АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-23420/2023

г. Нижний Новгород                                                                                   12 октября 2023 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2023

Решение в полном объеме изготовлено 12.10.2023 

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-407) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания вели секретарь судебного заседания Жаринова Е.М. и помощник судьи Широков А.Э.),

 

при участии представителей

заявителя: ФИО1 по доверенности от 27.12.2022,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 26.12.2022, ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

 

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы онлайн-заседания дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными и отмене постановлений Северо-Западной оперативной таможни по делам об административных правонарушениях №№ 10212000-137/2023, 10212000-138/2023, 10212000-139/2023 от 02.08.2023 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель» (далее - ООО «РТП», Общество, таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Северо-Западной оперативной таможни (далее – ответчик, административный орган, таможенный орган) по делам об административных правонарушениях №№ 10212000-137/2023, 10212000-138/2023, 10212000-139/2023 от 02.08.2023

В обоснование заявленного требования Общество ссылается на отсутствие события вмененного правонарушения, поскольку, по мнению заявителя, в рассматриваемых декларациях на товар приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество полагает, что таможенный орган, руководствуясь описанием товара в графе 31 декларации, имел возможность однозначно классифицировать товар как полуприцеп-цистерна (передвижная насосная газозаправочная установка) безрамной конструкции в некомплектном (незавершенном) виде. При этом само по себе указание неверного классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Таможенный орган возражает против удовлетворения заявленного требования, полагает, что оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, а доводы заявителя не соответствуют действительности.

Подробно позиция таможенного органа изложена в отзыве на заявление и поддержана представителями в ходе судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, в случае принятия решения об отказе в удовлетворении требования, просил снизить размер штрафных санкций ниже низшего предела.

Таможенный орган заявил возражение против снижения размера административного штрафа.

27.09.2023 в судебном заседании объявлялся перерыв до 08 час. 45 мин. 02.10.2023.

Проверив обстоятельства возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении заявителя, полномочия лица, составившего постановления об административных правонарушениях, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО «РЕГАЗ» (далее - декларант) и Обществом был заключен договор № ПНН/ТО/2020/0160 от 14.09.2020 года о предоставлении услуг по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, выполнение других посреднических функций в области таможенного дела.

09.03.2022 на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни таможенным представителем ООО «РТП», действующим на основании договора от 14.09.2020 № ПНН/ТО/2020/0160, заключенного с декларантом ООО «Регаз», подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) № 10228010/090322/3115994 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара:

- товар № 1 «насосная криогенная газозаправочная установка, представляет собой кузовную часть полуприцепа (специализированное грузовое место для транспортировки сжиженного природного газа) ...». Серийный номер 21CBD421207. Вес брутто 15715 кг, вес нетто 14280 кг. Заявленный код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8716903000. Таможенная стоимость - 25 228 403, 92 руб. Страна происхождения Китай. Ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%.

Товар фактически прибыл на таможенный пост Забайкальский Уссурийской таможни по следующим транспортным и коммерческим документам: CMR от 17.02.2022 № 10000056, транзитная декларация № 10719110/070322/0005802; инвойс от 20.01.2022 № 1/4, пакинг-лист от 27.01.2022 № 1/4, контракт от 30.07.2021 № RGS-FURUI/GMT2, заключенный между ООО «Регаз» и «Чжанцзяган Фуруи Сит Ко, Эл Ти Ди». Автотранспорт: peг. номер 

<

***> ВЕ031379. Страна отправления - Китай.

25.03.2022 на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни таможенным представителем ООО «РТП», действующим на основании договора от 14.09.2020 № ПНИ/ТО/2020/0160, заключенного с декларантом ООО «Регаз», подана электронная ДТ № 10228010/250322/3139184 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара:

- товар № 1 «насосная криогенная газозаправочная установка, представляет собой кузовную часть полуприцепа (специализированное грузовое место для транспортировки сжиженного природного газа)...». Серийный номер 21CBD421208. Вес брутто 15715 кг, вес нетто 14280 кг. Заявленный код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8716903000. Таможенная стоимость - 22 953 176,79 руб. Страна происхождения Китай. Ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%.

