ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-6545/2022

город Ростов-на-Дону

09 июня 2022 года

15АП-8274/2022

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Илюшина Р.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу потребительского гаражно-строительного кооператива №146

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 27.04.2022 по делу № А32-6545/2022

по иску акционерного общества «Мусороуборочная компания»

к потребительскому гаражно-строительному кооперативу №146

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Мусороуборочная компания» (далее – истец, общество, компания) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к потребительскому гаражно-строительному кооперативу №146 (далее – ответчик, кооператив) о взыскании 62270,74 руб. задолженности, 8844,21 руб. неустойки за период с 12.01.2021 по 31.12.2021, а также расходов по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 2845 руб. 

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично, без вызова сторон, в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 27.04.2022 исковые требования удовлетворены. 

Кооператив обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что фактически услуги по вывозу ТКО оказываются ненадлежащим образом, информация об оказании услуг не представлена суду, счёта выставляются истцом на больший объём ТКО, чем фактически производится кооперативом. 

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично, без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, апелляционный суд не находит оснований к отмене судебного акта. 

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между АО «Мусороуборочная компания», действующим в качестве регионального оператора, и потребительским гаражно-строительным кооперативом №146 заключен договор № 25015/СП от 30.05.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и иными отходами 4-5 классов опасности, не относящимися к ТКО, образовавшимися у кооператива, сроком действия с 01.06.2019 по 31.12.2026. 

Цена услуги по обращению с ТКО и иными отходами 4-5 классов опасности, не относящимися к ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. 

Согласно условиям названного договора истец (региональный оператор) обязался производить прием ТКО, КГО и иных отходов 4-5 классов опасности, не относящихся к ТКО, образовавшихся у ртветчика, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку и размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязан оплачивать оказанные услуги. 

Истец оказывал услуги по сбору, транспортированию и размещению ТКО, КГО и иных отходов 4-5 классов опасности, не относящихся к ТКО, в соответствии с условиями заключенного договора. Претензий по поводу качества или объема оказанных истцом услуг от ответчика не поступало. 

В свою очередь ответчик ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по оплате оказанных услуг. 

В соответствии с п. 3.3. и п. 3.4. договора оплата оказанных услуг производится путем перечисления на расчетный счет (внесения в кассу) исполнителя ежемесячной платы до 10 числа месяца, следующего за отчетным. потребитель самостоятельно вносит оплату за оказанные услуги в соответствии с графиком начислений, указанном в Приложении № 5 договора. 

Согласно  п. 3.5. названного договора заказчик самостоятельно получает у исполнителя акт оказанных услуг до 5 числа месяца, следующего за отчетным, и до 10 числа этого месяца возвращает акт выполненных работ исполнителю, либо предоставляет письменный мотивированный отказ от его подписания. 

Согласно п. п. 3.12., 3.13., 3.14. договора при возникновении необходимости сверки расчетов сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки в двух экземплярах любым доступным способом. Другая сторона обязана подписать акт сверки в течение 3 рабочих дней со дня его получения или предоставить мотивированный отказ от его подписания. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами. 

Согласно актам оказанных услуг по договору № 25015/СП от 30.05.2019 за период с декабря 2020 по сентябрь 2021 года истец оказал ответчику услуги на сумму 62270,74 руб. Возражений по поводу количества или качества оказанных услуг от ответчика не поступало. Оплата не производилась. 

В подтверждение факта оказания услуг в указанном объеме истцом представлены отчеты системы ГЛОНАСС по точкам остановок специализированного транспорта истца в заявленных ответчиком пунктах сбора отходов в указанные периоды. 

Ответчиком оплата услуг произведена несвоевременно и не в полном объёме. В связи с чем 13.10.2021 кооперативу направлена досудебная претензия №9582 от 12.10.2021 с требованием погасить существующую задолженность. К досудебной претензии были приложены акты выполненных работ за спорные месяцы и актуальный акт сверки. Возражений на претензию от ответчика не поступало. 

Согласно п. 12.2. договора все возможные претензии по договору должны быть рассмотрены в течение 20 (двадцати) календарных дней с момента получения претензии.  Претензия оставлена без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 779, 781 421, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением от 12.11.2016 № 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, установив, что истцом фактически оказывались услуги по вывозу ТКО по адресам указанным в договоре, при этом кооператив доказательств своевременной оплаты не представил, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска. 

С доводами, изложенными в жалобе, суд апелляционной инстанции не может согласиться ввиду следующего.

