АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-22887/2018

29 ноября 2019 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2019 г.

 

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Жернакова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации Еманжелинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, г. Еманжелинск Челябинской области, к муниципальному образованию «Еманжелинское городское поселение» в лице Администрации Еманжелинского городского поселения, ОГРН 

<

***>, г. Еманжелинск Челябинской области,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «НИКС», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «НИКС», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, Финансового управления Администрации Еманжелинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, г. Еманжелинск Челябинской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14,

о взыскании 41 566 руб. 79 коп.,

при неявке лиц, участвующих в деле, в судебное заседание,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Еманжелинского муниципального района (далее – истец, Администрация района) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Еманжелинское городское поселение» в лице Администрации Еманжелинского городского поселения (далее – ответчик, Администрация поселения) о взыскании убытков в размере 41 566 руб. 79 коп. (с учетом уточнения ответчика по делу, т. 1 л.д. 173).

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «НИКС» (далее – ООО СЗ «НИКС»), общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «НИКС» (далее – ООО «УК «НИКС»), Финансовое управление Администрации Еманжелинского муниципального района, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.08.2018 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 29.10.2018 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве по делу надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 83-85), в котором ответчик с исковыми требованиями не согласился, указал, что квартиры, в отношении которых производилось начисление коммунальных платежей, были переданы по соглашениям (договорам) в пользу третьих лиц, а в силу ч. 3 ст. 153   Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. По мнению ответчика, с момента заселения в квартиры физических лиц обязанность у Администрации поселения по оплате коммунальных услуг прекратилась. Ответчик полагал, что оплата за содержание имущества может быть взыскана с Администрации поселения за период с 05.07.2016 (даты передачи затрат) и до подписания актов приема-передачи жилых помещений гражданам.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между муниципальным образованием Еманжелинское городское поселение (поселение) и муниципальным образованием Еманжелинский муниципальный район (район) подписано соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения № 63 от 06.11.2014 (далее – соглашение № 63 от 06.11.2014, т. 1 л.д. 40-41), согласно п. 1.1 которого стороны настоящим соглашением договорились о передаче органами местного самоуправления поселения, входящего в состав района, органам местного самоуправления и должностным лицам района осуществление части своих полномочий по решению отдельных вопросов местного значения, определенных пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе подготовка и оформление документов для выполнения работ в рамках областной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2011 – 2015 годы, муниципальной программы Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» на территории Еманжелинского городского поселения 2014-2020 годы; по решению вопросов в области строительства зданий и сооружений.

Согласно п. 2.1. соглашения № 63 от 06.11.2014 осуществление части полномочий, указанных в разделе 1 настоящего соглашения, осуществляется за счет межбюджетных трансферов, предоставляемых ежемесячно из бюджета поселения в бюджет района на гарантированное содержание муниципальных служащих, осуществляющих вышеуказанные полномочия, в соответствии с утвержденным положением об оплате труда муниципальных служащих, включая затраты на обеспечение расходными материалами и осуществление хозяйственных расходов в объеме, согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

Во исполнение соглашения № 63 от 06.11.2014 между муниципальным образованием Еманжелинский муниципальный район Челябинской области (участник долевого строительства) и обществом с ограниченной ответственностью «НИКС» (застройщик) был заключен муниципальный контракт № 64 от 18.08.2015 на приобретение в муниципальную собственность 9 жилых помещений (благоустроенных квартир) общей площадью 562,48 кв.м путем участия Еманжелинского муниципального района Челябинской области в долевом строительстве многоквартирного(ых) жилого(ых) дома(ов) в рамках областной адресной программы «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» (далее - муниципальный контракт № 64 от 18.08.2015, т. 1 л.д. 7-13).

