АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

11 февраля 2021 года

Дело №

А55-27196/2020

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено   11 февраля 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бережным Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании 04 февраля 2021 года   дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ПРАВЕЛАР", Россия 445011, г. Тольятти, Самарская область, ул. Ленина д. 93, кв. 4

От 07 октября 2020 года №27196

к  Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ Филиал №12  Россия 445017, г. Тольятти, Самарская область, ул. Карла Маркса д. 70 

об оспаривании

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности  от 05.10.2020, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности  от 31.12.2020 №56/21, диплом,       

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРАВЕЛАР" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит восстановить срок подачи заявления ипризнать недействительным решение Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиал №12 о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов №18/ПДС от 21.04.2020, вынесенного в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПРАВЕЛАР".

        Определением от 12.10.2020 заявление принято к производству суда.        Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложены в заявлении, а также поддержала ходатайство о восстановлении срока подачи заявления.

        Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

        Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

        Как усматривается из материалов дела, по результатам документальной выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя - ООО АФ «Правелар» за период с 01.01.2017г. по 31.12.2019г. ревизором Филиала № 12 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ был составлен акт № 56/ПДС от 20.03.2020г. (Приложение № 1), при рассмотрении которого директором Филиала № 12. вынесено решение от 21.04.2020 г № 18/ПДС (Приложение № 2) о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов, в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений для назначения и выплаты пособий в по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованным лицам в период апрель-август 2017 года, согласно Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат» и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 N 294) с учётом норм и требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» ( далее- Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ), Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ), Федерального закона от 19.05.1995 №. 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ), Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее - Порядок и условия, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н).

     17.04.2020 г. для рассмотрения материалов документальной выездной проверки, страхователем - ООО АФ «Правелар» были представлены письменные возражения вх. № 1685 от 17.04.2020 г. на указанный акт (Приложение № 3), в соответствии с пунктом 5 статьи 26.19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ. По результатам рассмотрения материалов документальной выездной проверки, с учетом представленных возражений страхователем, заинтересованным лицом было принято оспариваемое решение №18/ПДС от 21.04.2020 г. согласно которому ООО АФ «Правелар» было предложено возместить расходы, излишне понесенные территориальным  органом Фонда в связи с недостоверностью предоставленных страхователем  сведений в сумме 37 579,38руб.

      Заявитель не согласился с данным решением, что послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.

      В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на тот факт, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая, что им и было предоставлено фонду в отношении ФИО3(ранее ФИО4) и ФИО5(ранее ФИО6).

      Из материалов проверки фондом были установлены следующие обстоятельства.

      Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 101), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

     Одной их основных задач Фонда социального страхования Российской Федерации является обеспечение застрахованных лиц гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

     В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ и статьей 1.2 Федерального закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

     В силу части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховыми случаями признаются, в частности, временная нетрудоспособность застрахованного лица, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

     На основании статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка являются страховым обеспечением.

     Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона от 16.07ГТ999 № 165-ФЗ).

     Согласно части 1 статьи 3 Федерального закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 указанного закона. Пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая.

     В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ , отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц (работников) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

     В силу частей 3 и 4 статьи 7 Федерального закона от 02.12.2013 № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и2016 годов» Фонд реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено «Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" (далее - Положение).

     В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта. Постановление Правительства РФ от 25.12.2014 N 1484 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294" внесено дополнение в пункт 2 Постановления № 294, где установлено, что с 01.07.2015 года Самарская область участвует в реализации пилотного проекта.

     При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

     На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

     В случае, если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей - плательщиков страховых взносов превышает 25 человек, в территориальный орган Фонда по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 4 Положения).

     Порядок предоставления сведений в Фонд социального страхования для оплаты пособия определен Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.06.2012г. №223 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» (далее Приказ №223).

     При этом, порядок предоставления сведений в том числе в электронном виде не предполагает, последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, поступивших к нему от обратившегося застрахованного лица, состоящего с ним в трудовых отношениях, на основании которых заполнен реестр сведений. В связи с чем, у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность предоставленных сведений непосредственно при предоставлении страхователем реестра сведений.

