Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-392/2023

город Псков

16 марта 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Свободиной А.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества специализированный застройщик «Псковжилстрой» (адрес: 180000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации сельского поселения «Завеличенская волость» (адрес: 180559, Псковская обл., Псковский р-он, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Администрации Псковского района (адрес: 180550, Псковская обл., Псковский р-он, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

об обязании принять в муниципальную собственность имущество,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности № 1/2023 от 10.01.2023 года;

от ответчика: ФИО2 – глава сельского поселения «Завеличенская волость», предъявлен паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

акционерное общество специализированный застройщик «Псковжилстрой» (далее – истец, АО СЗ «Псковжилстрой») обратилось с иском к администрации сельского поселения «Завеличенская волость» (далее – ответчик, СП «Завеличенская волость») об обязании принять в муниципальную собственность имущество, а именно: сеть наружного освещения, протяженностью 307,0 м, год ввода в эксплуатацию - 26.07.2017, местоположением: Квартал 1. ТП №687 (ул. Балтийская, д.З); сеть наружного освещения, протяженностью 1674,0 м, год ввода в эксплуатацию - 24.02.2017, с местоположением: Квартал 3. ТП №690 (ул. Балтийская, 

<

...>; сеть наружного освещения, протяженностью 519,0 м, год ввода в эксплуатацию - 11.12.2018, с местоположением: Квартал 3. ТП №680 (ул. М. Егорова, д.2; ул. М.Егорова, д.2А; ул. М. Егорова, д.4; ул. М. Егорова, д.4А; ул. М. Егорова, д.6; ул. М. Егорова, д.6А); сеть наружного освещения, протяженностью 469,0 м, год ввода в эксплуатацию -22.05.2020,с  местоположением: Квартал 4А. ТП №694 ул. Завеличенская (от ул. М. Егорова до ул. Завеличенская, д.6); сеть наружного освещения, протяженностью 1 092,0 м, год ввода в эксплуатацию -25.12.2015, с местоположением: Квартал 1. ТП №678 (ул. Балтийская, д.4; ул. Балтийская, д.4А; ул. Балтийская, д.6; ул. Балтийская, д.6А; ул. Балтийская, д.8; ул. Балтийская, д.8А; ул. Балтийская, д. 10).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Псковского района.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилось, письменную позицию по спору не представило, что не препятствует рассмотрению спора по существу в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд установил следующее.     

АО СЗ «Псковжилстрой» является застройщиком микрорайона «Борисовичи», расположенного по адресу: Псковская обл., Псковский р-он, СП «Завеличенская волость», д. Борисовичи. АО СЗ «Псковжилстрой» ведет освоение территории данного микрорайона с 2011 года.

В соответствии с планом освоения микрорайона Администрацией Псковского района застройщику - АО СЗ «Псковжилстрой» выданы разрешения на строительство в дер. Борисовичи 21-го многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями №№ 60-RU60518420-224-2018, 60-RU60518420-300-2015, 60-RU60518420-373-2017, 60-RU60518420-273-2016, 60-RU60518420-272-2016, 60-RU60518420-111-2018, 60-RU60518420-112-2018, 60-RU60518420-201-2018, 60-18-186-2015, ru60518000-101, ru60518000-313, ru60518000-415, ru60518000-016, 60-RU60518000-169, ru60518000-338, ru60518000-439, ru60518000-085, расположенных по адресу: ул. Балтийская, 

<

...> лит. Б; ул. Балтийская, 

<

...>, лит. А; ул. Балтийская, д. 18, лит. А; ул. Балтийская, д. 20, лит. А; ул. Завеличенская, д.6; ул. Михаила Егорова, д. 4, лит. А; ул. Михаила Егорова, 

<

...>, лит. А; ул. Михаила Егорова, 

<

...> лит. А; ул. Балтийская, 

<

...>, лит. А; ул. Балтийская, д. 8, лит. А; ул. Балтийская, 

<

...> лит. А; ул. Балтийская, д. 6, (далее - МКД).

