Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99348/2023

07 февраля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель:  акционерное общество "Эврика"

заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения

 

по встречному иску:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к  АО «Эврика»

о взыскании финансовых санкций

 

при участии

от АО "Эврика": ФИО2, доверенность от 09.01.2024.

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: не явился, извещен. 

 

установил:

Акционерное общество "Эврика" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 27.07.2023 № 202S19230036968. 

Определением суда от 18.10.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От заинтересованного лица поступило встречное исковое заявление о взыскании с Общества в пользу Отделения финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме ЕФС-1.

Суд принял встречное исковое заявление к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Определением от 18.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления и возражал против удовлетворения встречного иска.

Отделение надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в суд не направило.

Как следует из материалов дела, Отделением установлен факт несвоевременного представления Обществом сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 27.06.2023 № 202S18230030936.

Решением Отделения от 27.07.2023 № 202S19230036968 заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. 

На основании указанного решения Отделение направило Обществу требование об уплате в срок до 16.09.2023 финансовых санкций от 21.08.2023 № 202S01230042044.  

Считая, что вышеуказанное решение нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обжаловал его в арбитражный суд. 

В связи с неисполнением требования, Отделение обратилось в суд со встречным иском о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 500 руб.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное первоначальное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

На основании подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абз. 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ). 

Как следует из материалов дела, согласно сведениям формы ЕФС-1 подраздел 1.1 дата заключения договора гражданско-правового характера у застрахованного лица Зимы В.М. 01.09.2023.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по данному договору были впервые направлены 09.01.2023.

Сведения приняты не были.

Общество 10.01.2023 получило уведомление об устранение ошибок, код ошибки – 50.

11.01.2023 страхователь повторно представил подраздел 1.1 формы ЕФС-1 в отношении застрахованного лица Зимы В.М.

Поскольку представленные страхователем 11.01.2023 сведения на застрахованного лица Зиму В.М. содержали ошибки, Отделение страхователю по телекоммуникационным каналам связи направило протокол проверки отчетности и уведомление об устранении ошибок и несоответствии от 03.03.2023.

Уведомление об устранении ошибок и несоответствий от 03.03.2023 получено страхователем 07.03.2023.

23.03.2023 страхователь представил подраздел 1.1 формы ЕФС-1  в отношении застрахованного лица Зимы В.М., сведения приняты Отделением.

 Отделение, привлекая Общество к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пришло к выводу о несвоевременном представлении заявителем предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведений.

Вместе с тем Отделением не учтено следующее.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с начислению и взысканию штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за нарушение порядка и сроков представления индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению нормы НК РФ.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15 июля 1999 года N 11-П, от 25 января 2001 года N 1-П, от 17 июля 2002 года N 13-П, от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 18 мая 2012 года N 12-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 19 января 2016 года N 2-П и от 29 ноября 2016 года N 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины в его совершении.

Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6 статьи 108 НК РФ).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные, не предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

Таким образом, Отделение, привлекая Общество к ответственности, обязано констатировать наличие события правонарушения и наличие вины страхователя как обязательного элемента состава правонарушения.

Согласно абзацам четвертым и пятым пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа. Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020    N 178п, для представления индивидуальных сведений в электронном виде страхователь (представитель) подготавливает указанные сведения в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, и отправляет через оператора в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в зашифрованном виде.

Пунктом 14 Порядка установлено, что ПФР в течение трех рабочих дней с момента направления уведомления о доставке выполняет следующие действия:

1) Проверяет усиленную квалифицированную подпись Оператора и состав пакета. 

2) Расшифровывает входящие документы.

В случае выявления ошибок при проверках, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 14 настоящего Порядка, отправляется электронный документ "Уведомление об отказе в приеме пакета".

3) Проверяет УКЭП страхователя.

4) Осуществляет проверку индивидуальных сведений на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,  для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений (пункт 15).

Материалами дела подтверждается нарушение Отделением положений пункта 15 Порядка.

Как отмечалось выше,  11.01.2023 страхователь повторно представил подраздел 1.1 формы ЕФС-1 в отношении застрахованного лица Зимы В.М. Однако уведомление об устранении ошибок и несоответствии было сформировано только 03.03.2023.

После получения уведомления Общество обратилось в организацию, с которой заключен договор на оказание услуг по работе с системой 1С,  и указало на возникшие с 10.03.2023 по 17.03.2023 проблемы с отправкой документов на сотрудников, которые просило незамедлительно устранить.

10.01.2023, то есть сразу же после получения первого уведомления об устранении ошибок, Общество также обращалось в ООО «ПРАУД бизнес» для  решения проблем со сдачей сведений.

Таким образом, в рассматриваемом случае Общество предприняло все зависящие от него действия с целью недопущения совершения вменяемого правонарушения, в связи с основания для привлечения заявителя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ отсутствовали.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Отделения в пользу Общества.

Поскольку оспариваемое решение Отделения признано недействительным, встречное заявление о взыскании санкций не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

 

 

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27.07.2023 № 202S19230036968.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу акционерного общества «ЭВРИКА» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Петрова Т.Ю.