     Поэтому сотрудники территориального органа Фонда не видя подлинников документов на бумажном носителе, не имеют возможности и оснований проверить оформление документов о назначения пособия страхователем, в соответствии с действующим законодательством РФ. Дополнительная проверка сведений, содержащихся в реестре сведений, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме (пункт 7 Положения). В этом случае территориальный орган Фонда направляет страхователю извещение о предоставлении недостающих сведений.

      В соответствии с пунктом 8 и 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления, документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

     Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь, в установленные сроки, представляет в Фонд реестр сведений в электронном виде, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособий. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

     ООО АФ «Правелар» с 11.10.2002 г. (ранее наименование организации ООО АФ «Аудит-Альянс» до 10.03.2019 г.) и по настоящее время, состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 12 Государственного учреждения — Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее-филиал № 12 отделения Фонда ,рег. № 6312004958.(Приложение № 4)

Согласно предоставленным в филиал № 12 отделения Фонда страхователем - ООО АФ «Правелар» реестрам сведений от 05.08.2016г. и от 08.04.2016г. на застрахованных лиц, необходимые для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию в электронной форме, филиалом № 12 отделения Фонда было произведено назначение и выплачено ежемесячное пособи по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а именно:

- ФИО5 (далее - ФИО5)(СНИЛС 10380638733), в связи с отпуском по уходу за 1-ым ребенком - Бурное Елизавета, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельства о рождении серия Ш-ЕР № 631782 , выданного 04.06.2016 г. , на период отпуска с 22.07.2016 г. по 19.11.2017г. и исходя из представленного страхователем данных для расчета: средний заработок 155 722,88 руб. (за 2014г.-2015г.); ставка - «1,0»; страховой стаж 3 года и 9 месяцев, среднедневной заработок составляет - 221.51 рублей, в расчете за полный календарный месяц оказался ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, соответственно при расчете применяется среднедневной 246,58 руб.(7500 руб. х 24 / 730 дн., где 7500,00 руб. - МРОТ, установленный Федеральным законом от 02.06.2016 N 164-ФЗ"0 внесении изменения в статью 1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда").

     Размер пособия, рассчитанный из МРОТ, не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, с учетом его индексации. Сумма начисленного пособия по уходу за 1-ым ребенком, с учетом его индексации с 1 февраля 2017 г. в размер 1,054 (Постановление Правительства РФ от 26.01.2017 N 88"Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году")составила - 3065,69 руб. за полный календарный месяц (2908,62 руб. * 1,054), соответственно сумма начисленного и выплаченного пособия составила - 12 262.76 руб. (3065,69 руб. х 4 мес.) за период с 01.04.2017г. по 31.07.2017 г. 

        -ФИО3 ( далее -ФИО3.)(СНИЛС" 14652159968), в связи с отпуском по уходу за 2-ым ребенком - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельства о рождении серия Ш-ЕР № 635140, выданного 11.02.2016 г. , на период отпуска с 08.04.2016г. по 04.08.2017г. и исходя из представленного страхователем данных для расчета: средний заработок -0,00 руб. (за 2014г.-2015г.); ставка - «1,0»; страховой стаж 8 лет и 5 месяцев, среднедневной заработок составляет - 0,00 рублей, в расчете за полный календарный месяц оказался ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, соответственно при расчете применяется среднедневной заработок за 2016г.- 203,97 руб.(6204.00 руб. х 24 / 730 дн., где 6204,00 руб. - МРОТ, установленный Федеральным законом от 14.12.2015 N 376-ФЗ"0 внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда").

      Размер пособия, рассчитанный из МРОТ, не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, с учетом его индексации. Сумма начисленного пособия по уходу за 2-ым ребенком, с учетом его индексации с 1 февраля 2017 г. в размер 1,054 (Постановление Правительства РФ от 26.01.2017 N 88"Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году") составила - 6131,37 руб. за полный календарный месяц, (2908,62 руб. *1,054*2), соответственно сумма начисленного и выплаченного пособия составила - 25316,62 руб. за период с 01.04.2017г. по 04.08.2017 г. (6131,37 руб. х 4 мес.( апрель-июль 2017г.)= 24525,48) +( 6131,37руб. / 31 календ, дней в августе 2017г. х 4 календ. дней=791,14) (Приложения № 8)

Указанные суммы пособий по обязательному социальному страхованию в связи с материнством выплачены Филиалом № 12 отделения Фонда на лицевой счет застрахованных лиц платежными поручениям.