Товар фактически прибыл на таможенный пост Забайкальский Уссурийской таможни по следующим транспортным и коммерческим документам: CMR от 12.03.2022 № 10000552, транзитная декларация №> 10719110/240322/0007238; инвойс от 20.01.2022 № 2/4, пакинг-лист от 27.01.2022 № 2/4, контракт от 30.07.2021 № RGS-FURUI/GMT2, заключенный между ООО «Регаз» и «Чжанцзяган Фуруи Сит Ко, Эл Ти Ди». Автотранспорт: peг. номер 

<

***> АН932938. Страна отправления - Китай.

12.04.2022 на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни таможенным представителем ООО «РТП», действующим на основании договора от 14.09.2020 № ПНН/ТО/2020/0160, заключенного с декларантом ООО «Регаз», подана электронная ДТ № 10228010/120422/3160951 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара:

- товар № 1 «насосная криогенная газозаправочная установка, представляет собой кузовную часть полуприцепа (специализированное грузовое место для транспортировки сжиженного природного газа)...». Серийный номер 21CBD421210. Вес брутто 15715 кг, вес нетто 14280 кг. Заявленный код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8716903000. Таможенная стоимость - 18 999 674, 59 руб. Страна происхождения Китай. Ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%.

Товар фактически прибыл на таможенный пост Забайкальский Уссурийской таможни по следующим транспортным и коммерческим документам: CMR от 25.03.2022 № 10000916, транзитная декларация № 10719110/310322/0007734; инвойс от 20.01.2022 № 4/4, пакинг-лист от 27.01.2022 № 4/4, контракт от 30.07.2021 № RGS-FURUI/GMT2, заключенный между ООО «Регаз» и «Чжанцзяган Фуруи Сит Ко, Эл Ти Ди». Автотранспорт: peг. номер 

<

***> АМ575775. Страна отправления - Китай.

Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправитель/экспортер товара «ZHANGJIAGANG FURUI CIT CO., LTD/ Чжанцзяган Фуруи Сит Ко, Эл Ти Ди» (215637, Китай, Zhangjiagang city, no. 19 Fuxin road, Yangshe town/ Чжанцзяган сити, № 19, Фуксин роад, Янше таун). Получатель/Декларант - ООО «Регаз».

Лицом, заполнившим ДТ, в соответствии с графой 54 ДТ, является специалист по таможенному оформлению ФИО4 (доверенность от 20.12.2021 №ПНН/101).

Товар, задекларированный в ДТ №№ 10228010/090322/3115994, 10228010/250322/3139184, 10228010/120422/3160951, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В период с 25.06.2022 по 11.04.2023 Санкт-Петербургской таможней в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка (акт проверки от 11.04.2023 № 10210000/210/110423/А000093) в отношении декларанта с целью проверки достоверности сведений, заявленных в вышеуказанных ДТ.

По результатам камеральной таможенной проверки установлены нарушения в части заявления недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара - насосная криогенная газозаправочная установка, представляет собой кузовную часть полуприцепа (специализированное грузовое место для транспортировки сжиженного природного газа), задекларированного по ДТ №№ 10228010/090322/3115994, 10228010/250322/3139184, 10228010/120422/3160951.

29.05.2023 Санкт-Петербургской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-1021000023/000060 (далее - Решение), согласно которому товар, задекларированный по ДТ, подлежит отнесению к классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8716 31 000 0 (ставка таможенной пошлины 12,5 %, НДС 20%).

29.05.2023 Санкт-Петербургской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Согласно произведенной корректировке, заявление в ДТ недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС:

- ДТ № 10228010/090322/3115994 повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 2 270 556,35 руб.

- ДТ № 10228010/250322/3139184 повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 2 065 785,91 руб.

- ДТ № 10228010/120422/3160951 повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1 709 970, 71 руб.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для вынесения определений Северо-Западной оперативной таможни о возбуждении дел об АП №№ 10212000-137/2023, 10212000-138/2023, 10212000-139/2023 по части 2 статьи 16.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ) в отношении заявителя.

02.08.2023 Северо-Западная оперативная таможня, рассмотрев материалы дел об АП №№ 10212000-137/2023, 10212000-138/2023, 10212000-139/2023, признала Общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначила наказание в виде административных штрафов в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 1 709 970, 71 руб. (дело № 10212000-137/2023), 2 065 785,91 руб. (дело № 10212000-138/2023), 2 270 556,35 руб. (дело № 10212000-139/2023).

