Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-12069/19-54-78

25 сентября 2020 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2020 г.

Арбитражный суд в составе: 

Председательствующего судьи:  Голоушкиной  Т.Г.  

членов суда: единолично 

Протокол вел секретарь судебного заседания Каитов А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Министерства лесного хозяйства Кировской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Акционерному обществу "Красный якорь" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 7 253 716 руб. 50 коп.  

в заседании приняли участие: 

от истца: не явились;

от ответчика: ФИО1 по дов. № 106 от 31.01.2020 года;

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Кировской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы (далее истец) с исковым заявлением к Акционерному обществу "Красный якорь" о взыскании недополученной арендной платы  по договору аренды от 07.09.2009 №б/н в размере 7 253 716,50 руб., в том числе в федеральный бюджет в сумме 2 663 940,50 руб., в областной бюджет в сумме 4 589 776 руб. за период с 01.01.2013 по 15.09.2018.

Истец обосновал заявление ненадлежащим исполнением ответчиком условий договора от 07.09.2009 №б/н на аренду лесного участка площадью 18 773 га.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителя с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направил.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, указывает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, указывает, что приоритетный инвестиционный проект был завершен в связи с выполнением инвестором всех обязательств по созданию и модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, указывает, что при определении размера платы должен применяться коэффициент 0,5 к утвержденным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, также ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности по срокам уплаты до 15.11.2015. Также ответчиком были представлены дополнения к отзыву, в которых изложена позиция по расчету и указано, что задолженность  перед истцом отсутствует. Также в дополнении к отзыву №2 и №3,4 ответчик указывает, что истец злоупотребляет правом, обратившись в суд с настоящим исковым заявлением. Также ответчиком были представлены письменные пояснения и дополнения к отзыву №2, где ответчик указывает, что положение абз.4 п.5 Договора аренды, которое содержит правило относительно применения льготного коэффициента на срок окупаемости инвестиционного проекта ничтожно, указывает, что срок окупаемости истек. Также во всех отзывах ответчик указывает, что задолженность отсутствует. 

Определением суда от 25.06.2019 приостановлено производство по делу №А40-12069/19-54-78 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А28-6596/19.

Определением от 15 июня 2020 года производство по делу было возобновлено.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.09.2020 до 22.09.2020.

Спор разрешается в отсутствие представителя истца, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, заслушав прояснения представителя истца,  арбитражный суд установил, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Красный якорь» (арендатор), на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 №324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.01.2009 № 16 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», распоряжения Правительства Кировской области от № 438 «Об утверждении заявки ЗАО «Красный якорь» на реализацию инвестиционного проекта «Модернизация производства» ЗАО «Красный якорь» 2008-2014», распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от №535 «О предоставлении лесного участка в аренду для заготовки древесины в целях реализации инвестиционного проекта» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 07.09.2009 № б/н (зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.10.2009 за номером 43-43-01/465/2009-409) (далее -договор аренды) для заготовки древесины.

Закрытое акционерное общество «Красный якорь» 20.01.2015 было переименовано в акционерное общество «Красный якорь» (далее - арендатор), о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2154329030414.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 договора аренды ответчик обязался вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены договором (соответствующим приложением к нему, соглашением либо уведомлением об изменении арендной платы).

Согласно пункту 6 договора арендная плата вносится в следующие сроки и размеры: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября -15%, 15 декабря - 15%.

Согласно пункту 5 договора аренды арендная плата по договору на момент его подписания составляла 1 538 152 (один миллион пятьсот тридцать восемь тысяч сто пятьдесят два) рубля 00 копеек в год.

16.10.2010 между арендатором и арендодателем было подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды (далее соглашение № 1).

11.10.2010 между арендатором и арендодателем было подписано дополнительное соглашение № 2 к договору аренды (далее соглашение № 2).

27.11.2013 между арендатором и арендодателем было подписано дополнительное соглашение № 3 к договору аренды (далее соглашение № 3).

