Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-230408/23-191-1838

15 февраля 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме 15 февраля 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи  Волковой Е.И., единолично 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии и природопользования Московской области  (143407, Московская область, Красногорск город, строителей бульвар, 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 

<

***>),

к ответчику 1) обществу с ограниченной ответственностью "Индустриальный парк зеленая слобода" (129110, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, Орлово-Давыдовский пер., д. 1, этаж/помещ. 3/III, ком./офис 3/X21, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.05.2021, ИНН: 

<

***>), 2) обществу с ограниченной ответственностью "Линарес"  (115201, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Москворечье-Сабурово, 1-й Котляковский пер., д. 13, стр. 6, этаж 1, помещ. 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2005, ИНН: 

<

***>)

о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 15 523 970 руб. 79 коп. солидарно, 

при участии в заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Индустриальный парк зеленая слобода" и обществу с ограниченной ответственностью "Линарес" о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 15 523 970 руб. 79 коп. солидарно.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков иск оспорили.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами:

Должностными лицами Министерства экологии и природопользования Московской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом с целью проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в области охраны недр по адресу: Московская область, Раменский городской округ, вблизи с. Зеленая Слобода.

27.03.2023 в рамках Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от 27.03.2023 № 443-3 состоялось обследование на территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0000000:165353, 50:23:0040442:775, 50:23:0040442:776, 50:23:0040442:777, 50:23:0040442:774, 50:23:0000000:165352 расположенных в с. Зеленая Слобода Раменского городского округа Московской области. Осмотром установлено наличие в границах территории земельных участков насыпов щебня, в момент осмотра с помощью 2-х экскаваторов производились земляные работы (раскопка).

25.05.2023 в рамках Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от 24.05.2023 № 958-3 совместно с Раменской городской прокуратурой состоялось обследование на территории земельных участков с   кадастровыми   номерами   50:23:0000000:165353,   50:23:0040442:775, 50:23:0040442:776, 50:23:0040442:777, 50:23:0040442:774, 50:23:0000000:165352 расположенных в с. Зеленая Слобода Раменского городского округа Московской области на предмет установления признаков производства работ по добыче полезных ископаемых.

Осмотром установлено наличие в границах земельных участков навалов щебня различной фракции, установлены признаки производства работ по добыче полезных ископаемых, в результате которых образованы котлованы, на участке размещены 2 экскаватора, дробильное оборудование.

В ходе осмотра 25.05.2023 привлеченными специалистами ООО «Экоцентр» и ООО «Экопроекткарьер» проведены отборы проб с последующей экспертизой отобранных образцов, и маркшейдерские измерения.

Согласно экспертного заключения ООО «Экоцентр» от 15.06.2023 № ЭЗ-51аН/23 в редакции № 1 от 03.07.2023 по результатам исследования установлено, что отобранные пробы являются полезным ископаемым - Щебнем.

Согласно экспертному заключению ООО «Экопроекткарьер» эт 05.06.2023 № 7 выемка горных пород производится на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:23:0040442:775, 50:23:0040442:776.

Общий объем выемки составляет - 15 219, 43 куб.м.: из них

На земельном участке 50:23:0040442:775 - 10 811,05 куб.м.;

На земельном участке 50:23:0040442:776 - 4 408,38 куб.м.

Площадь выемки составляет:

На земельном участке 50:23:0040442:775 - 5 189,68 кв.м.;

На земельном участке 50:23:0040442:776 - 517,54 кв.м.

В соответствии с дополнением № 1 от 11.07.2023 к заключению экспертизы № 7 от 05.06.2023 размер вреда, причиненный недрам составил 15 523 970 руб. 79 коп.

Собственником земельных участков 50:23:0040442:775, 50:23:0040442:776 по адресу: Московская область, Раменский городской округ, с. Зеленая Слобода является ООО «Линарес».

Таким образом истец указывает, что ООО «Линарес» - собственником земельных участков 50:23:0040442:775, 50:23:0040442:776 по адресу: Московская область, Раменский городской округ, с. Зеленая Слобода было допущено нарушение действующего природоохранного законодательства.

По данному факту ООО «Линарес» было вынесено предостережение от 28.03.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Также установлено, что между ООО «Линарес» и ООО «ИПЗС» заключен договор аренды от 07.06.2021 № 22/06/21, дополнительное соглашение № 1 от 29.07.2022 в соответствии с которым указанные земельные участки переданы в аренду ООО «ИПЗС».