     В соответствии с частью 1 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

     Ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пп. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закона N 165-ФЗ, пункт 5 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ).

     Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем, при наступлении которого предоставляется страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия, являются уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ и часть 2 статьи 1.3 Федерального закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ).

     Согласно ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, абзац третий ч.1 статьи 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ и подпункта а) пункта 39 Порядок и условия, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, которое выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом.

     Согласно представленных на проверку Обществом документов установлено, что 10.01.2017г. Приказом № б/н утверждено штатное расписание № б/н от 10.01.2017г. Общества (Приложение № 10), в котором утверждены единицы должности «Главный бухгалтер» -1 ед. с окладом в размере - 12 000,00 руб. и «Бухгалтер» -1 ед. с окладом в размере 7500,00 руб. Застрахованные лица на момент наступления страхового случая (отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет) работают по основному месту работы в ООО АФ «Правелар» в должности «Главный бухгалтер» - ФИО3 (с 01.04.2017г. согласно приказа № 1 от 01.04.2017г. по штатному расписанию оклад снижен до 11 500,00 рублей) и «Бухгалтер» - Бурное О.Г. (с 01.04.2017г. переведена на должность «Ведущий бухгалтер», с окладом в размере 11 500,00 рублей).

     Приказом Общества от 08.04.2016г. за № 1 застрахованному лицу ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на основании заявления от 08.04.2016г., с назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет на период с 08.04.20Г6г. по 04.08.2017г.    Приказом Общества от 22.07.2016г. за № 2 застрахованному лицу ФИО5 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на основании заявления от 22.07.2016г., с назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет на период с 22.07.2016г. по 19.11.2017г.(далее по 29.10.2017г.), который был прерван, в связи с наступлением отпуска по беременности и родам за 2-ым ребенка (Бурное Дмитрий, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 30.10.2017г. 

     Согласно ч. 3 ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению работника во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком он может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

     Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ, п. 43 Порядок и условия, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает ухаживать за ребенком.

     При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжают осуществлять уход за ребенком. Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

     На основании части 3 статьи 256 Трудового кодекса РФ с 03.04.2017 г. согласно заявлений указанных застрахованных лиц с просьбой считать приступившими к работе на условиях неполного рабочего времени во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет  приказами Общества по кадровым вопросам № б/н от 03.04.2017г., ФИО5 и ФИО3 установлен следующий режим рабочего времени:  пятидневная рабочая неделя - рабочие дни с понедельника по пятницу; выходные -суббота, воскресенье; продолжительность ежедневной работы с понедельника по пятницу часов с 9.00 часов до 17.30 часов; перерыв для отдыха и питания 30 минут с 12.30 до 13.00 часов.

     В соответствии со статьей 108 Трудового кодекса РФ в течение рабочего дня работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 30 минут, который в рабочее время не включается, а так же со статьей 258 ТК РФ работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже, чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый.

     Следуя прямому прочтению заявлений и приказов рабочий день приступивших к работе на условиях неполного рабочего времени с 9.00 часов до 17.30 часов составляет 8.00 часов, а начисление заработной платы производилось пропорционально рабочему времени, в соответствии с табелем учета рабочего времени и данных из расчетных листов , выплата заработной платы -7.00 час в день, при норме продолжительности ежедневной работы - 8,00 часов, в соответствии установленным правилами внутреннего трудового распорядка организации.

     Таким образом, исходя из условий приказов по кадровой работе Общества, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО5 и ФИО3 работали на условиях неполного рабочего времени с 03.04.2017г. по 31.08.2017г., а именно рабочее время им сокращено на 1 час в день.

     Согласно возражений страхователя на акт проверки и заявления об оспаривании решения, при появлении новых клиентов у ООО АФ «Правелар», возникла необходимость в дополнительных работниках-бухгалтерах. Так как поиск новых работников на временные вакансии бухгалтеров (на место работников, находящихся в: декретном отпуске), их введение в работу, обучение - довольно затруднительно. Работодатель обратился к Бурное О.Г. и ФИО3 с просьбой приступить к работе на условиях неполного рабочего времени (7 часов в день), на удаленной системе выполнения работы на период с 01.04.2017г. по 31.08.2017г. При этом специфика их работы не требует обязательного присутствия по месту нахождения работодателя, фактически работа Бурное О.Г. и ФИО3 выполнялись на дому (удаленно), и они никак не были ограничены по времени для кормления и уходу за детьми.

