АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13312/2021

01 августа 2022 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2022 года, полный текст решения изготовлен 01 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску 

Комитета Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Геотек Сейсморазведка» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о расторжении контракта

 

и по встречному иску публичного акционерного общества «Геотек Сейсморазведка» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к  Комитету Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств

без участия представителей сторон в судебном заседании,

установил:

Комитет Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций  (далее –Комитет, истец, ответчик по встречному иску) обратился в арбитражный суд к публичному акционерному обществу «Геотек Сейсморазведка» (далее – ПАО «Геотек Сейсморазведка», ответчик, истец по встречному иску) с исковым заявлением о расторжении государственного контракта от 04.03.2021 № 2/201.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 07.11.2021 исковое заявление принято к производству.

Определением от 05.12.2021 судом принято к производству встречное исковое заявление ПАО «Геотек Сейсморазведка» о взыскании  с Комитета  3 217 050 руб. 83 коп. затрат, связанных с  подготовкой и исполнением государственного контракта от 04.03.2021 № 2/201.

В отзыве на исковое заявление от 12.01.2022 ПАО «Геотек Сейсморазведка» отразило, что  со стороны Комитета не была произведена оплата понесенных исполнителем затрат; определенная Комитетом сумма денежных средств в размере 511 325 руб. 30 коп. не соответствует реальным затратам ПАО «Геотек Сейсморазведка» в рамках подготовки к исполнению государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021.

ПАО «Геотек Сейсморазведка» заранее был сформирован запас материалов, необходимых для исполнения  государственного контракта. При этом, взрывчатые материалы были уничтожены сразу после получения от Комитета  письма от 18.05.2021 № 1067-02-35, что подтверждается актами об уничтожении взрывчатых материалов от 25.05.2021 № 1, от 29.05.2021 № 2, от 30.05.2021 № 3 и № 4. В приказе  от 20.0.2021 № 214 «Об уничтожении взрывчатых материалов, предназначенных для проведения ледокольных работ» отражено, что взрывчатые  материалы уничтожаются в связи с расторжением контракта от 04.03.2021 № 2/2021 и нецелесообразностью их дальнейшего хранения.

Кроме того, о заблаговременном приобретении и хранении взрывчатых материалов  для исполнения будущего  контракта также свидетельствует тот факт, что ранее между ОАО «Севергеофизика» (управляемое общество ПАО «Геотек Сейсморазведка») и Комитетом  уже заключался подобный контракт на оказание услуг на проведение взрывных  ледокольных работ в паводковый период 2020 года. Так как ПАО «Геотек Сейсморазведка» планировало участвовать в будущей конкурсной закупке, в целях своевременного исполнения условий будущего контракта, был сформирован запас взрывчатых материалов.

По мнению ПАО «Геотек Сейсморазведка», изложенными выше обстоятельствами подтверждается, что взрывчатые материалы приобретались для подготовки  к исполнению государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021, их использование в хозяйственной деятельности ПАО «Геотек Сейсморазведка» или  для оказания услуг иному лицу не планировалось.

ПАО «Геотек Сейсморазведка» действовало только в интересах Комитета, в связи с чем затраты в размере 3 217 050 руб. 83 коп. понесены исполнителем именно для целей исполнения государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021, следовательно, подлежат возмещению в полном размере.

В свою очередь, Комитет в отзыве на встречное исковое заявление от 13.01.2022  отразил, что согласен с исполнением ПАО «Геотек Сейсморазведка» по пункту 2.1.1. государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021 и готов компенсировать расходы по обучению персонала на сумму 68 000 руб.; возражал в части заявленных расходов по исполнению обязательств по пункту 2.1.10 государственного контракта, так как договор хранения от 18.09.2019 № НМСР/19-21-У/ПУ/19-118-УП и дополнительное соглашение к нему от 30.09.2020 № 1 заключены в целях осуществления уставной деятельности ПАО «Геотек Сейсморазведка» до даты заключения государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021.

Комитет обратил внимание суда на тот факт, что согласно открытым и публичным государственным информационным ресурсам ПАО «Геотек Сейсморазведка» является управляющей компанией открытого акционерного общества «Нарьян – Марсейсморазведка» (арендодателем по помещениям для хранения взрывчатых веществ).

Также Комитет возражал в части расходов, связанных с приобретением материалов, так как в 2020 году гражданско – правовые отношения между сторонами по спору отсутствовали, государственный контракт не заключался. При этом, часть взрывчатых материалов (заряды сейсмические ЗС-70И и электродетонаторы ЭДС) приобретена в 2020 году, то есть до даты заключения государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021, следовательно, исполнитель предполагал их использовать  для исполнения работ по ранее заключенным договорам, в том числе при выполнении региональных сейсморазведочных работ по профилю 32-РС в Большесыненской впадине Предуральского прогиба для ФГБУ «Всероссийский научно – исследовательский  геологический нефтяной институт».