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не нарушен.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно подп. 1 п. 1 и п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются виды таможенной декларации, в том числе: декларация на товары. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, в частности, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов ЕАЭС.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Предметом административного правонарушения по делам об административных правонарушениях № 10212000-137/2023, №10212000-138/2023, №10212000-139/2023 является товар «полуприцеп-цистерна безрамной конструкции в некомплектном (незавершенном) виде, оснащенный в передней части кронштейном с опорной плитой, на которой расположен буксировочный шкворень седельно-сцепного устройства...», сведения о котором недостоверно заявлены в ДТ №№ 10228010/120422/3160951, 10228010/090322/3115994, 10228010/250322/3139184.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в недостоверном декларировании товаров, то есть в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

В рассматриваемом случае в соответствии с ДТ №№ 10228010/120422/3160951, 10228010/090322/3115994, 10228010/250322/3139184 по таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» Обществом заявлены товары:

- товар № 1 «насосная криогенная газозаправочная установка, представляет собой кузовную часть полуприцепа (специализированное грузовое место для транспортировки сжиженного природного газа) ...». Серийный номер 21CBD421207. Вес брутто 15715 кг, вес нетто 14280 кг. Заявленный код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8716903000. Таможенная стоимость - 25 228 403, 92 руб. Страна происхождения Китай. Ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%.

- товар № 1 «насосная криогенная газозаправочная установка, представляет собой кузовную часть полуприцепа (специализированное грузовое место для транспортировки сжиженного природного газа)...». Серийный номер 21CBD421208. Вес брутто 15715 кг, вес нетто 14280 кг. Заявленный код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8716903000. Таможенная стоимость - 22 953 176,79 руб. Страна происхождения Китай. Ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%.

- товар № 1 «насосная криогенная газозаправочная установка, представляет собой кузовную часть полуприцепа (специализированное грузовое место для транспортировки сжиженного природного газа)...». Серийный номер 21CBD421210. Вес брутто 15715 кг, вес нетто 14280 кг. Заявленный код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8716903000. Таможенная стоимость - 18 999 674, 59 руб. Страна происхождения Китай. Ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки (акт проверки от 11.04.2023 № 10210000/210/110423/А000093) с целью проверки достоверности сведений, заявленных в ДТ №№ 10228010/120422/3160951, 10228010/090322/3115994, 10228010/250322/3139184 таможенным органом изучены, в том числе, техническая документация на товар, копии внешнеторгового контракта от 30.07.2021 № RGS-FURUI/GMT2, договор поставки от 28.07.2021 № 21-018-01, инвойсы и упаковочные листы на данные товары, экспортные ДТ, заключение таможенного эксперта от 01.06.2022 № 12408050/0010338, содержащего сведения о характеристиках аналогичного товара, ввезённого Обществом по ДТ № 10228010/290422/3177853, а также иные документы.

В ходе проверки установлено, что в отношении однородного товара, задекларированного Обществом по указанным ДТ («насосная криогенная газозаправочная установка, представляющая собой кузовную часть полуприцепа (специализированное грузовое место для транспортировки сжиженного природного газа) ...», экспертом Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертное криминалистического таможенного управления г. Новосибирск, Экспертно-исследовательский отдел № 2 (тт. Забайкальск) проведена таможенная экспертиза (заключение таможенного эксперта от 01.06.2022 №12408050/0010338).

В соответствии с указанным заключением эксперта, товар №1, задекларированный по ДТ № 10228010/290422/3177853, представляет собой: «полуприцеп-цистерну (передвижную насосную газозаправочную установку) безрамной конструкции в некомплектном (незавершенном) виде».

Таким образом, по результатам камеральной таможенной проверки, в соответствии с технической документацией на товары, указанным заключением таможенного эксперта, с основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) №№ 1, 2(a) и 6 ТН ВЭД ЕАЭС установлен факт нарушения Обществом права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в части заявления недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара «насосная криогенная газозаправочная установка, представляет собой кузовную часть полуприцепа (специализированное грузовое место для транспортировки сжиженного природного газа) ...», задекларированного по указанным ДТ.

Таможенным органом установлено, что данные товары подлежат классификации в подсубпозиции 8716 31 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС: «Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: - прицепы и полуприцепы для транспортировки грузов, прочие: - - прицепы-цистерны и полуприцепы-цистерны» (ставка ввозной таможенной пошлины — 12,5 %, НДС-20%).

Проверяемые товары являются полуприцепами-цистернами (передвижные насосные газозаправочные установки) безрамной конструкции в некомплектном (незавершенном) виде, предназначенные для приема и хранения сжиженного природного газа, транспортировки его по дорогам общего пользования и обладают свойствами товара в комплектном виде.

В полном объёме выводы по результатам таможенной проверки изложены в акте от 11.04.2023 № 10210000/210/110423/А000093.

29.05.2023 Санкт-Петербургской таможней по результатам таможенной проверки приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10210000-23/000060, РКТ-10210000-23/000061, РКТ-10210000-23/000062 (далее - Решения). Согласно Решениям товары, задекларированные по указанным ДТ, подлежат отнесению к классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8716 31 ООО 0. Также установлены сведения, подлежащие указанию в ДТ и необходимые для классификации товара: «товар представляет собой полуприцеп-цистерну безрамной конструкции в некомплектном (незавершенном) виде, оснащенный в передней части кронштейном с опорной плитой, на которой расположен буксировочный шкворень седельно-сцепного устройства Предназначен для приема и хранения сжиженного природного газа, транспортировки его по дорогам общего пользования с последующей заправкой им транспортных средств».

