Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

 «5» июня 2020 года                                                  Дело № А72-19461/2019

Резолютивная часть решения объявлена «2» июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  «5» июня 2020 года.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Е.Е.Каргина, 

при ведении секретарем судебного заседания ФИО1 протокола судебного заседания в письменной форме,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А72-19461/2019 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного)  (432071, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УЛЬЯНОВСКАЯ СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» (432027, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее – пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УЛЬЯНОВСКАЯ СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» (далее – ООО «УСК», общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные месяцы апрель 2017 года, май 2017 года в общей сумме 10 000 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.12.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ).  

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ определением от 10.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства согласно  статье 156 АПК РФ. Средства аудиозаписи в ходе судебного заседания в связи с  неявкой участвующих в деле лиц не использованы. 

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Решениями пенсионного фонда от 25.06.2019 № 083S19190004976, № 083S19190004977 ООО «УСК» привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной   абз. 3  статьи 17 Закона N 27-ФЗ. 

Обществу направлены требования № 083S01190005056, № 083S01190005057 от 19.07.2019 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установлен срок для добровольной уплаты финансовых санкций до 06.08.2019.

Неисполнение  требований в установленный   срок  явилось основанием для  обращения  органа  пенсионного фонда в арбитражный суд с  рассматриваемым  заявлением.

ООО «УСК» привлечение его к ответственности, предусмотренной  абз.  3  статьи 17 Закона N 27-ФЗ, считает  правомерным,  факт совершения правонарушения признает  и  просит уменьшить сумму штрафных санкций, учитывая следующее:

- обществом правонарушение было совершено неумышленно;

- до судебных разбирательств за нарушение сроков сдачи отчётности за 2017 год  общество к  ответственности  не привлекалось;

- ошибки в  данный период совершены  при  сдаче  отчётности в   орган  пенсионного  фонда,  а также  в налоговую инспекцию неопытным  работником,  впоследствии  уволившимся,  данное событие произошло ещё в 2018 г.,  после чего сдачей отчётности занималась аутсорсинговая компания (по договору оказания бухгалтерских услуг), в дальнейшем нарушений законодательства в части сдачи отчётности не было,  со 2 квартала 2019 г. к исполнению  обязанностей  приступил бухгалтер,  который и исправлял всю отчётность;

- организация уплачивает страховые взносы и на данный момент не имеет задолженности перед бюджетом, не нанесен ущерб ни государству, ни застрахованным лицам;

- в 2019 г. у организации было трудоустроено 60 человек в подразделении со средней заработной платой 17 250,00 руб. Исходя из заработной платы, налог и взносы представляют крупную сумму, оплатить которую организация не имела возможности, организация   находится  в  сложном финансовом положении, была вынуждена брать займы у контрагентов. В тот же период истекли сроки срочных договоров, заключенных с сотрудниками подразделения в г. Уфа (60 чел.), которым помимо заработной платы выплачивалась компенсация за неиспользованный отпуск.

Данные обстоятельства суд оценивает с учетом следующего.

В соответствии п. 2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В порядке п. 2.2. ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, подтверждается материалами дела (акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.05.2019 № 083S18190004461, № 083S18190004466),  не оспаривается,   общество  просит  снизить  размер штрафа.

Суд учитывает, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и, учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Руководствуясь приведенными нормами, учитывая факт признания страхователем вины в совершенном правонарушении,  что несвоевременное представление сведений в органы пенсионного фонда не повлекло неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, отсутствуют негативные последствия для бюджета (доказательства об ином суду пенсионным фондом не представлены), суд первой инстанции приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, смягчающие ответственность.

Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить общую сумму  штрафа до 500 руб.,  требования  заявителя  подлежат  частичному  удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина за рассмотрение данного дела в суде первой инстанции в размере 100 руб. пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Руководствуясь статьями 112, 159, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство об уменьшении размера штрафа удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ульяновская сервисная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) для зачисления в бюджеты соответствующих уровней  финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017 года, май 2017 года в сумме 500 руб.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ульяновская сервисная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 100 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение  месяца после принятия решения.

Судья                                                                                          Е.Е. Каргина