Причинно – следственной связи по заблаговременно приобретенным материалам (до даты проведения электронного аукциона) и заключенным государственным контрактом не усматривается.

При этом, Комитет отразил, что принимает расходы по приобретению взрывчатых материалов – огнепроводной шнур ОШП и капсюли – детонаторы КД 8 МА на сумму 30 525 руб. 30 коп.

Расходы по заработной плате работников ПАО «Геотек Сейсморазведка» Комитетом не приняты, так как уведомлений от председателя Комитета, а именно распоряжения председателя Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в адрес ПАО «Геотек Сейсморазведка» не направлялось, задачи  на организацию круглосуточного дежурства со стороны Комитета не ставилось.

В части нормативно – правового обоснования требований о расторжении государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021 Комитет отразил, что обратился с данным требованием  в связи с тем, что со стороны Комитета предприняты все меры досудебного регулирования, однако, ПАО «Геотек Сейсморазведка» отказалось подписывать  соглашение о расторжении государственного контракта и направило в адрес Комитета протокол разногласий к соглашению, а в последствии  выставило счет от 04.08.2021 № 432/И и акт сдачи – приемки выполненных работ от 04.08.2021 на сумму 3 217 050 руб. 83 коп., сославшись на необходимость оплаты данной суммы денежных средств.

В дополнении к встречному исковому заявлению от 25.02.2022  ПАО «Геотек Сейсморазведка» отразило, что во исполнение пункта 2.1.1 государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021 оно осуществило подготовку бригады взрывников, имеющих надлежащую подготовку и допуски на данный вид работ на основании  приказа Ростехнадзора от 03.10.2020 № 494; обеспечило хранение (наличие) взрывчатых веществ и средств инициирования на складе  на весь период паводка 2021 года.

12 апреля 2021 года ПАО «Геотек Сейсморазведка» получило разрешение на проведение взрывных работ № ВР-25-3305 по ликвидации ледовых заторов на реках Республики Коми по государственному контракту от 04.03.2021 № 2/2021; срок действия разрешения с 13.04.2021 по 30.09.2021; указанным разрешением  определены места хранения взрывчатых материалов, в том числе  постоянный склад взрывчатых материалов.

Приказом ПУ ПАО «Геотек Сейсморазведка» в г. Ухта от 20.05.2021 № 214 было принято решение об уничтожении взрывчатых  материалов, предназначенных для ледокольных работ.

В соответствии с пунктом 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494 местом уничтожения взрывчатых материалов был определен  действующий  оборудованный полигон Постоянного склада взрывчатых материалов (Ненецкий АО, р-он озера Харитоново). Руководителем работ по уничтожению взрывчатых материалов был назначен инженер  по буровзрывным работам ФИО2 -  руководитель взрывных  работ в соответствии с разрешением № ВР-25-3305.

Работы по уничтожению взрывчатых материалов были проведены в соответствии с требованиями «Правил безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», Руководств по применению соответствующих видов взрывчатых материалов, Производственной инструкции ИОТ-ПИ-085-2020, утвержденной приказом ПАО «Геотек Сейсморазведка» от 17.06.2020 № 683.

Приказом от 15.03.2021 № 126 «О введении в действие штатного расписания (Отряд проведения взрывных  ледокольных работ ПУ в г. Ухта)» создан отряд проведения взрывных ледокольных работ ПУ в г. Ухта.

Согласно приказу ПУ в г. Ухта от 20.05.201 № 214 уничтожение взрывчатых материалов промышленного назначения осуществлялось с 22.05.2021 по 31.05.2021.

Для направления к месту работы работники отряда проведения взрывных ледокольных работ были отозваны из отпуска без сохранения заработной платы, прошли инструктажи по мерам безопасности, сдали лабораторные тесты  на коронавирусную инфекцию.

С учетом времени, необходимого для подготовки к процессу уничтожения взрывчатых материалов (оформление наряд – путевок, проведение инструктажей на рабочем месте, ознакомление с  руководствами  по применению соответствующих взрывчатых материалов, осмотр полигона, получение разрешения на проведение работ в СЗ МТУ Росавиации) и необходимостью выбора подходящих погодных условий, начало производства работ было назначено на 25.05.2021.

За время проведения работ по уничтожению взрывчатых материалов было произведено:

- 68 взрывов; уничтожено 1 344 кг. взрывчатых веществ ЗС-70И, при этом использовано 68 шт. электродетонаторов ЭДС-1;

- сжигание тары на полигоне от уничтожения взрывчатых материалов;

- согласование работ со складом взрывчатых материалов, оформление наряд – путевок, ознакомление с руководствами по применению огнепроводного шнура и капсюлей – детонаторов, порядком их уничтожения;

- 86 взрывами было уничтожено 1 701 кг. (остаток) взрывчатых веществ ЗС-70И, использовано 86 электродетонаторов;

- уничтожение огнепроводного шнура 250 м. (сжиганием) и капсюлей – детонаторов 30 шт. взрыванием.