     Однако, документальных подтверждений кадрового оформления, согласно действующего трудового законодательства и выполнение работы ФИО5 и ФИО3 на дому (удаленно) страхователем не представлено ни в ходе проведения проверки, ни в процессе рассмотрения материалов проверки страхователя.

     Дополнительные соглашения к трудовым договорам о работе на неполный рабочий день в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет от 01.04.2017г. ( далее - дополнительные соглашения к трудовым договорам от 01.04.2017г.) на ФИО5 и ФИО3, которые оформляются на основании заявлений работников не были представлены. Заявления и приказы от 03.04.2017г. о выходе на неполный рабочий день в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет на ФИО5 и ФИО3 оформлены более поздней датой чем, дополнительные соглашения к трудовым договорам от 01.04.2017г.( не рабочий ,выходной день) и в них не содержатся условие выполнение работы на дому (дистанционно) ФИО5 и ФИО3, которое должно дублироваться из условий дополнительного соглашения.

     Согласно условий п. 4 и 6 дополнительных соглашений к трудовым договорам от 01.04.2017г. «Работник обязуется ежедневно в рабочие дни до 10.00 часов утра, отправлять указанные настоящим пунктом отчет и план на электронную почту руководителя «e.mironova@mail.ru» и «обмен документов между Работником и Работодателем осуществляется посредством электронной почты», страхователем так же не представлены письменные подтверждения направления указанных отчетов и планов, обмена документов по электронной почте с Работодателем за период с 03.04.2017г. по 31.08.2017г.

     В соответствии с ч. 4 ст. 256 ТК РФ на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Согласно п. 5 Дополнительного соглашения к трудовому договору с ФИО3 от 01.04.2017г., ей по тексту поименована неверная штатная единица «бухгалтер» с окладом по штатному расписанию от 01.04.2017г. в размере 10 000,00руб., а расчет заработной платы велся из ставки «Главного бухгалтера» в размере 11500,00 руб.

     Согласно части 1 ст. 63 АПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

     Кроме того, представленные суду копии дополнительных соглашений к трудовым договорам от 01.04.2017г. с подписями застрахованных лиц ФИО5 и ФИО3, нетождественны подписям в представленных заявлениях и приказах от 03.04.2017г. о выходе на неполный рабочий день в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 , полученные в копиях от страхователя ревизором при проведении выездной проверки, что не свидетельствует о безусловном признании достоверности таких доказательств.

     Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

     Частью 6 ст. 71 АПК РФ устанавливает правило, согласно которому суд считает недостаточно доказанным факт, который подтверждается только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

      Таким образом, Обществом не предоставлены доказательства, однозначно свидетельствующие о том, что работницы ФИО5 и ФИО3 находящиеся на неполном рабочем дне в период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, фактически совершали действия в интересах Общества на дому (дистанционно).

     Следовательно, в рамках действующего законодательства право застрахованного лица на получение данного ежемесячного пособия, работающего на условиях неполного рабочего времени и продолжающего осуществлять фактический уход за ребенком, связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска, что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного из-за неполного рабочего времени, сокращение которого обусловлено необходимостью в оставшееся рабочее время осуществлять ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе, (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2011 года N 179-О-П, от 7 июня 2011 года N 742-0-0 и от 13 мая 2014 года N 983-0).

     В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №. 81-ФЗ лица (матери, отцы, другие родственники), фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на получение по месту работы ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 40% среднего заработка.

     Исходя из данной нормы закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается работающим гражданам в целях частичной компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием трудовой деятельности по уходу за ребенком, так как обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (ст. 65 Семейного кодекса РФ).

     В данном случае имело место незначительное сокращение рабочего времени лица, претендующего на получение пособия по уходу за ребенком (на 1 час в день), такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая незначительную утрату заработка. Средняя сумма утраченного заработка за период нахождения застрахованных лиц ФИО3 и ФИО5 в отпуске по уходу за ребенком и работе на условиях неполного рабочего времени 7 часов в день, составила 1 396,43 рублей в месяц или 12,14 %, а продолжительность рабочей недели составляет 35,00 часов.

