отрицательное заключение ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» от 03.03.2021 содержит множество замечаний, обязанность по устранению которых относится к компетентности подрядчика, что в частности следует из общего вывода, согласно которому проектная документация и результаты инженерных изысканий на реконструкцию объекта: «Реконструкция лабораторной базы № 2 ФБУ «Ростовской ЦСМ», строительство лабораторного корпуса по адресу: 

<

...>» не соответствуют требованиям технических регламентов и сметным нормативам в связи с выявленными недостатками, изложенными в разделе 5 заключения, которые являются многочисленными (155), среди которых следующие. 

В нарушение пункта 4.7 договора №03-К/19 от 29.11.2019, согласно которому работники Подрядчика должны соответствовать требованиям, установленным трудовым, градостроительным законодательством Российской Федерации к лицам, выполняющим Работы, не были предоставлены протоколы аттестации знаний требований промышленной безопасности разработчиков раздела «Система газоснабжения». 

Данный раздел проектной документации разработан не квалифицированными работниками (ФИО5, ФИО6), поскольку ОАО «СтЭП» не смогло подтвердить их квалификацию и предоставить запрашиваемые протоколы аттестации. Данное замечание отражено в итоговом отрицательном заключении ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» №05/125-3187 от 29.12.2020 (лист 162).

В разделе «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» описание конструктива здания полностью не соответствовало требованиям задания на проектирование и другим разделам проектной документации. 

20.11.2020 ФБУ «Ростовский ЦСМ» письмом № 45/17-7/3371 перенаправило в адрес ОАО «СтЭП» замечания по Части 1, разделу 9, Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, 03-К/19-ПБ1, Том 9.1. Приведённые в описании параметры здания (несущие конструкции, наружное заполнение стен, состав кровли, перегородок, наличие лестничных клеток, наличие лифтового оборудования, строительный объем) вообще не соответствовали принятым архитектурным решениям и техническому заданию.

В нарушение технического задания пункта 12 «проектом должно предусматриваться строительство каркасно-монолитного здания, с ограждающими конструкциями. Перекрытия, фундаменты, лестничные клетки и лифтовая шахта - железобетонные» и пункта 13 «Колонны-монолитные железобетонные, перекрытия — монолитные железобетонные, лестничные марши монолитные железобетонные, раздел проекта Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (03-К/19-ПБ1, Том 9.1 лист 7, 8, 9, 10), предоставленного ОАО «СтЭП», выполнен в следующем виде: колонны из стального двутавра, стальные конструкции распорок колонн, стальные фермы, наружные несущие стены из сэндвич панелей «Термопанель», перекрытия междуэтажные из сборных железобетонных многопустотных плит, кровля из сэндвич панелей «Термопанель».

Таким образом, Раздел 9 проектной документации 03-К/19-ПБ1 не имеет отношения к проекту, ему не соответствует, противоречит техническому заданию на проектирование. 

В нарушение технического задания выполнен расчет на прогрессирующее обрушение, что значительно увеличило сметную стоимость объекта, нарушен один из основных принципов проектирования о технико-экономическом обосновании принятых проектных решениях (лист 149 отрицательного заключения экспертизы).

 В нарушение п.7.6. и п.7.2 СП 52-103-2007 «Железобетонные монолитные конструкции зданий» необоснованно введены ригели при пролетах 6,0 м и менее и приняты сечения и класс бетона для колонн, что значительно увеличило сметную стоимость и объем работ по объекту (лист 149 отрицательного заключения экспертизы).

Согласно п.7.6 СП 52-103-2007 при пролетах до 6-8 метров перекрытия рекомендуются выполнять плоскими, подрядчиком ОАО "СтЭП" вопреки требованиям вышеуказанного СП предусматривались дополнительные межколонные балки и ригели.

Кроме того, в представленном расчете (03-К19-КР.Р) неверно выполнен расчет несущей способности свай, а именно не обеспечена максимальная расчётная нагрузка, действующая на сваю, составляет 81,64т и превышает несущую способность сваи по грунту 70, т.е. расчет, произведенный ОАО «СтЭП» и представленный на государственную экспертизу свидетельствует о низкой квалификации персонала.

Согласно пункту 5.3 отрицательного заключения также установлено, что сметная стоимость объекта определена недостоверно.

Корректировка вышеуказанных замечаний влечет за собой полное перепроектирование каркаса здания и, соответственно, основных разделов проекта.

Письмом 09.03.2021 года №45/17-7/828 в связи с получением отрицательного заключения экспертизы заказчик обратился к ОАО «СтЭП» о принятии участия в совещании согласно п. 4.6. договора. 