Количество взрывов при уничтожении взрывчатых веществ обусловлено тем, что максимальное количество взрывчатых веществ, уничтожаемых в один прием, составляет 20 кг.

Транспортировка взрывчатых веществ осуществляется в заводской упаковке; в общем объеме на полигон было вывезено со склада взрывчатых материалов 164 ящиков.

Дополнительно ПАО «Геотек Сейсморазведка» отразило, что сейсморазведочные работы – это сезонные работы, которые производятся зимой. По окончании  сезона полевых работ работники  сейсмопартий либо увольняются, либо берут отпуск без сохранения заработной платы до следующего сезона. Работники  находятся в отпуске без  сохранения заработной платы, но не могут распоряжаться  своим свободным временем и должны быть готовыми приступить к работе в любой день по решению заказчика.

В рассматриваемом случае персонал отряда проведения взрывных ледокольных работ находился в отпусках без сохранения заработной платы в начала апреля 2021 года.

ПАО «Геотек Сейсморазведка» в материалы дела представлена расшифровка затрат на персонал, связанных с подготовкой и проведением работ по ликвидации взрывчатых материалов.

В дополнительном отзыве на встречное исковое заявление от 28.02.2022 Комитет отразил, что в представленных ПАО «Геотек Сейсморазведка» документах имеются расхождения по количеству приобретенных взрывчатых материалов и списанных по акту, что свидетельствует о том, что исполнитель использовал взрывчатые вещества и электродетонаторы непосредственно  для сейсморазведочных работ по другим договорам.

Данная позиция Комитета подтверждается письмами, направленными в адрес контрагентов ПАО «Геотек Сейсморазведка» (АО «Брянский химический завод имени 50-летия СССР», АО «Азот – Взрыв»).

Кроме того, ПАО «Геотек Сейсморазведка» включает в расходы по приобретению зарядов сейсмических ЗС-70И по счету – фактуре  от 17.03.2020 № 1211/083 и акту от 17.03.2020 № 1211 услуги спецсвязи, оказанные в 2020 году.

В письме  Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому  и атомному надзору от 03.02.2022 № 250-734 отражено, что в его адрес не поступала информация о проведенных массовых взрывах ПАО «Геотек Сейсморазведка» в период с 25 по 31.05.2021 (паводковый период); материалы видеофиксации уничтожения взрывчатых веществ и детонаторов заказчику не представлены.

Кроме того, по мнению Комитета, самостоятельное уничтожение, без согласования с Комитетом, взрывчатых материалов, было невозможным и произведено с нарушением норм статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Во исполнение запроса суда в материалы дела поступили сведения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3  (письмо от 20.05.2022).

Рассмотрение дела в судебном заседании неоднократно откладывалось; протокольным определением от 12.07.2022 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 25.07.2022.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

04 марта 2021 года между Комитетом (заказчик) и ПАО «Геотек Сейсморазведка» (исполнитель) заключен государственный контракт № 2/2021, в соответствии с пунктом  1.1. которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг на проведение  взрывных ледокольных работ в паводковый период 2021 года.

Согласно пунктам 1.2. -.1.5 государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021 данный государственный контракт заключен под отлагательным условием. В качестве отлагательного условия стороны установили возникновение необходимости проведения взрывных ледокольных работ.

Местом базирования персонала взрывных бригад, занятых мероприятиями по пропуску паводковых  вод весной 2021 года определяется г. Нарьян – Мар, Ненецкий автономный округ.

График оказания услуг – с даты заключения контракта по 30.09.2021. Место проведения  взрывных ледокольных работ: река Печора до границы с Ненецким автономным округом; река Мезень, река Ижма, река Пижма, река Цильма.

В пункте 2.1. государственного контракта  от 04.03.2021 № 2/2021 исполнитель принимает на себя следующие обязательства:

- для своевременного принятия мер по ликвидации ледовых  заторов подготовить бригаду взрывников, имеющих надлежащую подготовку и допуски на данный вид работ, на основании Приказа Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения»;

- оформить «Проект взрывных работ» в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» и получить разрешение Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на производство взрывных работ на основании предоставленных заказчиком документов;

- обеспечить после получения команды (письменного уведомления) председателя Комитета Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее – председатель Комитета) круглосуточное дежурство персонала бригады взрывников и специального автотранспорта, привлекаемого для перевозки взрывчатых веществ и средств инициирования;

- обеспечить круглосуточное дежурство персонала бригады взрывников и специального автотранспорта, привлекаемого для перевозки взрывчатых веществ и средств инициирования с 06.00 часов следующих суток от даты получения команды (письменного уведомления) председателя Комитета;