03.03.2017 между арендатором и арендодателем было подписано дополнительное соглашение № 4 к договору аренды (далее соглашение № 4). В соответствии с соглашением №4, арендная плата с 10.05.2016 по 07.10.2016 составляет 1 757 716,00 рублей в год, с 08.10.2016 по 31.12.2016 составляет 3 093 580,00 рублей в год, с 01.01.2017 составляет 3 223 380.00 рублей в год. Данное дополнительное соглашение было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области 26.04.2017 года за регистрационным номером 43:03:000000:195-43/001/2017-1.

На основании пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, по настоящему Договору в течение срока окупаемости проекта к утвержденным постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов должен применяться понижающий коэффициент 0,5. Срок окупаемости проекта по настоящему договору установлен семь лет с момента начала реализации проекта в соответствии с концепцией проекта.

В соответствии с абзацами 5, 6 пункта 7 договора аренды по окончании срока окупаемости проекта размер арендной платы по настоящему договору за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного размера арендной платы  по действующим договорам  аренды  лесных  участков  на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных соглашений. В случаях, предусмотренных абзацами 4 и 5 настоящего пункта, Арендатор обязан уплачивать арендную плату в соответствии с уведомлением Арендодателя в размере и с момента, указанных в соответствующем уведомлении.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» срок окупаемости инвестиционного проекта - это срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта со дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительный результат.

В соответствии с концепцией простой срок окупаемости проекта составляет 6,02 лет (6 лет 7 дней).

Таким образом, началом срока окупаемости и началом реализации инвестиционного проекта является дата начала вложения средств (день начала финансирования). Согласно документам, представленным акционерным обществом «Красный якорь» в качестве подтверждения вложения инвестиций при реализации инвестиционного проекта «Модернизация действующего производства», началом срока окупаемости является 15.05.2007 - дата первого вложения средств (платежное поручение от 15.05.2007 № 002080 на сумму 3 941 573,63 рубля, в том числе НДС 18 % 601 256,99 рублей; оплата по сч. 86 от 14.05.2007 за линию ребросклеивания. Договор № 12/1/2007 от 09.04.2007).

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», концепцией инвестиционного проекта «Модернизация производства «Красный якорь» 2008-2014 гг.», включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов согласно приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.01.2009 № 16 срок окупаемости начинает исчисляться с 15.05.2007 года (со дня начала финансирования инвестиционного проекта) и истекает (при применении простого срока окупаемости 6 лет 7 дней) 21.05.2013 года.

В связи с истечением 21.05.2013 срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта с области освоения и в соответствии с пунктом 1(2) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» средний коэффициент превышения размера арендной платы на день окончания срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта составляет 1,81.

На основании изложенного министерством произведен перерасчет арендной платы по договору аренды. В результате перерасчета сложилось недополученная арендная плата в федеральный и областной бюджеты за период с 01.01.2013 по 31.12.2017, по срокам уплаты 15.02.2018 по 15.09.2018 в сумме 7 253 716,50 рублей, в том числе в федеральный бюджет в сумме 2 663 940,50 рублей, в бюджет Кировской области в сумме 4 589 776.00 рублей.

В целях мирного урегулирования спора в досудебном порядке, министерством направлялась арендатору требование от 11.10.2018 № 6276-58-07-12.

В соответствии со ст.65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений. 

Ответчиком заявлено о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

По смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату государственной пошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015).

Из поведения ответчика не усматривается намерение добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, поэтому оставление иска без рассмотрения в данном случае приведет к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

Более того, оставление иска без рассмотрения по основаниям несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора на стадии замены судом ненадлежащего ответчика на надлежащего в порядке ст.47 АПК РФ лишит правового смысла на совершение такого процессуального действия, предусмотренного АПК РФ.

Кроме того, в материалы дела представлена претензия с доказательствами направления, подтверждающая соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем судом отклоняются доводы ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Определением суда от 25.06.2019 приостановлено производство по делу №А40-12069/19-54-78 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А28-6596/19.

Определением от 15 июня 2020 года производство по делу было возобновлено.