После завершения строительства Администрацией Псковского района выданы застройщику (АО СЗ «Псковжилстрой») разрешения на ввод в эксплуатацию вышеперечисленных МКД №№ 60-RU60518420-008-2017 от 26.06.2017; 60-RU60518420-005-2022 от 24.02.2022; 60-RU60518420-011-2020 от 28.10.2020; 60-RU60518420-008-2019 от 22.05.2019; 60-RU60518420-005-2019 от 16.04.2019; 60-RU60518420-018-2020 от 18.12.2020; 60RU60518420-018-2019 от 16.12.2019; 60-RU60518420-004-2020 от 22.05.2020; 60-RU60518420-013-2018 от 11.12.2018; 60-RU60518420-002-2016 от 09.03.2016; 60-RU60518420-012-2016 от 14.10.2016; 60-RU60518420-017-2016 от 06.12.2016; 60-RU60518420-003-2017 от 19.04.2017; 60-RU60518420-016-2017 от 29.08.2017; 60-RU60518420-035-2015 от 11.12.2015; 60-RU60518420-026-2015 от 21.08.2015; 60-RU60518420-039-2015 от 25.12.2015; ru 60518000-019 от 24.10.2013; ru 60518000-014 от 01.04.2015; ru 605180002005001-027 от 27.11.2014, а также на электрические сети наружного освещения.

На территории рядом с указанными МКД расположены электрические сети наружного освещения.

В целях обслуживания, эксплуатации и благоустройства территорий, прилегающих к МКД, сооружение сетей наружного освещения производилось одновременно со строительством МКД за счет средств застройщика. Объекты наружного освещения проложены по территории нескольких земельных участков с различными кадастровыми номерами, с внутридомовыми сетями не соприкасаются.

С момента регистрации права собственности первого лица на помещение в МКД, земельный участок, сформированный под многоквартирным жилым домом, переходит в силу жилищного законодательства в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме и право собственности застройщика прекращается. Собственники помещений многоквартирного дома не принимали оборудование, находящееся за внешней границей стены жилого дома, в состав общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку АО СЗ «Псковжилстрой» осуществило технологическое присоединение сетей наружного освещения к электрическим сетям ПАО «Россетти Северо-Запад», с АО «Псковэнергоагент» был заключен договор на электроснабжение и АО СЗ «Псковжилстрой» по настоящее время несет расходы по их содержанию и оплате гарантирующему поставщику потребленной сетями электрической энергии.

Полагая, что расходы на содержание наружных электрических сетей и оплату электрической энергии, отпущенной на их функционирование, должно нести муниципальное образование, АО СЗ «Псковжилстрой» обратилось в СП «Завеличенская волость» письмом № 2191 от 23.11.2022 с предложением безвозмездной передачи сетей в муниципальную собственность и приложением необходимых документов.

Ранее СП «Завеличенская волость» письмом №733 от 15.08.2022 инициировало процедуру передачи сетей на баланс муниципального образования, в связи с поступившими жалобами жильцов микрорайона об отсутствии уличного освещения.

По результатам рассмотрения заявления АО СЗ «Псковжилстрой» №2191 от 23.11.2022 СП «Завеличенская волость» приняло решение №76 от 15.12.2022 об отказе в согласовании приема в собственность муниципального образования «Завеличенская волость» объектов наружного освещения в дер. Борисовичи.

В письме №1080 от 23.12.2022 СП «Завеличенская волость» мотивировало свой отказ тем, что опоры наружного освещения с установленными на них светильниками расположены на земельных участках собственников МКД и являются объектами их благоустройства, обязанность по содержанию которых на основании норм Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила №491), правил благоустройства сельского поселения, возложена на собственников; земельный участок под проездом к ул. Завеличенская находится в собственности АО СЗ «Псковжилстрой», в связи с чем, обязанность по организации освещения этого участка сохраняется за АО СЗ «Псковжилстрой», пока оно является собственником земельного участка.

АО СЗ «Псковжилстрой» считает отказ СП «Завеличенская волость» в согласовании приема в собственность муниципального образования «Завеличенская волость» объектов наружного освещения в дер. Борисовичи незаконным, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Перечень общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме указан в части 1 статьи 36 ЖК РФ.

Согласно статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В части 1 статьи 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

В силу подпункта «ж» пункта 2 Правил №491 в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Правила №491 дают определение границы внутридомовой инфраструктуры.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 указанных Правил в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно пункту 7 Правил №491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом внешней границей сетей электроснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил №491).

Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) «внутридомовые инженерные системы» - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Исходя из системного толкования пунктов 5, 7, 8 Правил №491, пункта 2 Правил №354 тепловые, водопроводные, канализационные и электрические сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему электроснабжения (отопления, водоснабжения, водоотведения), но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Из содержания представленных суду документов видно, что сети наружного освещения находятся на удалении от наружных стен МКД, с внутридомовыми сетями не соприкасаются, к дому не примыкают, находятся на территории сразу нескольких участков с различными кадастровыми номерами, соответственно не могут относиться к общему имуществу собственников помещений дома.

В состав общего имущества в многоквартирном доме сети наружного освещения придомовой территории не входят. Обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому) освещению ЖК РФ, Правила №491 не содержат.

Следовательно, оснований для включения наружных электрических сетей (расположенных за пределами границ дома) в состав общедомового имущества МКД, не имеется.

Статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) установлено, что в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Закона №131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В силу пункта 19 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ, а также согласно нормам статей 125 и 215 ГК РФ, организация освещения улиц относится к вопросам местного значения поселения.

Спорное имущество относится к категории имущества (инженерная инфраструктура городского поселения), которое должно находиться в муниципальной собственности и использоваться для решения вопросов местного значения органа местного самоуправления, поэтому подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность поселения, на территории которого оно находится.

Следует отметить, что услуга освещения улиц необходима для решения вопросов местного значения. Потребности в этой услуге обеспечиваются за счет средств местного бюджета поселения и являются муниципальными нуждами. Учитывая изложенное, организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Кроме того, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 18.09.2017 №33418-АЧ/04 в пределах своей компетенции разъяснено, что состав общего имущества в многоквартирном доме определен частью 1 статьей 36 ЖК РФ, а также пунктом 2 Правил №491 и является исчерпывающим, организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

На основании изложенного, утверждение ответчика о том, что содержание указанного объекта инженерной инфраструктуры должно осуществляться собственниками помещений соответствующего многоквартирного дома, поскольку спорные сети электроосвещения предназначены исключительно для освещения дворовой территории, является ошибочным, поскольку не основан на нормах права.

Сети наружного освещения не включены в состав общего имущества многоквартирного дома, относятся к категории имущества (инженерная инфраструктура городского округа), которое должно находиться в муниципальной собственности, поэтому возложение на собственников помещений многоквартирного дома обязанности по содержанию сетей является незаконным.

Таким образом, сети наружного освещения должны быть переданы в муниципальную собственность СП «Завеличенская волость» в силу закона.

Ссылка Администрации СП «Завеличенская волость» на подпункт «д» пункта 2 Правил №491 как на обоснование довода о вхождении спорных сетей наружного освещения в состав общего имущества многоквартирного дома, является несостоятельной, поскольку собственники помещений МКД в состав общего имущества спорные сети не принимали. Между тем в указанном пункте определен перечень имущества, подлежащий включению в состав общедомового имущества, находящегося в пределах границы балансовой принадлежности.

Довод ответчика о необходимости применения Правил благоустройства территории СП «Завеличенская волость», согласно которым содержание и ремонт придомового освещения, подключенного к вводным распределительным устройствам многоквартирных домов, осуществляют организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации за счет собственников, является необоснованным, поскольку не соответствует вышеуказанным нормативным актам. Содержание имущества за счет собственников возможно лишь в случае нахождения его в составе общедомовой собственности.

Также судом не принимается довод Администрации СП «Завеличенская волость» о наличии у АО СЗ «Псковжилстрой» обязанности по организации уличного освещения земельного участка под проездом к ул. Завеличенская, находящегося у него в собственности, поскольку освещение улиц входит в перечень полномочий органов местного самоуправления, а не собственника земельного участка.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ в сумме 6000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать Администрацию сельского поселения «Завеличенская волость» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения принять в муниципальную собственность следующее имущество:

- сеть наружного освещения, протяженностью 307,0 м, год ввода в эксплуатацию - 26.07.2017, местоположением: Квартал 1. ТП №687 (ул. Балтийская, д.З);

- сеть наружного освещения, протяженностью 1674,0 м, год ввода в эксплуатацию - 24.02.2017, с местоположением: Квартал 3. ТП №690 (ул. Балтийская, 

<

...>;

- сеть наружного освещения, протяженностью 519,0 м, год ввода в эксплуатацию - 11.12.2018, с местоположением: Квартал 3. ТП №680 (ул. М. Егорова, д.2; ул. М.Егорова, д.2А; ул. М. Егорова, д.4; ул. М. Егорова, д.4А; ул. М. Егорова, д.6; ул. М. Егорова, д.6А);

- сеть наружного освещения, протяженностью 469,0 м, год ввода в эксплуатацию -22.05.2020,с  местоположением: Квартал 4А. ТП №694 ул. Завеличенская (от ул. М. Егорова до ул. Завеличенская, д.6);

- сеть наружного освещения, протяженностью 1 092,0 м, год ввода в эксплуатацию -25.12.2015, с местоположением: Квартал 1. ТП №678 (ул. Балтийская, д.4; ул. Балтийская, д.4А; ул. Балтийская, д.6; ул. Балтийская, д.6А; ул. Балтийская, д.8; ул. Балтийская, д.8А; ул. Балтийская, д. 10).

Взыскать с Администрации сельского поселения «Завеличенская волость» в пользу акционерного общества специализированный застройщик «Псковжилстрой» 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                             О.Г. Васильева