     Следовательно, назначение и выплата пособия по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени, при незначительном сокращении рабочего времени (на 1 час в день), указанным застрахованным лицам не правомерны, так как не соблюдено условие , что пособие компенсирует утраченный заработок, равнозначный размеру пособия (40%).

     Таким образом, представленными к проверке документами подтверждается, что Общество предоставило в территориальный орган Фонда недостоверные сведения либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами соответствующего вида пособия, а именно получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет находящихся на неполном рабочем дне , застрахованными лицами ФИО5 за период с 01.04.2017г. по 31.07.2017 г. в сумме 3065,69 руб. и ФИО3 за период с 01.04.2017г. по 04.08.2017 г. в сумме 25316,62 руб., в связи с чем, было излишне выплачено всего в размере 37 579 (Тридцать семь тысяч пятьдесят семьдесят девять) рублей 38 копеек.

     Излишне понесенные расходы подлежат возмещению страховщиком в добровольном порядке в пользу Филиала № 12 отделения Фонда, согласно требованиям от 31.07.2020г. № 18/ПДС , которое до настоящего времени страховщиком не исполнено.

    Согласно статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему государственных правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка или дополнительных расходов в связи наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. То есть является восстановительной мерой, направленной на компенсацию утраченного заработка, поэтому создание искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в выплате, а в случае выплаты - основанием для возврата незаконно полученных пособий.

     Частью 1 ст. 3 Федеральный закон от 29.12.2006г. № 255-ФЗ установлено, что финансирование выплат пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

     Выплата территориального органа Фонда сумм соответствующих видов пособий за счет средств обязательного социального страхования из бюджета Фонда, в том числе, не может утрачивать функцию компенсации действительного утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а так же не должна приобретать характер дополнительного материального стимулирования работника, поскольку противоположное свидетельствует о злоупотреблении правом страхователем и застрахованным лицом.

     В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

     Согласно пункта 1 и 2 части 2 статьи 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ застрахованные лица обязаны представлять страхователю, достоверные документы(сведения), на основании которых выплачивается страховое обеспечение, а также уведомлять страхователя (страховщика) об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения.

     В силу абзаца 1 пункта 16 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 за непредставление  (за  несвоевременное  представление) документов,  недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховщик, обязанный обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование, имеет право проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

     Контроль за правильностью расходования средств на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2, статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

     Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 установлено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке. Осуществление территориальным органом Фонда контроль за полнотой и достоверностью предоставленных страхователем сведений (документов) возможно только в рамках проведения проверки посредством истребования документов (сведений), предоставленных страхователем, застрахованным лицом, и послуживших основанием для формирования данных и направления реестра сведений в территориальный орган Фонда с целью назначения и выплаты застрахованному лицу страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

     Выявленное в результате проверки территориальным органом Фонда соблюдение страхователем формальных требований действующего законодательства (заключение трудового договора, оформление приказа и др.), а так же факты наступления страхового случая и выплаты пособий застрахованному лицу, не дает право требовать возмещения денежных средств из бюджета Фонда. Страхователь вправе принимать на работу любое лицо и оформить ему выход на неполный рабочий день в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, вместе с тем спор, в данном деле, возник о возмещении незаконно полученных средств на выплату пособий в связи с материнством, поэтому разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

     На основании статьи 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является эквивалентность страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования и ответственность за их целевое использование.

     Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховщик обязан, в том числе, обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах -обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

     Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

     Частью 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Учитывая то обстоятельство, что излишняя выплата суммы пособий по обязательному социальному страхованию в связи с материнством произошла в связи с недостоверно представленными сведениями, влияющими на право получения застрахованными лицами ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, а именно вследствие отсутствия у страхователя - ООО АФ «Правелар» правовых оснований для направления электронных Реестров сведений, являющихся основанием для назначения и выплаты указанных видов пособий застрахованных лиц ФИО5 и ФИО3, суд считает, что оспариваемое решение о возмещении излишне понесенных страховщиком

расходов, является законным и обоснованным.

      В соответствии с частью 3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

     Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

В.В. Мехедова