АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6683/2017

г. Ярославль

15 августа 2017 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новиковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому городскому району (ИНН 7604318511 , ОГРН 1177627000517) 

к  Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности 

по ч.2  ст.14.16 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика –  не явился,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому городскому району  обратился в суд с заявлением о  привлечении  к  административной  ответственности   Индивидуального предпринимателя  ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)   по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется оборот алкогольной продукции без  товаросопроводительных документов.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела,  в судебное заседание не явились. Дело судом рассматривается в порядке ст.156, 205 АПК РФ,  в отсутствие представителей заявителя и  ответчика.

      Оценивая необходимость привлечения предпринимателя к административной ответственности,  суд исходит из следующего.

В   области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется государственное регулирование, направленное на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением  законодательства, действующего в данной сфере.

Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещает их оборот без оформления документов, подтверждающих легальность производства и оборота.

В статье 10.2 Закона № 171-ФЗ определен перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и удостоверяющих легальность их производства оборота. К таким документам относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ). 

 В соответствии с пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (далее - Правила) продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона. 

 В соответствии с определением понятия «алкогольная продукция», содержащимся в подпункте 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ, законодательно подтверждается, что пиво  (пивные напитки) относится к алкогольной продукции. В отношении оборота пива должны оформляться сопроводительные документы в соответствии с перечнем, установленным статьей 10.2 Закона №171-ФЗ. При этом, производство и оборот пива и пивных напитков в силу положений пункта 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию не подлежат. 

Пункт 1 статьи 26 указанного Закона запрещает оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

При этом под оборотом понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

21.02.2017 в 19 часов 27 минут в кафе «ЛОФТ», расположенном по адресу – 

<

...>, сотрудниками административного органа установлен факт хранения и реализации  ответчиком алкогольной  продукции, (согласно протокола изъятия вещей и документов от 21.02.2017),  на которую отсутствуют  документы сопровождающие оборот алкогольной продукции (без товарно-транспортных накладных и копий справок формы А и Б к ним), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое   установлена   частью  2  статьи 14.16  КоАП РФ. 

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.02.2017, иными доказательствами по делу и не оспаривается ответчиком по существу.

По результатам проведенной проверки в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении .

Предприниматель,  в нарушение статьи 65 АПК РФ,  не представил суду доказательств того, что им были предприняты все меры для соблюдения действующего законодательства. 

     Поскольку Закон содержит прямой запрет на реализацию спиртосодержащей продукции в отсутствии полного пакета сопроводительных документов, предприниматель не должен был допускать в розничную продажу  спиртосодержащую продукцию в отсутствие товарно-транспортных   накладных   и справок к ним, оформленных в соответствии с  Постановлением  Правительства   РФ   от  31.12.2005г. № 864. 

Рассмотрев материалы дела, таким образом, арбитражный суд полагает, что в действиях Индивидуального предпринимателя  ФИО2 установлен состав правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с хранением  и реализацией в торговой точке алкогольной и спиртосодержащей продукции без обязательных товаросопроводительных документов. 

     Вместе с тем, судом из материалов дела, было установлено, что имеются обстоятельства, исключающие привлечение ответчика к административной ответственности.

   Протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие доказательств о его надлежащем уведомлении   на дату – 13.04.2017.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

    В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

    В протоколе об административном правонарушении   указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время совершения и событие  административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

  Таким образом, положения вышеуказанной нормы, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

 Как было установлено судом в судебном заседании, заявителем  соответствующее уведомление в адрес ФИО2 было направлено повесткой по адресу ответчика - почтовое уведомление  почтовый идентификатор № 15000058350784.  Указанное почтовое отправление,  согласно информации с сайта ФГУП «Почта России» (приобщена в материалы дела), на дату – 13.03.2017 имело отметку – «неудачная попытка вручения», после чего было выслано обратно отправителю (с одним выходом на место назначения сотрудника ФГУП «Почта России»).. Доказательств  иных способов уведомления ответчика о месте и времени составления протокола на дату -  13.04.2017,  в нарушение статьи 65 АПК РФ, заявителем суду не представлено. Протокол был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, в материалах дела отсутствует надлежащее извещение предпринимателя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ. 

Таким образом, вне зависимости от наличия либо отсутствия в действиях ответчика состава вмененного ему  правонарушения, административным органом не были соблюдены права и гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, что исключает привлечение его к административной ответственности.

    Алкогольная и спиртосодержащая продукция, изъятая согласно протокола  изъятия вещей и документов от   21.02.2017,  подлежит  уничтожению – в связи с невозможностью ее выпуска в оборот.

Руководствуясь статьями  202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  к административной ответственности по  части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

         Лицу, производившему изъятие алкогольной и спиртосодержащей продукции, принять меры к  уничтожению продукции, изъятой согласно протокола изъятия вещей и документов от  21.02.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.