В рамках дела А28-6596/19 акционерное общество «Красный якорь» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – Министерство) о признании недействительным как ничтожной сделки абзаца 4 пункта 5 договора от 07.09.2009 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности; о внесении изменений в указанный договор, а А28-6596/2019 также о внесении изменений в дополнительные соглашения от 27.11.2013 № 3 и от 03.03.2017 № 4 к договору.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 08.11.2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020 и постановлением Арбитражного суда Волго-вятского округа от 02.06.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.

Судами установлено, что как следует из письма Минпромторга России от 31.01.2019 № 5623/08, решение об утверждении заявки Общества на внесение изменений в инвестиционный проект 2008 года в Минпромторг России не поступало, следовательно, изменения в инвестиционный проект 2008 года в установленном порядке не вносились. Более того, в 2015 году на основании приказа Минпромторга России инвестиционный проект концепции 2008 года признан завершенным (исполненным). Таким образом, основания для установления в договоре аренды срока окупаемости 9,84 года, исходя из представленной Обществом концепции 2012 года и расчета специалиста, отсутствуют. 

С учетом того, что период окупаемости инвестиционного проекта прямо определен Законом № 39-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419, утвержденной концепцией инвестиционного проекта 2008 года, доводы Общества относительно иных периодов сроков окупаемости инвестиционного проекта правомерно отклонены судами. 

Принимая во внимание, что определение срока окупаемости, порядка его исчисления и применения льготного коэффициента при определении размера арендной платы установлено императивными нормами действующего законодательства и связано с объективными данными, обозначенными в заявке и в инвестиционном проекте, а изменение подхода какой-либо из сторон договора к порядку его исполнения и толкованию его условий не является основанием для внесения в договор изменений, в том числе, в той его части, содержание которой регламентируется императивными нормами действующего законодательства, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств и условий, необходимых для внесения изменений в договор и дополнительные соглашения к нему в судебном порядке.

В соответствии со ст. ч.2, ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом, повторному доказыванию не подлежат.

Судом отклоняются доводы ответчика о недействительности абзаца 4 пункта 5 договора аренды лесного участка, о злоупотреблении правом со стороны истца, поскольку данные обстоятельства были предметом исследования судами при рассмотрении дела А28-6596/19 и были судами признаны необоснованными.

Судом отклоняются доводы ответчика, изложенные в дополнении к отзыву о том, что в рамках дела А28-6596/19 судами указано на необходимость применения редакции Постановления Правительства №310, действующей на дату заключения договора, в связи с чем  отсутствует обязанность вносить арендную плату с учетом умножения арендной ставки на повышающий коэффициент, поскольку он был введен Постановлением Правительства РФ от 08.06.2011 №450 и применению не подлежит.

Судом отклоняется указанный довод ответчика, как основанный на ошибочном толковании судебных актов, которыми установлено в мотивировочной части, что расчет размера арендной платы и порядок применения льготного коэффициента были отражены в условиях договора и в постановлении Правительства РФ № 310. 

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что истцом неверно определен срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта с учетом изменений, внесенных в инвестпроект.

При реализации приоритетного инвестиционного проекта до его завершения АО «Красный якорь» руководствовалось концепцией инвестиционного проекта «Модернизация производства ЗАО «Красный якорь» 2008-2014г.г.», утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 17.10.2008 №438 на основании заявки.

На основании письма Министерства промышленности и торговли РФ от 31.01.2019 № 5623/08 решение об утверждении заявки от АО «Красный якорь» на внесение изменений в инвестиционный проект не поступало.

Указанное подтверждает факт отсутствия решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о внесении каких-либо изменений в концепцию АО «Красный якорь» «Модернизация производства ЗАО «Красный якорь» 2008-2014г.г.» и полностью опровергает доводы АО «Красный якорь» о каких-либо иных сроках окупаемости инвестиционного проекта.

Кроме того, необходимо учитывать, что расчет срока окупаемости для принятия решения о включении инвестиционного проекта осуществляется на стадии подготовки концепции, а не после принятия решения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации о завершении проекта.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» срок окупаемости инвестиционного проекта - это срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта со дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительный результат.

В соответствии с концепцией простой срок окупаемости проекта составляет 6,02 лет (6 лет 7 дней).