- при получении распоряжения председателя Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на ликвидацию ледового затора обеспечить проведение взрывных ледокольных работ с помощью взрывчатых веществ и средств инициирования исполнителя в соответствии с данным распоряжением;

- определить места (участки) проведения взрывных работ;

- обеспечить требования по безопасности перевозки взрывчатых веществ и средств инициирования спецавтотранспортом до вертолетной площадки и обратно, проведения погрузочно – разгрузочных работ и  испытание качества взрывчатых материалов до начала взрывных ледокольных работ;

- прекратить несение круглосуточного дежурства персоналом бригады взрывников после получение  команды (письменного уведомления) председателя Комитета;

- обеспечить соответствие используемых материалов взрывчатых веществ и средств инициирования требованиям государственных стандартов Российской Федерации и Единым правилам безопасности при взрывных работах;

- обеспечить хранение (наличие) взрывчатых веществ и средств инициирования на складе исполнителя весь период весеннего паводка 2021 года (место хранения г. Нарьян – Мар, Ненецкий автономный округ).

Заказчик принимает  на себя следующие обязательства:

- определить предполагаемые районы ледовых заторов;

- известить о начале паводкового периода и сроках направления для несения круглосуточного дежурства персонала бригады взрывников в г. Нарьян – Мар, Ненецкий автономный округ;

- представить распоряжения председателя Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности на ликвидацию ледового затора с указанием предполагаемого места проведения взрывных ледокольных работ;

- назначить уполномоченного Комитетом представителя, контролирующего ход проведения взрывных ледокольных работ с правом заверения акта сдачи – приемки выполненных услуг (далее – акт);

- организовать доставку на воздушном транспорте и оплатить авиационные услуги по доставке  

 Бригады взрывников и взрывчатых веществ к месту проведения взрывных работ и обратно.

В силу пунктов 4.1. и 4.3. государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021  цена государственного контракта составляет 3 901 874 руб. 21 коп.

Оплата производится заказчиком по предоставленным счету – фактуре (счету) исполнителем и акту  сдачи – приемки выполненных услуг в течение тридцати календарных дней за фактически оказанные услуги, в том числе оплата дежурства (ожидания готовности) отряда взрывников в г. Нарьян – Мар, Ненецкий автономный округ в паводковый период, за использованные взрывчатые вещества и средства инициирования, затраты на приобретение, хранение и уничтожение взрывчатых веществ и средств инициирования в случае непроведения взрывных работ по причине благоприятной паводковой обстановки.

Пунктом 9.4. государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021 предусмотрено, что расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны государственного контракта от исполнения контракта  в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 10.1. государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021 данный контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует по 30.09.2021, а в части оплаты – до полного выполнения сторонами всех своих обязательств.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами по спору, Комитетом в адрес ПАО «Геотек Сейсморазведка» направлено уведомление от 18.05.2021 № 1067-02-35, в котором сообщалось, что в виду благоприятной весенней паводковой обстановки 2021 года  отсутствует потребность оказания услуг в рамках  государственного контракта  от 04.03.2021 № 2/2021; Комитетом в адрес ПАО «Геотек Сейсморазведка» направлен проект соглашения  о расторжении государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021.

09 июня 2021 года Комитетом в адрес ПАО «Геотек Сейсморазведка» направлено письмо № 1244-02-35, в котором указано, что  ранее направленное соглашение о расторжении государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021  в его адрес не вернулось, в связи с чем Комитет  просил  ПАО «Геотек Сейсморазведка» направить  подписанное соглашение  либо предоставить документы, подтверждающие размер затрат, понесенных в рамках государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021.

В свою очередь, ПАО «Геотек Сейсморазведка», рассмотрев соглашение о расторжении государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021, подписало его с протоколом разногласий, изложив в своей редакции:

- пункт 2 соглашения: «исполнителем взрывные работы в паводковый период 2021 года не проводились. Заказчик обязуется компенсировать в течение пяти рабочих дней с момента получения соответствующего требования фактически понесенные и документально подтвержденные расходы исполнителя в соответствии с пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4.3. государственного контракта, в которые входят: расходы на приобретение, хранение и уничтожение  взрывчатых веществ и средств инициирования в случае не проведения взрывных работ, возникшие до момента уведомления исполнителя об отказе от договора.

- пункт 3 соглашения: - исключить данный пункт в редакции заказчика «на момент подписания соглашения стороны претензий друг к другу не имеют».

Письмом от 28.06.2021 № 2805/ПЗ ПАО «Геотек Сейсморазведка»  направило в адрес Комитета перечень расходов в рамках исполнения государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021, опись документов, подтверждающих расходы на проведение взрывных  ледокольных работ, диск с документами.