Письмами от 10.03.2021 и от 15.03.2021 исх. 02/01-10-126 и исх. 02/01-10-132 ОАО «СтЭП» в очередной раз заверило ФБУ «Ростовский ЦСМ» о готовности в течение двух месяцев выполнить работы по устранению всех замечаний, указанных в отрицательном заключении экспертизы и в соответствии с условиями Договора, после чего повторно, за свой счет, обязалось пройти государственную экспертизу проектной документации.

Проведя анализ замечаний, которые выдавались ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов», начиная с 07.09.2020 и заканчивая итоговым отрицательным заключением государственной экспертизы от 03.03.2021, ФБУ «Ростовский ЦСМ» пришло, к выводу, что выданные замечания не устранены и не будут устранены и ОАО «СтЭП» не приложило усилий и не показало должного профессионализма для устранения выявленных недостатков, приняв решение об отказе от исполнения договора, направив ответчику письмо № 45/18-9/935 от 18.03.2021, которое получено подрядчиком 02.04.2021.

Судом не принимается в качестве относимого и допустимого доказательства представленное подрядчиком заключение специалиста № 25-5С/2022 от 11.05.2022, определившего, что возможны различные проектные решения, поскольку объект является уникальным в части основных  чертежей, текстовых описаний и спецификаций, поскольку оно проведено в одностороннем порядке, в полном объёме вся проектная документация на соответствие техническому заданию специалистом не проверялась, специалист об уголовной ответственности не предупреждался.

Принимая во внимание, что пункт 2.1.6 договора связывает выполнение подрядчиком работ в объеме, необходимом для получения положительного заключения экспертизы проектной документации для строительства объекта, установив, что подрядчик, представив проект для прохождения экспертизы, исходил из того, что он готов в полном объёме для прохождения государственной экспертизы,  при этом согласно пункту 2.1.7 договора подрядчик не устранил все имеющиеся замечания, что повлекло для заказчика получение отрицательного заключения экспертизы, суд пришел к выводу о том, что выполненный подрядчиком проект не имеет для заказчика потребительской ценности, поскольку цель договора не достигнута.

В этой связи принятое заказчиком решение об отказе от исполнения договора №03-К/19 от 29.11.2019 в соответствии с письмом № 45/18-9/935 от 18.03.2021 ввиду не получения положительного заключения государственной экспертизы и нарушения сроков выполнения работ по договору признается судом заявленным правомерно по смыслу статьи 717 ГК РФ.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований о взыскании задолженности за фактически выполненные работы в размере 2 286 378 рублей в полном объёме.

Суд по смыслу статьи 82 АПК РФ в связи с отсутствием правовых и установленных фактических обстоятельств дела по неполучению подрядчиком положительного заключения государственной экспертизы проекта по объекту, учитывая, что в отрицательном заключении в полном объёме  отражены  замечания по проекту, отказывает в удовлетворении заявленного подрядчиком ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы с целью получения ответов на вопросы о том:

1. В достаточном ли количестве были переданы исходные данные ФБУ «Ростовский ЦСМ» для исполнения работ по договору от 29.11.2019 г. № 03-К/19?

2.Каков объем и стоимость фактически выполненных АО «СтЭП» по договору от 29.11.2019 г. № ОЗ-К/19?

3.Имелась ли у АО «СтЭП» возможность исполнить обязательства по договору от 29.11.2019 г. № ОЗ-К/19 в срок до 02.10.2020г.?

4.Являлись ли, при исполнении договора № ОЗ-К/19 от 29.11.2019г. причины, изложенные АО «СтЭП» в исходящей корреспонденции (в адрес ФБУ «Ростовский ЦСМ»), препятствием для его исполнения?

5.Могут ли результаты работ, выполненных ОАО «СтЭП», быть использованы в целях выполнения работ по разработке проектной документации по объекту «Реконструкция лабораторной базы № 2 ФБУ «Ростовской ЦСМ», строительство лабораторного корпуса по адресу: 

<

...>»?

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возложение на должника обязанности по возмещению убытков возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность действий (бездействия) лица, причинившего убытки, их наличие и размер, причинную связь между правонарушением и убытками.

Таким образом, все условия для возмещения убытков имеются, а именно,  противоправное поведение ответчика, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по договору,  наличие убытков, выразившихся в расходах по устранению последствий недостатков, имеется причинно-следственная связь между действиями ответчика и убытками. 

Судом установлено, что заказчик понес убытки, связанные с оплатой прохождения государственной экспертизы в размере 1 186 627,96 рублей, что подтверждено  платежным поручением № 784374 от 03.12.2020.

Поскольку убытки были причинены истцу ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств, заказчиком получено отрицательное заключение государственной экспертизы вследствие ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по договору №03-К/19 от 29.11.2019, истцом размер понесенных убытков подтвержден, суд считает заявленные требования о взыскании убытков в размере 1 186 627,96 рублей   обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев требования о взыскании неустойки, суд установил следующее.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5.1 договора предусмотрена ответственность Подрядчика за несвоевременное исполнение обязательств в размере 0,1% за каждый день просрочки.