Указанные РКТ заявителем не обжаловались.

При этом решением Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2022 по делу № А56-77712/2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2023 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.05.2023, решение Северо-Западной электронной таможни от 22.06.2022 № РКТ-10228000-22/000396 о классификации аналогичного товара, задекларированного по ДТ 10228010/290422/3177853, признано правомерным.

Учитывая изложенное, таможенным органом обоснованно и на законных основаниях вынесены РКТ №№ РКТ-10210000-23/000060, РКТ-10210000-23/000061, РКТ-10210000-23/000062 в соответствии с выводами, изложенными в акте камеральной таможенной проверки от 11.04.2023 № 10210000/210/110423/А000093.

В соответствии с материалами дел об административных правонарушениях ООО «РТП» в гр. 31 ДТ №№ 10228010/120422/3160951, 10228010/090322/3115994, 10228010/250322/3139184 заявило следующие сведения о товарах: «насосная криогенная газозаправочная установка, представляет собой кузовную часть полуприцепа (специализированное грузовое место для транспортировки сжиженного природного газа)...».

Суд полагает, что таможенным органом правомерно установлено, что из указанного описания не представляется возможным сделать вывод о том, что данный товар представляет собой полуприцеп-цистерну (передвижная насосная газозаправочная установка) безрамной конструкции в некомплектном (незавершённом) виде. Напротив, данное описание товара однозначно свидетельствует о том, что лицом заявлен товар «кузовная часть полуприцепа...», который необходимо в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классифицировать кодом 8716903000.

Также необходимо отметить, что в дополнениях к графе 31 указанных ДТ (лист №№ 1,2) указано, что элементами кузовной части указанных товаров являются:

- насосный модуль с испарителем;

-специальная стальная сварная двустенная ёмкость;

-шкворень в передней части ёмкости;

-  кронштейн для крепления опорного устройства подкатной тележки;

-  монтажные кронштейны на металлической пластине; -трубы-контейнеры для транспортировки металлорукавов, расположенные вдоль кузовной части; -иные элементы.

Сведения о том, что в состав данного товара входит «полуприцеп-цистерна» ни в графе 31ДТ, ни в дополнениях к ней не указаны.

Учитывая изложенное, ООО «РТП» заявило в указанных ДТ не только неверный классификационный код товаров по ТНВЭД ЕАЭС, но и недостоверные сведения о свойствах и характеристиках товаров, влияющие на их классификацию.

Таким образом, довод Общества о том, что таможенный орган имел возможность однозначно классифицировать товар, задекларированный по указанным ДТ, как полуприцеп-цистерну (передвижная насосная газозаправочная установка) безрамной конструкции в некомплектном (незавершённом) виде, неправомерен.

Судом также подлежит отклонению довод заявителя о том, что Санкт-Петербургская таможня не обосновала, что товары, задекларированные по указанным ДТ №№10228010/090322/3115994, 10228010/250322/3139184, 10228010/120422/3160951, являются однородными (идентичными) с товаром, задекларированным по ДТ № 10228010/290422/3177853, в отношении которого проведена таможенная экспертиза (заключение таможенного эксперта от 01.06.2022 №12408050/0010338), поскольку в соответствии с технической документацией на проверяемые товары и товар, представленный в таможенной экспертизе (заключение таможенного эксперта от 01.06.2022 №12408050/0010338), установлено, что технические характеристики (давление, температура, весовые параметры, технические стандарты) одинаковы, указанные товары идентичны (отличия заключаются только в последних двух знаках серийных номеров товаров: 21CBD421207, 21CBD421208, 21CBD421210; серийный номер товара из таможенной экспертизы: 21CBD421209). При этом в ответ на требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке Санкт-Петербургской таможни от 26.07.2022 № 10-15/21885 ООО «РЕГАЗ» письмом от 22.08.2022 г. № 2022-198 предоставило техническую документацию на одно изделие, так как: «весь товар, задекларированный по ДТ №№ 10228010/090322/3115994, 10228010/250322/3139184, 10228010/120422/3160951 является типовым и имеет одинаковый набор комплектующих и идентичную по составу и объему техническую документацию" (акт камеральной таможенной проверки от 11.04.2023 № 10210000/210/110423/А000093).