В письме от 19.07.2021 № 1544-01-32 Комитет просил ПАО «Геотек Сейсоразведка»  дать пояснения, в связи с чем возникли расходы по персоналу (начисление заработной платы за май 2021 года, страховые взносы за май 2021 года, подготовка персонала, проезд к месту работы и обратно).

ПАО «Геотек Сейсморазведка» в письме от 09.08.2021 № 3328/ПЗ сообщило, что  в рамках   исполнения   государственного    контракта от 04.03.2021   № 2/2021   сотрудники 

ПАО «Геотек Сейсморазведка» были приняты специально для выполнения взрывных ледокольных работ; сотрудники проводили мероприятия по подготовке к использованию взрывчатых веществ, а также их хранению.

В связи с отсутствием определенности в количестве взрывчатых веществ, необходимом для проведения работ по контракту, взрывчатые вещества, оставшиеся по завершении полевого сезона 2020 – 2021 гг., были размещены на складе взрывчатых материалов для возможного применения в целях исполнения контракта; взрывчатые материалы   для    производства    работ   по    государственному контракту    от 04.03.2021 

№ 2/2021 хранились на постоянном складе взрывчатых материалов в соответствии с пунктом 2.1.10 контракта.

Стоимость хранения взрывчатых материалов  на складе для ПАО «Геотек Сейсморазведка», в соответствии с дополнительным соглашением от 30.09.2020 № 1 к договору от 18.09.2019 № НМСР/19-21-У, составляет: хранение средств инициирования (детонаторов, огнепроводного шнура) в хранилище № 3 – 68 031 руб. 98 коп. в месяц, кроме того НДС; хранение взрывчатых веществ – 155 915 руб. 17 коп. в месяц, кроме того, НДС.

Раздельное хранение взрывчатых веществ и средств инициирования  обусловлено требованиями пункта 425 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 3.12.2020 № 494.

В связи с расторжением контракта дальнейшее хранение взрывчатых материалов не представлялось возможным. Решение об уничтожении  взрывчатых материалов оформлено приказом и.о. начальника ПУ ПАО «Геотек Сейсморазведка» от 20.05.2021 № 214.

В соответствии с пунктом 15 «Правил безопасности» местом проведения работ по уничтожению взрывчатых материалов определен действующий оборудованный полигон постоянного  расходного склада взрывчатых материалов (Ненецкий АО, р-он оз. Харитоново).

Для проведения взрывных работ по уничтожению взрывчатых материалов  в г. Нарьян – Мар был откомандирован персонал отряда по проведению взрывных ледокольных работ, находившийся в готовности в городе Ухта:

- ФИО2 – руководитель взрывных работ по уничтожению взрывчатых материалов;

- ФИО3 – старший бригады взрывников, исполнитель взрывных работ;

- ФИО4 – взрывник в составе бригады с правом производства работ;

- ФИО5 – взрывник – стажер, для выполнения работ, связанных с обращением взрывчатых материалов (погрузка – разгрузка, подготовка взрывчатых материалов, помощь взрывникам);

- ФИО6 – водитель спецавтотранспорта для перевозки взрывчатых материалов на месте производства работ (от хранилища до полигона склада взрывчатых материалов).

Кроме того, в работах по уничтожению взрывчатых материалов участвовал заведующий складом взрывчатых материалов ФИО7 (выдача взрывчатых материалов со склада, оформление документов по учету взрывчатых материалов, обязательный член комиссии по уничтожению взрывчатых материалов).

Согласно пункту 14 «Правил безопасности» уничтожение взрывчатых материалов подтверждено актами соответствующей формы с указанием основания, причины, даты и места уничтожения, а также количества уничтоженных взрывчатых материалов.

Письмом от 10.08.2021 № 3378/ПЗ ПАО «Геотек Сейсморазведка» направило дополнительные документы в адрес Комитета в обоснование понесенных им затрат.

28 сентября 2021 года ПАО «Геотек Сейсморазведка» в адрес Комитета направлены дополнительные документы в обоснование  понесенных расходов при исполнении государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021.

В дальнейшем,  в письме от 16.09.2021 № 2019-02-35 Комитет отразил, что в ходе анализа представленных ПАО «Геотек Сейсморазведка» документов,  выявлены явные несоответствия, в том числе в части стоимости материалов (заряды сейсмические ЗС-70И, электродетонаторы ЭДС), в части расходов на персонал, страховые взносы и проезд к месту работы и обратно, в части транспортных услуг, а также в части услуг по хранению взрывчатых материалов.