Согласно акту приема-передачи жилых помещений от 17.06.2016 (т. 1 л.д. 21-22) во исполнение обязательств по муниципальному контракту № 64 от 18.08.2015 застройщик передал, а участник долевого строительства принял в собственность квартиры в количестве 9, общей площадью 567 кв.м., а именно:

1) строительный адрес, подъезд: жилой дом № 12 (стр.) по ул. Набережной в Калининском районе г. Челябинска, подъезд 3:

- квартира № 123, площадью 89,7 кв.м, стоимостью 2 760 550 руб.;

- квартира № 126, площадью 89,5 кв.м, стоимостью 2 760 550 руб.;

- квартира № 129, площадью 89,6 кв.м, стоимостью 2 760 550 руб.;

2) строительный адрес, подъезд: жилой разноэтажный дом с помещениями общественного назначения № 13  (стр.) по ул. Набережной в Калининском районе г. Челябинска, подъезд 2:

- квартира № 44, площадью 63,0 кв.м, стоимостью 1 947 730 руб.;

- квартира № 59, площадью 81,1 кв.м, стоимостью 2 787 750 руб.;

- квартира № 63, площадью 81,1 кв.м, стоимостью 2 787 750 руб.;

3) строительный адрес, подъезд: жилой разноэтажный дом с помещениями общественного назначения № 13  (стр.) по ул. Набережной в Калининском районе г. Челябинска, подъезд 3:

- квартира № 82, площадью 24,1 кв.м, стоимостью 744 000 руб.;

- квартира № 87, площадью 24,1 кв.м, стоимостью 744 000 руб.;

- квартира № 93, площадью 24,3 кв.м, стоимостью 744 000 руб.

Распоряжением Администрации района от 05.07.2016 № 516-р  затраты на приобретение в муниципальную собственность вышеуказанных квартир от Администрации района переданы Администрации поселения (т. 1 л.д. 23).

Право собственности на указанные квартиры было зарегистрировано за муниципальным образованием Еманжелинское городское поселение, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок  с ним (т. 1 л.д. 62-70).

Квартира № 123 по ул. Набережная, д. 9Б передана муниципальным образованием Еманжелинское городское поселение по соглашению о предоставлении жилого помещения от 20.09.2016 года № 5 и акту приема-передачи квартир от 20.09.2016 года ФИО11 Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 29.09.2016 (т. 1 л.д. 104-105).

Квартира № 126 по ул. Набережная, д. 9Б передана муниципальным образованием Еманжелинское городское поселение по соглашению о предоставлении жилого помещения от 26.07.2016 года № 3 и акту приема-передачи квартир от 26.07.2016 ФИО15 Соглашение зарегистрировано    в    Управлении    Федеральной службы    государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 09.08.2016  (т. 1 л.д. 99-100).

Квартира № 129 по ул. Набережная, д. 9Б передана муниципальным образованием Еманжелинское городское поселение по соглашению о предоставлении жилого помещения от 11.08.2016 года № 4 и акту приема-передачи квартир от 26.07.2016 ФИО10 Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 18.08.2016 (т. 1 л.д. 100-101).

Квартира № 44 по ул. Набережная, д. 9В передана муниципальным образованием Еманжелинское городское поселение по соглашению о предоставлении жилого помещения от 26.07.2016 года № 1 и акту приема-передачи квартир от 26.07.2016 года ФИО2 Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 08.08.2016 (т. 1 л.д. 90-91).

Квартира № 59 по ул. Набережная, д. 9В передана муниципальным образованием Еманжелинское городское поселение по договору мены от 27.09.2016 года ФИО3, ФИО4, ФИО5 Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 04.10.2016 (т. 1 л.д. 92-93).

Квартира № 63 по ул. Набережная, д. 9В передана муниципальным образованием Еманжелинское городское поселение по соглашению о предоставлении жилого помещения от 14.09.2016 года № 9 и акту приема-передачи квартир от 26.07.2016 года ФИО14 Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 20.09.2016 (т. 1 л.д. 109-110).

Квартира № 82 по ул. Набережная, д. 9В передана муниципальным образованием Еманжелинское городское поселение по соглашению о предоставлении жилого помещения от 26.07.2016 года № 6 и акту приема-передачи квартир от 26.07.2016 года ФИО16 Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 09.08.2016 (т. 1 л.д. 106-107).

Квартира № 87 по ул. Набережная, д. 9В передана муниципальным образованием Еманжелинское городское поселение по соглашению от 26.07.2016 года № 8 и акту приема-передачи квартир от 26.07.2016 года Штабель С.В., ФИО17 Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 10.08.2016  (т. 1 л.д. 108-109).

