Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

Дело №А09-8864/2020

город Брянск

08 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года. 

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М,   

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Прокурора Брянского района Брянской области

к первому заместителю генерального директора АО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» ФИО1 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: не явились 

от ответчика: ФИО2- представитель (дов. б\н от 02.12.2020), 

установил:

Прокурор Брянского района Брянской области (далее - административный орган) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении первого заместителя генерального директора АО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности на основании ч.4 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, которое судом удовлетворено. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заявителя. 

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

26.08.2020 в прокуратуру Брянского района Брянкой области поступило обращение конкурсного управляющего ООО «Д-Логистик» - ФИО3 по вопросу нарушений законодательства о банкротстве со стороны АО «МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг».

При проведении проверки установлено, что на основании решения Арбитражного суда Брянской области по делу №А09-9031/2019 от 10.10.2019  ООО «Д-Логистик» признано банкротом, в организации введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим организации утвержден ФИО3.

04.02.2020 ФИО3 направил в адрес АО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» запрос о предоставлении ему заверенных копий всей имеющейся документации, включая первичную учетную документацию, договоров, соглашений, накладных, актов и др., касающейся ведения деятельности с ООО «Д-Логистик» за весь период взаимодействия, акты сверки расчетов за прошлые периоды и на текущий период времени.

 Данный запрос был получен АО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» 19.02.2020, однако остался без исполнения. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директором АО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» является ФИО4

На основании приказа генерального директора №13а от 14.02.2020  на период отпуска генерального директора АО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» с 17.02.2020 по 28.02.2020 его полномочия были возложены на первого заместителя генерального директора АО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» - ФИО1.

По факту выявленных нарушений постановлением прокурора от 16.09.2020 в отношении должностного лица - ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии) лица, в результате которых имеет место незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2020 "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Факт неисполнения первым заместителем генерального директора  АО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» обязанности по предоставлению конкурсному управляющему запрашиваемых сведений и (или) документов подтвержден трудовым договором от 03.05.2010, заключенным между работодателем ОАО МП "Совтрансавто-Брянск-Холдин", приказом от 03.05.2000, приказом от 14.02.2020 №13а, объяснениями ФИО1, запросом конкурсного управляющего от 04.02.2020 с доказательствами его получения Обществом, постановлением о возбуждении дела от 16.09.2020.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению указанных требований Закона о банкротстве, а также доказательства того, что первым заместителем генерального директора АО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по исполнению предусмотренной абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязанности, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности в действиях ФИО1 события и признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, арбитражный управляющий направил запрос в АО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» о предоставлении ему необходимых документов 04.02.2020.

Запрашиваемые конкурсным управляющим документы были предоставлены последнему лишь 09.10.2020 во исполнение представления прокуратуры Брянского района Брянской области.

Таким образом, суд не находит оснований для применения в рассматриваемом деле положений о малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

Однако, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положения статьи 4.1.1. КоАП РФ, исходя из буквального содержания, подлежат применению и в том случае, если субъектами административной ответственности являются работники субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства АО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» (ИНН 

<

***>) является средним предприятием, включенным в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2017.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 является первым заместителем генерального директора акционерного общества международных перевозок «Совтрансавто-Брянск-Холдинг», объективную сторону вменяемого правонарушения образует его противоправное поведение в форме бездействия, как должностного лица субъекта малого и среднего предпринимательства, в связи с чем подлежит установлению наличие или отсутствие оснований для применения указанного законоположения при назначении ему административного наказания.

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судами установлено, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение, доказательств того, что он ранее привлекался к административной ответственности в материалы дела не представлено.

Действия первого заместителя генерального директора акционерного общества международных перевозок «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» ФИО1, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, не свидетельствуют о причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличии имущественного ущерба.

Вменяемое правонарушение не подпадает под исключения замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные частью 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ.  Доказательств того, что правонарушение повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью, возникновению имущественного ущерба кредиторам ООО "Д-Логистик",  материалы дела не содержат. Требуемые конкурсным управляющим документы получены 09.10.2020, в связи с чем письмом от 17.10.2020 конкурсный управляющий уведомил об отсутствии претензий к Обществу.

Таким образом, учитывая статус субъекта административного правонарушения, объективную сторону совершенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу возможным заменить административный штраф на предупреждение.

Назначенное предпринимателю  административное наказание в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП Российской Федерации), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 180,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Заявление прокурора Брянского района Брянской области  удовлетворить.

Привлечь первого заместителя генерального директора акционерного общества международных перевозок «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                                          Пулькис Т.М.