В письме от 14.10.2021 № 2621-02-35  указано что, рассмотрев представленные ПАО «Геотек Сейсморазведка»  документы,  Комитет готов компенсировать расходы  по государственному контракту от 04.03.2021 № 2/2021  на общую сумму 511 325 руб. 30 коп., в том числе:

-  стоимость огнепроводного шнура ОШП и капсюлей – детонаторов КД 8 МА на сумму 30 525 руб. 30 коп.;

- стоимость услуг по подготовке персонала на сумму 68 000 руб.;

- стоимость транспортных услуг по доставке шнура огнепроводного и капсюлей – детонаторов на сумму 412 800 руб.;

С учетом данных обстоятельств Комитетом в адрес ПАО «Геотек Сейсморазведка» направлен проект соглашения о расторжении государственного контракта в новой редакции, предусматривающей компенсацию  стоимости понесенных затрат на общую сумму 511 325 руб. 30 коп.

В свою очередь, ПАО «Геотек Сейсморазведка» не согласилось  подписать соглашение о расторжении государственного контракта на условиях Комитета.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения Комитета с исковым заявлением  о расторжении государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021.

Согласно пункту 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с положениями статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств  сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Условиями государственного контракта  от 04.03.2021 № 2/2021 не предусмотрено, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств  сторон по  нему.

Между сторонами по спору не подписано соглашение о расторжении государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021 по причине  наличия разногласий в части стоимости затрат, понесенных ПАО «Геотек Сейсморазведка»  в связи с исполнением контракта; со стороны Комитета возмещение понесенных затрат не произведено.

Кроме того, согласно пункту 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден  Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017), истечение срока действия государственного (муниципального) контракта при наличии неисполненных обязательств не может влечь их прекращение (статья 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что по условиям государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021 истечение срока его действия не влечет за собой прекращение по нему всех обязательств и не препятствует его расторжению в судебном порядке, а также с учетом того, что  необходимость  выполнения работ в рамках государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021 отпала в виду благоприятной весенней паводковой обстановки 2021 года,  арбитражный суд признает  обоснованными требования Комитета в части расторжения государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021.

При этом, арбитражный суд отмечает, что со стороны ПАО «Геотек Сейсморазведка»   какие – либо возражения относительно требований Комитета не заявлены.

Предметом встречных исковых требований является взыскание с Комитета 3 217 050 руб. 83 коп. затрат, связанных с  подготовкой и исполнением государственного контракта от 04.03.2021 № 2/201.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (пункт 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем стороны договора вправе установить иной режим определения последствий отказа от договора, отличный от того, который указан в пункте 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По пункту 3 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

1) относительно расходов, понесенных в связи с приобретением взрывчатых материалов и средств инициирования.

В обоснование данных расходов со стороны ПАО «Геотек Сейсморазведка» в материалы дела представлены  платежное поручение от 06.05.2021 № 17750 на сумму 30 525 руб. 30 коп. (оплата за огнепроводной шнур и КД 8 МА),   платежное поручение от 03.08.2020 № 87743 на сумму 973 944 руб. (оплата за ВМ согласно счету – фактуре от 23.03.2020 по договору от 15.08.2019), платежное поручение от 03.08.2020 № 87744 на сумму 162 324 руб. (оплата за ВМ согласно счету – фактуре  от 23.03.2020 по договору от 15.08.2019), платежное поручение от 08.12.2020 № 105020 на сумму 1 236 152 руб. 87 коп. (оплата за электродетонаторы согласно счету – фактуре от 25.09.2020 по договору от 25.01.2018 № 2АВ-033/18); товарная накладная от 29.03.2021 № 1238 на сумму 30 525 руб. 30 коп.

Однако, в рассматриваемом случае  государственный контракт № 2/2021 заключен между сторонами по спору 04.03.2021, а часть  товара, стоимость которого заявлена в виде расходов,  приобретена ПАО «Геотек Сейсморазведка» до его заключения, что свидетельствует о факте приобретения товара (заряды сейсмические ЗС-70И и электродетонаторы ЭДС)  не в целях оказания услуг в рамках государственного контракта от 04.03.2021 № 2/2021.

Кроме того, из письма акционерного общества «Брянский химический завод имени 50-летия СССР» от 24.01.2022 следует, что испытания зарядов сейсмических ЗС-70И  с целью использования при проведении ледовзрывных работ на реках  в паводковый период не проводились; а 21 июня 2020 года  между ПАО «Геотек Сейсморазведка» и ФГБУ «ВНИГНИ»  был заключен  контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр: «Региональные сейсморазведочные работы по профилю 32-РС в Большесынинской впадине Предуральского краевого прогиба», в рамках которого не исключен приобретение спорного материала.

На основании изложенного, обоснованными в данной части являются расходы ПАО «Геотек Сейсморазведка» в размере 30 525 руб. 30 коп. (стоимость огнепроводного шнура и КД 8 МА).

2) относительно транспортных расходов.

