Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24040/2023

26 мая 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Судья  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области С.Б. Гуляев

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «ВК Рус» 

к Северо-Западной электронной таможне 

о признании незаконным и отмене постановления от 28.02.2023 о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 10228000-178/2023

без вызова сторон 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВК Рус» (далее – ООО «ВК Рус», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – Таможня) от 28.02.2023 о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 10228000-178/2023. 

Определением от 24.03.2023 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства. 

Решением от 18.05.2023 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой заявленные требования удовлетворил частично. 

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ арбитражный суд определением от 24.03.2023 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (14.04.2023), а также срок для представления в арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству (10.05.2023). Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков. 

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, 24.01.2022 на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) таможенным представителем ООО «ПЕТЕР КАРГО» на основании договора №16-2021 от 14.09.2021 с декларантом ООО «ВК РУС» подана посредством электронного декларирования декларация на товары № 10228010/240122/3033012 для помещения под таможенную процедуру «временный ввоз (допуск)» на 1 товар: 

«изделия медицинские. аппарат для неинвазивной косметологии sofwave в составе, c принадлежностями: в комплектации: основной блок - 1 шт, аппликатор sofwave - 1 шт., кабель питания - 1 шт., с принадежностями: воронка для заполнения системы охлаждения - 1 шт., подставка для аппликатора- 1шт, держатель для бутылки с ультразвуковым гелем - 1 шт., ножной переключатель - 1 шт., инструкция по эксплуатации-1 шт. Производитель SOFWAVE MEDICAL LTD. Тов. знак SOFWAVE Торг. знак, марка SOFWAVE Модель SOFWAVE Артикул FG00001INT, кол-во  1 шт.». Вес брутто товара – 18 кг, вес нетто – 17 кг. Страна происхождения - Израиль. Код ТН ВЭД ЕАЭС – 9018908409. Ставка НДС – 20%. Таможенная стоимость товара – 3 529 202,87 рублей.

Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправитель – SOFWAVE MEDICAL LTD (2069202, Израиль, Israel, Yokneam Illit, 1 Ha-Otsma St., 4th Floor). Получатель – ООО «ВК РУС». 

Товары фактически поступили на Котлинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни по следующим транспортным и коммерческим документам: СМР (ТТН) №2022-19 от 21.01.2022, инвойс №EI218000114 от 26.12.2021, контракт № 3 от 10.11.2021. Страна отправления – Финляндия, на т/с № А041АВ777.

27.01.2022 выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой, и обязательством обратного вывоза в срок до 21.01.2023, разрешен.

Срок временного ввоза установлен до 21.01.2023. Оплата таможенных платежей произведена на срок 12 месяцев до 31.12.2022 (в размере: НДС – 254 102,61 рублей).

Обществом письмом от 20.12.2022 №201222/1 на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) направлено заявление о продлении срока временного ввоза до 24.01.2024. 

В электронном виде 24.12.2022 декларантом представлено обращение о внесении изменений с КДТ на уплату периодических платежей на 12 месяцев с обращением о внесении изменений. 

25.12.2022 таможенным органом было принято решение об отказе в продлении срока временного ввоза (допуска) товаров (в ответ на обращение от 24.12.2022), поскольку в структуре документов отсутствует заявление о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по форме, установленной Приказом от 20 марта 2019 г. № 469 «Об утверждении формы заявления о продлении срока действия таможенной процедуры».

26.12.2022 на основании полученного заявления (письмо от 20.12.2022 №201222/1) таможенная процедура временного ввоза (допуска) продлена до 24.01.2024.

26.12.2022 Обществом в электронном виде подано обращение о внесении изменений (дополнений) в ДТ в связи с продлением процедуры временного ввоза, а также КДТ на уплату периодических платежей. 

26.12.2022 таможенным органом принято решение об отказе в принятии КДТ, поскольку в КДТ на уплату периодических таможенных платежей указан неверный период в 24 месяца (вместо 25 месяцев). 

Как указывает Таможня, повторное обращение с КДТ в период с 26.12.2022 по 31.12.2022 от ООО «ВК РУС» не поступало.

Таможенным органом установлено, что 31.12.2022 - срок для уплаты периодических таможенных платежей за январь 2023 года – январь 2024 года. 

13.01.2023 Таможней сформирована КДТ на начисление и уплату периодических таможенных платежей (с 01.01.2023  по 13.01.2023 с суммы НДС – 275 277,82 руб. подлежат уплате пени в размере 745,54 рублей), поскольку обращения с КДТ не поступало.

Таким образом, Таможней обнаружен факт нарушения декларантом срока уплаты периодических таможенных платежей по ДТ №10228010/240122/3033012, в связи с чем 25.01.2023 в отношении ООО «ВК РУС» составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением о назначении административного наказания от 28.02.2023 по делу об административном правонарушении № 10228000-178/2023 ООО «ВК РУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановление, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Согласно статье 16.22 КоАП РФ нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 219 ТК ЕАЭС, таможенная процедура временного ввоза (допуска) - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 220 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) являются: частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 220 ТК ЕАЭС, условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) являются, в том числе: частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 221 ТК ЕАЭС установленный таможенным органом срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по заявлению лица может быть продлен до истечения этого срока либо не позднее 1 месяца после его истечения в пределах срока действия данной таможенной процедуры.

Согласно пункту 1 статьи 223 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня их помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по день завершения ее действия.

Согласно пункту 2 статьи 223 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, по обращению декларанта производится частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов за период со дня, указанного в обращении декларанта, по день завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Указанное обращение декларанта подается таможенному органу, которым произведен выпуск товаров при их помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), до истечения предельного срока, установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС.

В качестве обращения декларанта используется таможенный документ корректировка декларации на товары.

Согласно пункту 3 статьи 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или неполный) периода времени, определенного в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 223 ТК ЕАЭС, подлежат уплате 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

В соответствии с пунктом 5 статьи 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается по выбору декларанта за весь период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов или периодически. При периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов такая уплата производится в размере, подлежащем уплате в соответствии с пунктом 3 статьи 223 ТК ЕАЭС, не менее чем за 1 календарный месяц (полный или неполный). Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом в декларации на товары.

В случае неуплаты или неполной уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых периодически, в сроки, установленные ТК ЕАЭС, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате единовременно за весь оставшийся период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 225 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате): при уплате второй и последующих частей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов - до начала периода, за который производится уплата очередной части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно абзаца 2 подпункта 3 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается: в случае подачи декларантом обращения в соответствии с пунктом 2 статьи 223 ТК ЕАЭС: при уплате второй и последующих частей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов - день, предшествующий началу периода, за который производится уплата очередной части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов.

Факт правонарушения установлен административным органом и судом, подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу   о   наличии   в   действиях   Общества   состава   административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции, предусмотренной статьей 16.22 КоАП РФ в минимальном размере, что составляет 50 000 руб.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности следующих обстоятельств: совершения административного правонарушения впервые, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что вмененное Обществу правонарушение совершено впервые, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела таможенным органом зарегистрирована КДТ и списаны таможенные платежи, задолженность по таможенным платежам отсутствует.

С учетом данных обстоятельств суд считает возможным применить часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

Кроме того, поскольку часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не содержит ссылку на статью 16.22 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела у суда не имеется препятствий для замены административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области

решил:

Изменить постановление Северо-Западной электронной таможни от 28.02.2023 о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 10228000-178/2023, заменив штраф на предупреждение.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья                              Гуляев С.Б.