Истец указывает, что согласно действующему законодательству и позиции высшей судебной инстанции, лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно, в связи с чем истцом предъявлены исковые требования к ответчикам о  возмещении вреда солидарно.

Как указал истец, ООО «Линарес» и ООО «ИПЗС» лицензия на пользование недрами для геологического изучения и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - щебня не выдавалась.

Субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (пункт 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 21 от 18.10.2012 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

В соответствии с положением о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 17.09.2007 № 681/27, Министерство является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 14.5 Положения «О министерстве экологии и природопользования Московской области», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 № 277/12, Министерство в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Министерство в соответствии с пунктом 12.2 Положения наделено полномочием по осуществлению регионального государственного экологического надзора, а также наделено правом обращения в установленном порядке в суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельныеправонарушения и возместить причиненный ими вред».

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», недра предоставляются в пользование для: 1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр; 2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, а также в случае лзведки и добычи углеводородного сырья для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд; 4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, гещеры и другие подземные полости); 6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции — с даты вступления такого соглашения в силу.

Согласно ст. 11 Закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия так же удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

В соответствии со ст. 19 Закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление) лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 21 от 18.10.2012 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может  возникать   в  результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды земельного   участка),   а   также   в   результате   внедоговорного   (деликатного) причинения вреда.

По смыслу указанных норм вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Следовательно, для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда, противоправность поведения виновного лица, вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом, доказанность размера причиненного вреда.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства   в   области   охраны   окружающей   среды   могут   быть предъявлены в течение двадцати лет (часть 3 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанной с охраной окружающей среды относится, в частности предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик ООО «Линарес» представил отзыв на исковое заявление, указывает, что обнаруженные истцом нерудные материалы являются ранее обнаруженными предыдущими собственниками, кроме того не являются недрами по смыслу закона, поскольку размещены выше почвенного слоя и относятся к общераспространенным полезным ископаемым. Ссылается на то, что песко-гравийная смесь, находящаяся на земельном участке используется для собственных нужд и не может быть квалифицирована как деятельность в целях извлечения прибыли, а определить, какое количество было использовано нынешним собственником, а какое количество было использовано предыдущими собственниками не представляется возможным. Ссылается на передачу земельного участка в аренду ООО «ИПЗС», который осуществляет переработку полученного с земельного участка сырья и возвращает его в собственность ООО «Линарес» в переработанном виде. При этом разрешение на производство земляных работ у ООО «ИПЗС» получено. 

Ответчик ссылается на то, что в настоящее время на объекте осуществляется промежуточный, технический этап земляных работ и образование на объекте каких-либо технических полостей является обычной производственной деятельностью, не требующей лицензирования. Ответчик указывает, что истцом не доказан факт причинения ущерба, поскольку не установлено кем и в каком объеме образованы полости на земельных участках, не доказано противоправное поведение виновного лица, поскольку ООО «Линарес» использует ПГС, доставшийся ему от прежнего собственника, а также разрабатывает недра для собственных нужд в порядке ст.19 Закона о недрах, что не требует получения лицензии на разработку недр.

Ответчик ООО «ИПЗС» представил отзыв на исковое заявление, который по существу повторяет доводы отзыва ответчика ООО «Линарес».

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа "загрязнитель платит", который, как следует из статьи 3 Закона об охране окружающей среды, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49), выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункт 13).

Как отмечено в пункте 17 названного постановления, при решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суд определяет, является ли принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

В силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения. При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме (пункт 18).

Из приведенных положений законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации вытекает, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния. В связи с этим истец вправе выбрать способы возмещения вреда, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Денежные средства в возмещение вреда, причиненного природной среде, взыскиваются в доход бюджета, поскольку на государстве (публичных образованиях) лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству природных ресурсов. Взысканные средства могут быть направлены на восстановление различных природных объектов, в том числе, на возмещение накопленного вреда окружающей среде - вреда, возникшего в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанность по устранению которого не была выполнена либо была выполнена не в полном объеме (статья 78.2 Закона об охране окружающей среды), вне прямой связи с восстановлением почвы конкретного земельного участка.