В обоснование данных расходов в материалы дела представлен договор  оказания услуг специальной связи по доставке грузов от 16.02.2021 № 59/ООП с дополнительным соглашением от 18.03.2021 № 1; заявка от 22.03.2021 № 5-2021 на сумму 412 800 руб.; транспортная накладная; акт об оказанных услугах от 31.03.2021 № 2517 на сумму 412 800 руб.; счет – фактура от 31.03.2021 № 2517/011 на сумму 412 800 руб.; платежное поручение  от 08.11.2021 № 39032 на сумму 412 800 руб.

С учетом того, что вышеуказанными документами подтверждается факт перевозки  материала, приобретение которого признано судом обоснованным (огнепроводной шнур и КД 8 МА), расходы ПАО «Геотек Сейсморазведка» в данной части являются обоснованными и подлежат взысканию с Комитета.

3) относительно расходов, понесенных в связи с хранением взрывчатых материалов в апреле – мае 2021 года.

В обоснование расходов по хранению взрывчатых материалов ПАО «Геотек Сейсморазведка» в материалы дела представлен договор от 18.09.2019 № НМСР/19-21/У, заключенный с открытым акционерным обществом «Нарьян – Марсейсморазведка» (хранитель),  в соответствии с пунктом 1.1. которого хранитель  обязуется хранить передаваемые ему поклажедателем (ПАО «Геотек Сейсморазведка» взрывчатые материалы промышленного назначения, в том числе взрывчатые вещества и изделия на их основе, средства инициирования и взрывания, применяемые при проведении взрывных работ и полученные им на основании договоров с третьими лицами, и возвратить товар в сохранности по первому требованию поклажедателя, который обязуется забрать переданный на хранение товар.

Дополнительным соглашением от 30.09.2020 № 1 в вышеуказанный договор внесены изменения, определив местом хранения взрывчатых материалов постоянный поверхностный расходный склад взрывчатых материалов, расположенный в Ненецком автономном округе, р-он озера Харитоново.

Пункт 8.1. договора от 18.09.2019 № НМСР/19-21/У изложен в следующей редакции: «вознаграждение хранителя рассчитывается исходя из фактического времени (количество календарных дней) хранения товара поклажедателя на складе хранителя. Стоимость хранения в месяц составляет:

- хранилище № 3 – 68 031 руб. 98 коп., кроме того НДС;

- хранилище № 4 – 156 483 руб. 86 коп., кроме того НДС;

- хранилище № 6 – 156 562 руб. 25 коп., кроме того НДС;

- хранилище № 7 – 155 915 руб. 17 коп., кроме того НДС».

Также в материалы дела представлены платежные поручения от 31.05.2021 № 21516 на сумму 490 247 руб. 48 коп.,  от 19.08.2021 № 30756 на сумму 47 225 руб. 68 коп.

Пунктом 4.3. государственного контракта от 04.03.2021 №  2/2021 прямо предусмотрено, что  Комитет обязан возместить расходы исполнителя, связанные с осуществлением хранения взрывчатых материалов и средств инициирования.

Однако, с учетом того, что суд признал обоснованным  и доказанным факт приобретения  со стороны ПАО «Геотек Сейсморазведка» в целях исполнения государственного контракта от 04.03.2021 №  2/2021 огнепроводного шнура и КД 8 МА, возмещению за хранение  подлежит сумма в размере 163 276 руб. 75 коп. (с учетом письменных пояснений ПАО «Геотек Сейсморазведка», изложенных в письме от 09.08.2021 № 3328/ПЗ  относительно того, что хранение средств инициирования (огнепроводного шнура и КД 8 МА) осуществлялось в хранилище № 3; стоимость услуг составила 81 638 руб. 38 коп. в месяц с учетом НДС).

4) относительно расходов на персонал, в том числе на подготовку персонала, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование данных расходов ПАО «Геотек Сейсморазведка» в материалы дела представлены свод начислений за май 2021 года; справка – расчет от 10.06.2021 о направлении расходования денежных средств на оплату налогов и сборов за период с 01.05.2021 по 31.05.2021; приказы о предоставлении отпуска работникам; приказы об отзыве из отпуска работников; приказы о переводе работников на другую работу; приказ о введении в действие штатного расписания от 15.03.2021 № 126; справка – расчет по оплате налогов и сборов Отряд проведения взрывных ледокольных работ за май 2021 года.

Однако, к фактически расходам исполнителя, которые заказчик обязан компенсировать в рассматриваемом случае, относятся затраты, направленные на выполнение услуг по государственному контракту от 04.03.2021 № 2/2021; расходы на содержание сотрудников ПАО «Геотек Сейсморазведка» (оплата труда работников) не могут быть приняты в качестве фактически понесенных расходов, поскольку указанные расходы являются прямыми затратами ПАО «Геотек Сейсморазведка» и законодательно установлены как расходы работодателя, относятся к категории затрат на ведение деятельности ПАО «Геотек Сейсморазведка».

В тоже время, со стороны Комитета не оспаривается обоснованность расходов ПАО «Геотек Сейсморазведка» в размере 68 000 руб., составляющих расходы на подготовку персонала (данная позиция отражена в отзывах Комитета на встречное исковое заявление).