Таким образом, началом срока окупаемости и началом реализации инвестиционного проекта является дата начала вложения средств (день начала финансирования). Согласно документам, представленным акционерным обществом «Красный якорь» в качестве подтверждения вложения инвестиций при реализации инвестиционного проекта «Модернизация действующего производства», началом срока окупаемости является 15.05.2007 - дата первого вложения средств (платежное поручение от 15.05.2007 № 002080 на сумму 3 941 573,63 рубля, в том числе НДС 18 % 601 256,99 рублей; оплата по сч. 86 от 14.05.2007 за линию ребросклеивания. Договор № 12/1/2007 от 09.04.2007).

Установленный постановлением от 22.05.2007 N 310 средний коэффициент превышения размера арендной платы по своей правовой природе носит компенсационный характер и направлен на получение бюджетом субъекта Российской Федерации денежных средств, на которые можно было рассчитывать в случае заключения обычного договора аренды, а не в рамках инвестиционного проекта.

Согласно пункту 1 (2) Постановления N 310 при исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов в области освоения лесов инвестор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком со дня государственной понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти области лесных отношений, на день исключения инвестиционного проекта из перечня путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов (далее - средний коэффициент превышения размера арендной платы).

03.03.2017 между арендатором и арендодателем было подписано дополнительное соглашение № 4 к договору аренды (далее соглашение № 4). В соответствии с соглашением №4, арендная плата с 10.05.2016 по 07.10.2016 составляет 1 757 716,00 рублей в год, с 08.10.2016 по 31.12.2016 составляет 3 093 580,00 рублей в год, с 01.01.2017 составляет 3 223 380.00 рублей в год. Данное дополнительное соглашение было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области 26.04.2017 года за регистрационным номером 43:03:000000:195-43/001/2017-1.

В соответствии с пунктом 2 соглашения № 4 в пункт 7 договора аренды были внесены изменения относительно условий начисления арендной платы. 

С учетом изложенного, судом признается верным расчет исковых требований, представленный истцом, так как он учитывает все заключенные между сторонами соглашения, а также изменения в действующее законодательство в части установления ставки.

Ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности по требованиям до 15.11.2015.

Согласно гл. 12 «Исковая давность» ГК Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в 3 года, течение указанного срока начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, при этом по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности по окончании срока исполнения; исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решение; с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям. Основания для приостановления и перерыва течения срока исковой давности перечисляются в законе (ст. 202 и 203 ГК). 

Согласно п. 2 ст. 199 ГК Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

В соответствии с п. 3 ст. 202 ГК РФ если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры. 

Исковое заявление подано в суд 15.11.2018 срок исковой давности применительно требованию о взыскании долга и пени, начисленных за период до 15.11.2015, истек.

Истцом представлен информационный расчет за период с 15.11.2015 по 15.09.2018, согласно которому сумма долга составляет 2 607 494 руб., из которых 916 396 руб. в федеральный бюджет, 1 691 098 руб. в областной бюджет.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Факт наличия задолженности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, доказательств оплаты ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, требования о взыскании долга подлежат удовлетворению частично, в размере 2 607 494 руб. за период с 15.11.2015 по 15.09.2018.

Согласно п. 6 договора аренды от 07.09.2009 №б/н и приложению №4 договора аренды, арендные платежи вносятся на расчетный счет истца, в связи с чем требования о взыскании подлежат удовлетворению в пользу Министерства лесного хозяйства Кировской области без указания соответствующих бюджетов, в которые должна быть перечислена арендная плата.

Госпошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета РФ  в сумме  36 037 руб. (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями ст. 309, 310, 314, 329, 330, статьями 110, 123, 156, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Акционерного общества "Красный якорь" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства лесного хозяйства Кировской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 607 494 (два миллиона шестьсот семь тысяч четыреста девяносто четыре) руб. долга.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании долга отказать.

Взыскать с Акционерного общества "Красный якорь" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 36 037 (Тридцать шесть тысяч тридцать семь) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия решения.

Судья                                                                                       Т.Г. Голоушкина