АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А15-2471/2021

г. Краснодар

14 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2022 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Маркиной Т.Г., судей Воловик Л.Н. и Гиданкиной А.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видео-конференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан (судья Гаджимагомедов И.С., секретарь судебного заседания Гасанова А.М.), от заинтересованного лица – Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республике Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 11.08.2022), от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО3 (доверенность от 10.01.2022), в отсутствие заявителя – открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Даггаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Даггаз» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.06.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2022 по делу № А15-2471/2021, установил следующее.

Открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Даггаз» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республике Дагестан (далее – инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действия должностных лиц инспекции, связанные с отказом обществу в уменьшении налога на имущество организаций за 2005 – 2013 годы, выраженные в письме инспекции  (от 09.06.2020 вх. № 420); о возложении на инспекцию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем отражения в карточке расчетов с бюджетом налоговых обязательств по налогу на имущество организаций за 2005 – 2013 годы в соответствии с данными поданных обществом 28.11.2019 уточненных налоговых деклараций (расчетов); просит взыскать с инспекции в пользу общества расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 тыс. рублей (с учетом уточнений, заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (далее – управление).

Решением суда от 09.06.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.08.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием оснований для признания оспариваемых действий налогового органа незаконными.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, судебные акты вынесены с нарушением подлежащих применению норм материального права. При этом требования общества основаны на нормах законодательства, а выводы судов не обоснованы.

В отзывах на жалобу инспекция и управление просят судебные акты оставить без изменения, указывая на их законность и обоснованность. 

В судебном заседании представители инспекции и управления поддержали доводы, изложенные в отзывах на кассационную жалобу.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, инспекция провела камеральные налоговые проверки представленных обществом 28.11.2019 корректирующих налоговых деклараций (расчетов) по налогу на имущество организаций за период 2005 – 2017 годы. 

По результатам проведения камеральных налоговых проверок уточненных налоговых деклараций за 2005 – 2017 годы инспекция составила акты камеральных налоговых проверок (акты камеральных проверок от 18.05.2020 № 1207, от 15.04.2020 № 1208, от 20.05.2020 № 1485, от 20.05.2020 № 1486, от 20.05.2020 № 1487) в отношении уточненных налоговых деклараций за 12 месяцев 2016 года, за 3 месяца (I квартал), 6 месяцев (II квартал), 9 месяцев (III квартал), 12 месяцев (IV квартал) 2017 года, приняты решения: от 15.07.2020 № 324, от 16.07.2020 № 326, от 16.07.2020 № 327, от 17.07.2020 № 330, 16.07.2020 № 1772 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.07.2021 по делу № А15-5037/2020 признаны недействительными указанные решения инспекции в части отказа в уменьшении налога на имущество организаций за 12 месяцев 2016 года, за 3 месяца 2017 года, за 6 месяцев 2017 года, за 9 месяцев 2017 года, за 12 месяцев2017 года, в части доначисления налога, пеней, штрафов.

По остальным налоговым периодам инспекция в адрес общества 09.06.2020 направила письмо (б/н б/д) (вх. № 420 от 09.06.2020), в котором сообщила, что по результатам проведенных проверок налоговый орган произвел уменьшение налога на имущество организаций за 2014 – 2017 годы. По мнению инспекции, акт приема передачи основных средств (магистральных газопроводов) от общества к обществу с ограниченной ответтсвенностью «Дагестанрегионгаз» датирован 23.12.2013, соответственно, правовые последствия (в том числе и в части налогообложения), возникающие для сторон на основании указанного документа, распространяются на период времени после 2013 года, а именно: с 2014 года. Уменьшение налога на имущество может быть произведено только за налоговые периоды 2014 – 2017 годы. 

Акты камеральных налоговых проверок по уточненным декларациям за 2005 – 2013 годы и принятые по результатам их рассмотрения решения обществу не направлялись и не вручались.

Полагая, что указанные действия должностных лиц инспекции являются незаконными, общество обратилось с соответствующей жалобой от 24.03.2021 в управление, а впоследствии – с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суды, руководствуясь положениями пунктов 2, 9.1 статьи 88, пункта 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), указали следующее. 

В период рассмотрения спора по данному делу, принимая во внимание решение Арбитражного суда Республики Дагестан по делу № А15-5037/2020, а также решение управления от 12.05.2021 № 16-24/05851@ по жалобе общества, инспекция произвела соответствующие корректировки в карточке расчетов с бюджетом (далее – КРСБ) общества по уточненным декларациям за 2014 – 2017 годы на общую сумму 2 148 248 рублей.

При этом инспекция в письме от 30.03.2022 № 02/2372 указала, что сумма в размере 691 661 рубля, в связи с ошибкой в программе отражена в КРСБ общества как доначисление, но по ней также будет произведена корректировка КРСБ по налогу на имущество. 

Суды установили, что согласно пояснению инспекции налоговые декларации за 2005 – 2013 годы, представленные обществом свыше трехлетнего срока, поступают в раздел АИС «Налог-3» – Реестр деклараций с истекшим сроком давности. При этом после проведения камеральной налоговой проверки, если сумма, отраженная в декларации, подлежит к начислению или уменьшению в КРСБ, формируется служебная записка для отражения сумм к начислению или уменьшению в КРСБ. Составление акта камеральной налоговой проверки и вынесение решения по его результатам в разделе АИС «Налог-3» – Реестр деклараций с истекшим сроком давности не предусмотрено, в связи с чем акты и решения не направлены обществу.

На основании письма Федеральной налоговой службы от 12.12.2006 № ЧД-6-25/1192@ при отражении в КРСБ уточненных налоговых деклараций «к уменьшению» должен быть соблюден порядок приема уточненных налоговых деклараций за периоды, по которым истек срок исковой давности в силу ограничений пункта 7 статьи 78 Кодекса.

В случае если указанные налоговые декларации поданы «к уменьшению» и принято решение об отказе в зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога на основании пункта 7 статьи 78 Кодекса, то в программном комплексе такие налоговые декларации только регистрируются без создания строк начислений налога (сбора) в КРСБ (письмо Федеральной налоговой службы от 26.09.2016 № ЕД-4-2/17979).

Судебные инстанции установили, что лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов. Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика. Содержание лицевого счета налогоплательщика не устанавливает обязанность по уплате задолженности и основанием для взыскания платежей не является, следовательно, отражение (не отражение) данных в лицевом счете налогоплательщика не влечет для него никаких негативных последствий. 

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу, что не отражение налоговым органом изменений в карточке лицевого счета не нарушает права общества, иного в материалы дела не представлено. Таким образом судебные инстанции правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.

Доводы жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов, фактически направлены на переоценку доказательств, которые судебные инстанции оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств. 

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

При таких обстоятельствах у Арбитражного суда Северо-Кавказского округа отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы общества.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.06.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2022 по делу № А15-2471/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                      Т.Г. Маркина

Судьи                                                                                                                     Л.Н. Воловик

А.В. Гиданкина