Квартира № 93 по ул. Набережная, д. 9В передана муниципальным образованием Еманжелинское городское поселение по соглашению от 23.12.2016 года ФИО6, ФИО8, ФИО7 Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 27.12.2016  (т. 1 л.д. 95-96, 98).

ООО «УК «НИКС» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Еманжелинский муниципальный район» в лице Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области о взыскании 47 223 руб. 67 коп. задолженности за оказанные коммунальные услуги в жилых помещениях (квартирах №№ 44, 59, 63, 82, 87, 93, расположенных по адресу: 

<

...> в; квартирах 123, 126, 129, расположенных по адресу: 

<

...> б) за период с июня 2016 г. по февраль 2017 г.

Вступившим в законную силу решением суда первой инстанции от 15.08.2017 по делу № А76-16581/2017, принятым путем подписания резолютивной части, исковые требования удовлетворены в полном объеме (т. 1 л.д. 120-121).

ООО «УК «НИКС» выдан исполнительный лист серии ФС № 012986959 от 31.10.2017 (т. 1 л.д. 24-27), который исполнен Администрацией района, что подтверждается платежными поручениями № 5224 от 12.03.2018 на сумму 2 000 руб., № 5225 от 12.03.2018 на сумму 37 809,84 руб., № 5226 от 12.03.2018 на сумму 9 413,83 руб. (т. 1 л.д. 28-30).

Полагая, что 47 223 руб. 67 коп. задолженности за оказанные коммунальные услуги взысканы в полном объеме с Администрации района необоснованно, так как распоряжением Администрации района от 05.07.2016 № 516-р  затраты на приобретение в муниципальную собственность вышеуказанных квартир от Администрации района переданы Администрации поселения, Администрация района направила Администрации поселения претензию № 2038 от 29.06.2018 (т. 1 л.д. 31) с требованием возместить понесенные убытки в размере 41 566,79 руб. (а именно взысканные в судебном порядке расходы за оказанные коммунальные услуги за период после 05.07.2016, а также госпошлина в размере 2 000 руб.).

Письмом от 05.07.2018 № 2178/4 Администрация поселения отклонила требования претензии (т. 1 л.д. 32), указав, что задолженность с Администрации района взыскана решением суда, в силу чего Администрация района не вправе требовать какого-либо возмещения в качестве убытков.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Как разъяснено в пунктах 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Таким образом, для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между возникшим вредом и действиями (бездействием) указанного лица, а также вину причинителя вреда.

Требование о возмещении вреда может быть удовлетворено только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Статьей 210 ГК РФ установлена обязанность собственника содержать принадлежащее ему имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги у лица, принявшего жилое помещение от застройщика, после выдачи последнему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию возникает с момента передачи жилого помещения по передаточному акту или иному документу о передаче (пункт 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании муниципального контракта № 64 от 18.08.2015 на приобретение в муниципальную собственность 9 жилых помещений (благоустроенных квартир) общей площадью 562,48 кв.м путем участия Еманжелинского муниципального района Челябинской области в долевом строительстве многоквартирного(ых) жилого(ых) дома(ов) в рамках областной адресной программы «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области»  ООО «НИКС» передало, а Администрация района по акту приема-передачи жилых помещений от 17.06.2016 (т. 1 л.д. 21-22) приняла квартиры в количестве 9, общей площадью 567 кв.м.

Поскольку Администрация района действовала при этом в интересах муниципального образования Еманжелинское городское поселение в рамках соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения № 63 от 06.11.2014, распоряжением Администрации района от 05.07.2016 № 516-р  затраты на приобретение в муниципальную собственность вышеуказанных квартир от Администрации района были переданы Администрации поселения (т. 1 л.д. 23).

Право собственности на указанные квартиры было зарегистрировано за муниципальным образованием Еманжелинское городское поселение, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок  с ним (т. 1 л.д. 62-70).