Согласно п. 3,1. цена договора составляет 6 890 000 рублей 00 копеек, в том числе НДС (20%) — 1 148 333 рубля 33 копейки.

Истец производит начисление неустойки в порядке пункта 5.1 договора за период с 03.10.2020 по 18.03.2021, что по расчету составило  1 143 740 рублей. 

Вместе с тем, судом установлено, что указанный расчет выполнен истцом без учета фактических обстоятельств дела, которые заключаются в следующем.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пунктам 1,2, статьи 716 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Судом не исследуются обстоятельства приостановления работ подрядчиком по договору за период до 02.10.2020 в рамках исследования обстоятельств начисления неустойки, поскольку, как установлено ранее, дополнительное соглашение № 2 от 21.07.2020, продляющее срок выполнении работ не позднее 02.10.2020, заключено сторонами с учетом всех обстоятельств по получению необходимых документов в рамках рабочего взаимодействия между заказчиком и подрядчиком по договору, а также недостающих исходных данных.

Судом установлено, что заявленный подрядчиком период времени за период с 09.10.2020 по 26.10.2020, а также с 16.12.2020 по 25.12.2020 подлежит исключению из расчета неустойки, поскольку подрядчик приостановил производство работ по договору в части непредставленных исходных данных, которые относятся к просрочке кредитора, что подтверждается следующим.

Письмом № 02/01-10-259 от 09.10.2020 подрядчик сообщил заказчику о том, что в связи с отказом ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» в приемке проектно-сметной документации в том числе по причине отсутствия части требуемых документов, предоставляемых заказчиком, в связи с чем ОАО «СтЭП» вынуждено приостановить выполнение работ по Договору с 09.10.2020 г. до момента предоставления полного перечня недостающих документов. Кроме того, уведомило о необходимости предоставления Заказчиком недостающих документов и откорректировать документы, предоставленные ранее.

Как установлено судом и не отрицается самим заказчиком, 26.10.2020  в соответствии с письмом № 45/1-9/3042 подтверждена предельная стоимость строительства объекта, которая является исходными данными, без которых в части проектирование работ было невозможно.

Таким образом, судом признано обоснованным приостановление подрядчиком работ по договору в части за период с 09.10.2020 по 26.10.2020.

Письмом от 16.12.2020 подрядчик обратился к заказчику с письмом о приостановлении производства работ в части непредставления технических условий для согласования выбора коммерческого узла  учета со стороны заказчика.

Судом установлено, что последние исходные данные для проектирования были переданы подрядчику 25.12.2020, а именно запрошенные технические условия для согласования выбора коммерческого узла учета, что подтверждено письмом № 45/17-7/3807 от 25.12.2020, без которых в части проектирование работ было невозможно.

Таким образом, судом признано обоснованным приостановление подрядчиком работ по договору в части за период с 16.12.2020 по 25.12.2020.

В остальной части заявленное подрядчиком приостановление работ по договору признается судом необоснованным за период после 02.10.2020, поскольку не связано с непредоставлением заказчиком исходных данных, без которых невозможно проектирование работ, учитывая, что такое приостановление совершалось за период после установленного срока производства работ на объекте в редакции дополнительного соглашения № 2 от 21.07.2020 и могло быть получено в рамках рабочего взаимодействия между сторонами по представлению документов.  

На основании изложенного, судом произведен перерасчет неустойки в порядке пункта 5.1 договора с учетом фактических обстоятельств дела по правомерному  приостановлению работ по договору на сумму  957 710 рублей, исходя из просрочки за период с 03.10.2020 по 08.10.2020, что составило 41 340 рублей, за период с 27.10.2020 по 15.12.2020, что составило 344 500 рублей, за период с 26.12.2020 по 18.03.2021, что составило 571 870 рублей.

В удовлетворении остальных требований о взыскании неустойки суд отказывает как заявленных необоснованно.

По правилам статьи 110 АПК РФ с учетом частичного удовлетворения первоначальных требований с ответчика в пользу истца по первоначальному иску  подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере  31 885,78 рублей пропорционально удовлетворенным требованиям, по встречному иску судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 34 432 рублей относятся на истца по встречному иску как на проигравшую сторону и компенсации не подлежат. 

Руководствуясь статьями 82, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы отказать. 

По иску: 

Взыскать с открытого акционерного общества "Ставропольский электронпроект" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) убытки в размере 1 186 627,96 рублей, неустойку в размере 957 710 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 31 885,78 рублей. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного иска отказать. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

СудьяД.Г. Танова