Изменение классификационного кода товара, заявленного в указанных ДТ, повлекло за собой увеличение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Общество, являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, должно было знать, что обязанность по соблюдению таможенным представителем установленного таможенным законодательством порядка декларирования товаров не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности со своим контрагентом, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагента, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского права. Обязанность по декларированию товаров является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнять, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнять.

Указанные обязанности Общество имело возможность исполнить, воспользовавшись правами, предусмотренными статьей 84 ТК ЕАЭС, в том числе, путем проверки сведений, осмотра, проверки полученных от декларанта документов до подачи таможенному органу ДТ, с целью соблюдения той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Общество не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара, а также отбора проб и образцов товара для проведения экспертизы.

Сведений об обращении заявителя в таможенный орган в целях получения предварительного решения о классификации товара в материалы дела не представлено, в ходе производства по делу об административном правонарушении таможенным органом данные обстоятельства также не установлены.

Использование таможенным представителем при декларировании товаров исключительно только сведений о товарах, указанных в документах, которые декларант, в свою очередь получил от своего иностранного контрагента, без их надлежащей дополнительной проверки, без принятия всех возможных мер, направленных на установление достоверных сведений об описании и классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе, проведения предварительных операций с товарами, их осмотра, свидетельствует о непринятии таможенным представителем мер к обеспечению достоверного декларирования товара, что в свою очередь свидетельствует о наличии факта совершения правонарушения Обществом и подтверждением того, Обществом не были предприняты все достаточные и необходимые меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

Однако Общество, не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах и неисполнения своих публично-правовых обязанностей.

Заявитель, как профессиональный участник внешнеэкономической деятельности, самостоятельно определяет полноту и достоверность сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. Перед подачей в таможенный орган ДТ Общество обязано проверить сведения, заявленные в декларации, а также пакет документов, приложенный к ней, с целью заявления достоверных сведений о товаре, в том числе, о его таможенной стоимости.

Изучив Пояснения к товарной позиции 8716 ТН ВЭД ЕАЭС, требования ГОСТов, а также осмотрев товар, обратившись в таможенный орган за предварительным классификационным решением могло достоверно установить спорный товар является полуприцепом-цистерной (передвижной насосной газозаправочной установкой) безрамной конструкции в некомплектном (незавершенном) виде, предназначенным для приема и хранения сжиженного природного газа, транспортировки его по дорогам общего пользования.

Следовательно, Общество имело правовую и реальную возможность достоверно заявить описание товара в графе № 31 и осуществить его надлежащую классификацию. Общество, не воспользовавшись правом на проверку представленных сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах и неисполнения своих публично-правовых обязанностей.

Ввиду изложенного доводы заявителя об отсутствии события вменяемого правонарушения судом отклоняются как необоснованные и противоречащие материалам дела.

Таким образом, в действиях Общества установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

Правовая обязанность Общества, как лица, ответственного за полное и достоверное таможенное декларирование товара вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, и, соответственно, установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частноправовых отношениях. Вышеизложенное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 27.04.2001 № 7-П).

Общество, осуществляя деятельность по совершению таможенного декларирования товаров на профессиональной основе, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимую степень осторожности и осмотрительности и не допускать действий, которые могут быть квалифицированы как противоправные.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что общество не отнеслось внимательно к обязанности по соблюдению правил и норм, установленных ТК ЕАЭС с достаточным уровнем осторожности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанности по таможенному декларированию товаров.

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе производства по делу, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, обстоятельства, смягчающие административную ответственность общества, не установлены.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемой ситуации совершенное Обществом административное правонарушение повлекло имущественный ущерб для федерального бюджета РФ в форме неуплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, основания для применения положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Однако рассматриваемый случай не свидетельствует о его исключительности в целях применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Вмененное заявителю правонарушение не может являться малозначительным, поскольку посягает на установленный в сфере таможенного регулирования порядок таможенного оформления и контроля ввозимых и товаров. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в указанной сфере публичных правоотношений. Наличие обстоятельств исключительного характера, которые привели к совершению правонарушения, заявителем не представлено, а также не указано при обращении в Арбитражный суд Нижегородской области.

Вмененное Обществу правонарушение включено в главу 16 КоАП РФ «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)». Следовательно, положения статьи 4.1.2 КоАП РФ не подлежат применению при совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административный штраф назначен Обществу в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с возможностью его уплаты в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2. КоАП РФ в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При таких обстоятельствах суд не усматривает возможности для снижения размера административного штрафа.

В рассматриваемом случае основания для отмены либо изменения оспариваемого постановления отсутствуют, в связи с чем, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья                                                                                                                 Е.Н. Мясникова