С учетом изложенной совокупности правоотношений, конечного выгодоприобретателя из указанных сделок и соглашений, суд приходит к выводу, что с момента принятия распоряжения Администрации района от 05.07.2016 № 516-р бремя несения расходов по содержанию общего имущества, имущества, находящегося в индивидуальной собственности и расходы на коммунальные услуги перешло к муниципальному образованию Еманжелинское городское поселение, до этого момента обязанность существовала у Администрации района.

Указанное обстоятельство сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, Администрация поселения в отзыве на иск указанное обстоятельство признала, указав, что оплата за содержание имущества может быть взыскана с Администрации поселения за период с 05.07.2016 (даты передачи затрат) и до подписания актов приема-передачи жилых помещений гражданам (ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ).

Администрация района полагала, что имеет право требовать возмещения убытков в виде оплаты за содержание имущества в размере всей суммы, взысканной ООО «УК «НИКС» за период с 05.07.2016, без относительно даты подписания актов приема-передачи жилых помещений гражданам.

Оценив указанные правовые позиции сторон, суд приходит к следующему.

Как уже было отмечено ранее, согласно пункту 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» момент возникновения права собственности определяется правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 8.1, статьи 218, 219, 223, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги у лица, принявшего жилое помещение от застройщика, после выдачи последнему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию возникает с момента передачи жилого помещения по передаточному акту или иному документу о передаче (пункт 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

На основании п.п. 1 и 2 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.

С учетом изложенных правовых норм и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» суд приходит к выводу, что обязанность Администрации поселения по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги существовала только за период с 06.07.2016 (исходя из даты принятия распоряжения Администрации района от 05.07.2016 № 516-р и нормы ст. 191 ГК РФ) по момент государственной регистрации права собственности на квартиры за их новыми правообладателями, и за этот период убытки Администрации района в виде взысканных с нее расходов по оплате за коммунальные услуги в судебном порядке действительно были причинены муниципальным образованием Еманжелинское городское поселение. 

Совокупный размер такой платы за коммунальные услуги составил 29 580,42 руб. (справочный расчет, т. 2 л.д. 132).

После государственной регистрации права собственности на квартиры за новыми правообладателями бремя внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги легло на новых правообладателей, в силу чего муниципальное образование Еманжелинское городское поселение не может быть признано причинителем ущерба Администрации района после государственной регистрации права собственности на квартиры за их новыми правообладателями.

Доводы ответчика о том, что в силу ч. 3 ст. 153 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица в установленном порядке несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги только до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, отклоняются судом как основанные на неверном применении норм материального права.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 № 591-О положения пункта 1 части 2 и части 3 статьи 153, частей 4 и 6 статьи 155 ЖК РФ, действуя в неразрывной системной связи, устанавливают обязанность нанимателя по договору социального найма по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги с момента заселения жилого помещения - вне зависимости от способа управления многоквартирным домом, в котором данное помещение находится. В свою очередь, на наймодателе - публично-правовом образовании лежит обязанность по финансовому обеспечению уплаты взносов на капитальный ремонт указанного дома (пункт 2 части 1 статьи 154 данного Кодекса).

В силу частей 1, 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения предусмотрена также частью 1 статьи 158 ЖК РФ, пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ), а после заключения договора социального найма обязанность нести такие расходы возникает у нанимателя жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Таким образом, норма ч. 3 ст. 153 ЖК РФ регулирует отношения, связанные с заключением договора социального найма, тогда как для собственника жилого помещения обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с положениями ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Таким федеральным законом является Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ), согласно пункту 1 части 3 статьи 158 которого главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования Администрации района подлежащими удовлетворению частично, с муниципального образования «Еманжелинское городское поселение» в лице Администрации Еманжелинского городского поселения за счет казны муниципального образования «Еманжелинское городское поселение» пользу Администрации Еманжелинского муниципального района подлежат взысканию убытки в размере 29 580 руб. 42 коп.

В остальной части оснований для взыскания убытков с ответчика суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец и ответчик являются органами местного самоуправления, в силу подп. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для распределения государственной пошлины в данном случае не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Еманжелинское городское поселение» в лице Администрации Еманжелинского городского поселения за счет казны муниципального образования «Еманжелинское городское поселение» пользу Администрации Еманжелинского муниципального района убытки в размере 29 580 руб. 42 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                        А.С. Жернаков