В то же время, если лицо, виновное в причинении вреда окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие возможность организации проведения восстановительных работ на конкретных объектах его собственными и привлеченными силами и при рассмотрении дела будет установлено, что проводимые работы способны обеспечить восстановление окружающей среды, суд, признав принимаемые ответчиком меры эффективными, вправе учесть данные доводы при разрешении заявленного уполномоченным органом иска о возмещении вреда в денежной форме.

При этом, исходя из пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, меры по восстановлению окружающей среды, принимаемые лицом причинившим вред, должны носить реальный характер - ответчик должен иметь проект восстановительных работ, разработанный и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Названный проект подлежит оценке судом в том числе на предмет обоснованности и достаточности мероприятий для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

Таким образом, в удовлетворении иска о возмещении в денежной форме вреда, причиненного окружающей среде, может быть отказано полностью или в соответствующей части только при условии, что причинитель вреда действует добросовестно, в разумный срок осуществляет необходимые меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2018 N 302-ЭС18-1483, от 26.11.2018 N 304-ЭС18-11722, от 25.10.2022 N 304-ЭС22-12117).

Изложенное согласуется с правовыми позициями, нашедшими отражение в пунктах 12 - 14 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2023 N 305-ЭС22-27963 по делу N А40-70161/2021.

Судом установлено, что ООО «Линарес» является собственником земельных участков, где  установлено наличие в границах земельных участков навалов щебня различной фракции, установлены признаки производства работ по добыче полезных ископаемых, в результате которых образованы котлованы, на участке размещены 2 экскаватора, дробильное оборудование.

ООО «Линарес»  указывает, что все негативные последствия причинены земельным участкам предыдущими собственниками. 

В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040442:20 (частями которого являются спорные земельные участки, возникшие в результате его межевания) между ответчиками был заключен договор аренды от 07.06.2021, согласно п.1.2 которого объект аренды передается в аренду в целях проведения работ по рекультивации и восстановлению нарушенного плодородного слоя почвы, а также размещения техники и оборудования арендатора, а также для лицензируемого вида деятельности, принимая во внимание действующее законодательство.

Вместе с тем, доказательств того, что ООО «Линарес», как действительный собственник, купивший земельные участки 12.04.2006, то есть более чем 17 лет назад, действует добросовестно и осуществляет необходимые меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, не представлено, в том числе не представлено доказательств реального проведения работ по рекультивации и восстановлению нарушенного плодородного слоя почвы, что является самостоятельным основанием для удовлетворения иска о возмещении в денежной форме вреда.

Кроме того, согласно статье 19 Закона о недрах собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Из материалов дела следует, что ответчиком произведена добыча из недр в границах спорного земельного участка без лицензии на пользование недрами общераспространенных полезных ископаемых, при этом доказательств использования такого объема общераспространенных полезных ископаемых для личных целей, в том числе для выравнивания и восстановления земельного участка, восстановление состояния окружающей среды ответчиком не представлено.

Размер вреда по существу ответчиками не оспорен, контррасчет не представлен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению к ООО «Линарес» как собственнику земельного участка в полном объеме.

Основания для удовлетворения требований о возмещении вреда к обществу с ограниченной ответственностью "Индустриальный парк зеленая слобода" отсутствуют.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с Законом Московской области «О бюджете Московской области», Министерство экологии и природопользования Московской области является главным администратором сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджет городских округов.

Расходы по госпошлине в порядке ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на ООО «Линарес» и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления.

На основании ст. ст. 8, 12, 15, 1064  ГК РФ руководствуясь ст. ст. 9, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Линарес" (115201, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Москворечье-Сабурово, 1-й Котляковский пер., д. 13, стр. 6,  этаж 1, помещ. 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2005, ИНН: 

<

***>) в бюджет Раменского городского округа Московской области 15 523 970 (пятнадцать миллионов пятьсот двадцать три тысячи девятьсот семьдесят) руб. 79 коп. в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

В части требований  к обществу с ограниченной ответственностью "Индустриальный парк зеленая слобода" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Линарес" (115201, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Москворечье-Сабурово, 1-й Котляковский пер., д. 13, стр. 6, этаж 1, помещ. 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2005, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 100 620 (сто тысяч шестьсот двадцать) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                         Е.И. Волкова