Согласно части 4 статьи 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник твердых коммунальных отходов обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

АО «Мусороуборочная компания» в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 05.09.2016 №881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» присвоен статус «региональный оператор по Краснодарской зоне деятельности», что подтверждается приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 09.01.2017 № 1.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договора, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

Согласно пункту 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителем предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об итогах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

АО «Мусороуборочная компания» соблюдено действующее законодательство, в газете «Кубанские новости» от 23.11.2018 № 181 (6554) опубликовано предложение о заключении договора и типовая форма договора. Дополнительно в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости заключения договора с АО «Мусороуборочная компания».

Между АО «Мусороуборочная компания» и ПГСК №146 заключен договор №25015/СП от 30.05.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и иными отходами 4-5 классов опасности, не относящимися к ТКО, образовавшимися у ПГСК №146, сроком действия с 01.06.2019 по 31.12.2026.

При заключении договора председателем правления ПГСК № 146 подана заявка с указанием деятельности стоянок для транспортных средств, количество мест 196 шт., с наименованием отходов «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций» класса опасности для ОПС 4. Заявка подана с печатью и подписью председателя правления ПГСК № 146.

При заключении договора расчет объема произведен по нормативу накопления ТКО для гаражей стационарных (0,58 м3/год), утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов в Краснодарском крае», исходя из количества мест 196 шт., указанных в заявке на заключение договора. Годовой объем составил 113,68 м3.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2019 №528 внесены изменения в нормы накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае.

Расчет объема произведен по нормативу накопления ТКО для гаражей, парковок закрытого типа (0,98 мЗ/год), утвержденного  от 19.08.2019 № 528, исходя из количества мест 196 шт., указанных в заявке на заключение договора. Годовой объем составил 192,08 м3.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации все изменения в действующий договор вносятся на основании письменного обращения потребителя, и заключается путем подписания дополнительного соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения условий договора обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении условий договора.

Согласно п. 8.9. договора №25015/СП от 30.05.2019 потребитель несет ответственность за достоверность представленных сведений.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Таким образом, подписав с АО «Мусороуборочная компания» договор, правление ПГСК № 146 выразило свое согласие со всеми условиями, в том числе с количеством мест, а также с годовым объемом.

Региональный оператор АО «Мусороуборочная компания» является поставщиком коммунальной услуги по обращению с ТКО и не обладает полномочиями освобождать от оплаты за предоставленные услуги, уменьшать утвержденные нормативы накопления ТКО или размер единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО.

Классы опасности отходов установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об отходах производства и потребления».

Согласно Приказу Минприроды №536 от 04.12.2014 конкретизированы критерии отнесения отходов к определенному классу, и в зависимости от источников его происхождения, и они разделяются на три сегмента:

1.      отходы промышленных производств - 1 - 3 класс опасности;

2.      отходы строительной отрасли - 3 - 4 класс опасности;

3.      отходы коммунальной сферы и быта - 4 - 5 класс опасности.

Таким образом, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Исходя из толкования норм права в области охраны окружающей среды следует, что каждое юридическое лицо в процессе осуществления предпринимательской деятельности образует отходы.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации является по своей природе договором возмездного оказания услуг.

Соответственно, обязанность исполнителя по оказанию услуг по обращению с ТКО корреспондирует обязанности заказчика оплатить оказанные услуги.

Кроме того, истец направил ответчику разъяснение (исх. от 23.03.2022 № 31-09/2206/АА) о том, что при наличии возможности установки контейнеров на территории потребителя в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», расчет объема будет произведен исходя из количества, объема и кратности вывоза контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления. Изменение порядка расчета по договору возможно при наличии обособленного места первичного сбора отходов, находящегося в ведомстве потребителя и соответствующего требованиям постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Таким образом, во исполнение заключенного договора АО «Мусороуборочная компания» оказывались услуги в полном объеме, что подтверждается актами оказанных услуг (выполненных работ) за спорный период.

Факт оказания услуг в указанном объеме подтверждается отчетами системы ГЛОНАСС, которая является глобальной навигационной спутниковой системой - российской спутниковой системой навигации. ТКО вывезены истцом с точек остановок специализированного транспорта истца.

Ответчик доказательств оплаты услуг не представил, как и не представил альтернативный расчёт спорного объёма ТКО, а также не обосновал со ссылками на положения законодательства отсутствие у кооператива обязанности по оплате услуг.

При таких обстоятельствах, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены решения суда первой инстанции.

Суд первой инстанции не нарушил положения статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и верно рассмотрел дело без вызова сторон, в порядке упрощенного производства.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.04.2022 по делу №А32-6545/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Судья                                                                                 Илюшин Р.Р.