Таким образом, с Комитета в пользу ПАО «Геотек Сейсморазведка» подлежат взысканию расходы  на подготовку персонала в размере 68 000 руб. (документы, подтверждающие несение в данной части в большем размере суду не представлены ПАО «Геотек Сейсморазведка»).

5)  расходы, связанные с проездом к месту выполнения работ и обратно.

В данной части со стороны ПАО «Геотек Сейсморазведка» в материалы дела представлены акты об уничтожении взрывчатых материалов в Отряде проведения взрывных ледокольных работ от 25.05.2021 № 1, от 29.05.2021 № 2, от 30.05.2021 № 3, о т 30.05.2021 № 4; приказ от 20.05.2021 № 214 «Об уничтожении взрывчатых материалов, предназначенных для проведения ледокольных работ»; билеты, приобретенные на имя сотрудников ПАО «Геотек Сейсморазведка».

Однако, исходя из приказа от 20.05.2021 № 214 ПАО «Геотек Сейсморазведка»  в целях уничтожения взрывчатых материалов создана комиссия в следующем составе: ФИО2 – инженер по буровзрывным работам, ФИО3 – взрывник ОВЛР, ФИО7 – заведующий складом взрывчатых материалов.

С учетом данных обстоятельств, а также с учетом того, что условиями государственного контракта прямо предусмотрено, что расходы исполнителя, понесенные в связи с уничтожением взрывчатых веществ и средств  инициирования в случае непроведения взрывных работ по причине благоприятной паводковой обстановки, арбитражный суд признает обоснованными расходы ПАО «Геотек Сейсморазведка», связанные с проездом к месту уничтожения взрывчатых материалов и средств инициирования в отношении сотрудников ФИО2, ФИО3, а также в отношении ФИО6, который является водителем автомобиля 6 разряда.

Расходы на ФИО6 являются обоснованными, так как взрывчатые вещества и средства инициирования необходимо было доставить от склада на полигон в целях их уничтожения.

Также арбитражный суд отмечает, что акты об уничтожении взрывчатых материалов подписаны непосредственно ФИО2, ФИО3, ФИО7 (в отношении ФИО7  расходы в данной части не заявлены, так как он является заведующим складом в г. Нарьян – Маре).

Всего в отношении сотрудников ФИО2, ФИО3, ФИО6 заявлены расходы на сумму 60 927 руб. (при этом арбитражный суд отмечает, что на стоимость билетов начисление НДС не подлежит, так как в стоимость перелета/проезда уже включены все тарифы; в актах ПАО «Геотек Сейсморазведка» стоимость билетов также отражена без учета НДС).

При этом, арбитражный суд отмечает, что условиями государственного контракта  от 04.03.2021 № 2/2021 стороны не предусмотрели необходимость получения  ПАО «Геотек Сейсморазведка» от Комитета разрешения на уничтожение взрывчатых материалов и средств инициирования.

В письме Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представленному Комитетом в материалы дела, отражено, что  требований об  уведомлении территориальных органов Ростехнадзора о фактах уничтожения взрывчатых материалов Правила  безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494,  не содержат.

В тоже время, с учетом того, что сотрудники ПАО «Геотек Сейсморазведка»  понесли расходы на проезд к месту  уничтожения взрывчатых материалов и средств инициирования в целях, в том числе уничтожения  материалов,  во взыскании стоимости которых судом отказано (сейсмические ЗС – 70И и электродетонаторы ЭДС), арбитражный суд считает обоснованным отнести на Комитет ½  расходов ПАО «Геотек Сейсморазведка», а именно 30 463 руб. 68 коп.

На основании изложенного, с Комитета в пользу ПАО «Геотек Сейсморазведка» подлежат взысканию расходы в размере 705 065 руб. 73 коп. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть  государственный контракт на оказание услуг на проведение взрывных ледокольных работ в паводковый период 2021 года  от 04.03.2021 № 2/2021, заключенный между Комитетом Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и публичным акционерным обществом «Геотек Сейсморазведка».

Взыскать с публичного акционерного общества  «Геотек Сейсморазведка» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Комитета Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества       «Геотек    Сейсморазведка»      (ИНН: 

<

***>,      ОГРН: 

<

***>) 

677 852 руб. 94 коп. денежных средств, 8 235 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении встречных исковых требований в остальной части отказать.

Выдать исполнительный лист на взыскание денежных средств и расходов по уплате государственной пошлины после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Возвратить публичному акционерному обществу «Геотек Сейсморазведка» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета 10 руб. государственной пошлины (платежное поручение от 30.11.2021 № 42100). Настоящий судебный акт является основанием для возврата государственной пошлины из федерального бюджета.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. ФИО8) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                              И.С. Онопрейчук