АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-13711/2020

город Кемерово

12 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

при ведении протокола с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», г. Новокузнецк, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Новокузнецк, ОГРНИП 311425332800043, ИНН 

<

***>

о взыскании 12945,90 руб. долга, 2498,91 руб. неустойки

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований по предмету спора: общество с ограниченной ответственностью "Логистик-сервис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии:

представителя третьего лица ФИО3, доверенность № 8 от 30.07.2020;

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – ООО «ЭкоТек», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании 12 945,90 долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период июля 2017 по октябрь 2019, 2498,91руб. пени за период с 14.08.2018 по 17.06.2020.

Требования мотивированы тем, что ответчик, являясь собственником твердых коммунальных отходов, обязан заключить с региональным оператором договор и оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, обосновывая требования о взыскании долга и неустойки на положениях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

Правовое обоснование иска: статьи 226, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона  от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (ст.123 АПК РФ), явку полномочных представителей не обеспечили.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.    

От ответчика возражений против заявленных исковых требований в материалы дела не поступило.

Третье лицо в отзыве и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, указав,  что по договору аренды, заключенному между ответчиком и третьим лицом, обязанность по вывозу коммунальных отходов возлагается на арендодателя, то есть ответчика.

Рассмотрев представленные документы, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Судом установлено, что ответчик является собственником помещения по адресу: Кемеровская область, г.Осинники, 

<

...> площадью 61,6кв.м.. 

Проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком не подписан.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора наделен статусом регионального оператора по обращению с ТО на период с 01.07.2018 по 30.06.2018, осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 с 01июля 2018 года. 

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

В соответствии с  частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч.5 ст.24.7 Закона).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Согласно пункта 6,7 Правил (в редакции, действовавшей до 02.10.2018) региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора. В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

ООО «Экотек» разместило 25.12.2018 предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте - http://kuzro.ru/, а также в областной газете «Кузбасс»,

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

То есть потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг но обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашения с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». Договорной объем (п.16 договора) определяется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ.

Нормативы накопления ТКО для категорий потребителей утверждены постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 № 58.

Из акта осмотра от 02.08.2019 следует, что в помещении, принадлежащем ответчику, осуществляется предпринимательская деятельность в виде розничной торговли – магазин «Успех» по адресу г.Осинники, 

<

...>.    

16.08.2019 между ИП ФИО2 (арендодатель)  и ООО «Логистик-Сервис» (арендатор) заключен договор аренды помещения, общей площадь. 61, 6 кв.м, в том числе торговой площадью 5 кв.м., кадастровый номер 42:31:0201003:458, расположенного по адресу г.Осинники, 

<

...>. 

Пунктом 3.2.4 договора предусмотрено, что арендодатель (ответчик) обязался в течение всего срока действия договора аренды обеспечивать арендатора электроэнергией, теплом, холодной и горячей водой, а при необходимости тинами видами услуг (вывоз мусора, дезинфекция  и т.д). В этих целях арендодатель обязан своевременно заключать договоры с соответствующими организациями и своевременно и в полном объеме оплачивать платежи по таким договорам и нести расходы на содержание здания.

30.08.2019 ООО «Логистик-Сервис» (ссудодатель) и ИП ФИО2 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования № 126/1, по которому вышеуказанный объект недвижимости передан в пользование ИП ФИО2 сроком на 11 месяцев. Пунктом 4.1.4 указанного договора установлена обязанность ссудополучателя организовать обеспечение части нежилого помещения электроэнергией, теплом, холодной и горячей водой, эксплуатационно-бытовым обслуживанием, а при необходимости и другими видами коммуникаций и услуг (вывоз мусора, снега, дезинфекция, дезинсекция, дератизация, утилизация ртуть-содержащих приборов, стирка спецодежды и т.д.).   

Согласно постановлению РЭК КО от 27.04.2017 № 58 норматив накопления ТКО для предприятий торговли составляет 0,319 м3/1 м2 общей площади в год. 

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств ведения иного вида деятельности, и  обосновывающих применение иного норматива накопления. 

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоТек» утвержден постановлением РЭК КО:

- в период с 01.07.2018 по 31.12.2018 составил 416,68 руб/куб.м.,

- в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 -  411,37 руб./куб.м.,

- в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 415,37 руб./куб.м.,

- в период с  01.01.2020 по 30.06.2020 – 498,44руб./куб.м.

Таким образом, размер платы для ответчика  за период с 01.07.2018 по 31.10.2019 составит  12 945,90 руб. 

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства погашения спорной  задолженности. 

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 12 945,90руб. долга.

В соответствии со статьей 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 22 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом начислена и предъявлена к взысканию неустойка в размере 2498,91 руб. за период с 14.08.2018 по 17.06.2020. При расчете применена ключевая ставка Банка России 5,5%, действовавшая на момент направления претензии ответчику.

Проверив расчет, суд установил, что при определении начала периода просрочки истцом не учтены положения статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Кроме того, истец просит взыскать неустойку по 17.06.2020 без учета следующих обстоятельств.

Согласно п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В пункте 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020 даны следующие разъяснения относительно введенного моратория и уплаты неустойки.

Статьей 18 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что до 1 января 2021 Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 02.04.2020 г. N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - постановление N 424), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - 06 апреля 2020 г.

Согласно п. 3 Постановления N 424 положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 01 января 2021 г.

Пунктом 5 постановления N 424 приостановлено до 01 января 2021 г. взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт. Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06 апреля 2020 г. до 01 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 06 апреля 2020 г., если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая период действия моратория.

При таких обстоятельствах, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению за период с 14.08.2018 по 05.04.2020.

По расчету суда неустойка за указанный период составит 2048,54 руб. 

При указанных обстоятельствах требования в части неустойки подлежат частичному удовлетворению в размере 2048,54руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. 

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» задолженность в размере 12945 руб. 90 коп., пени в размере 2048 руб. 54 коп., а также 1941 руб. 69 коп. расходов по уплате государственной пошлины, всего 16936 руб. 17 коп.

В иске в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                 Л.В. Беляева