﻿/

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-26328/2019

г. Краснодар

15 февраля 2020 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Драбо Т.Н., рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя                                     Синицкого Александра Васильевича (ИНН 231511151077, ОГРНИП 304231534900131)                      на принятые в порядке  упрощенного производства решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 по делу № А32-26328/2019, установил                                   следующее.

Индивидуальный предприниматель Синицкий Александр Васильевич (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления                              Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края (ИНН 2315091333, ОГРН 1022302382277; далее – фонд) от 07.03.2019 № 6638.

Решением суда от 06.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.10.2019, в удовлетворении заявления отказано.                           Судебные акты мотивированы наличием правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17                           Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»                       (далее – Закон № 27-ФЗ), поскольку предприниматель выявил и скорректировал                             ошибки в отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации                     от 01.02.2016 № 83п, не самостоятельно, а  лишь после их обнаружения фондом                                  и направления предпринимателю соответствующих документов (уведомления                                         и акта), а также с нарушением срока, установленного в уведомлении об устранении ошибок и несоответствий.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель                              с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, полученное предпринимателем 05.12.2018 электронное уведомление фонда об устранении ошибок и                                    несоответствий не отвечает требованиям Приложения № 2 «Формат для форм                      документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ                                           "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного                  пенсионного страхования"», утвержденного постановлением Правления                                          Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2018 № 3п, по формату,                                 порядку и условиям направления страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи форм документов, а именно: уведомление отправлено в виде неформализованного документа, что подтверждено заключением специализированного оператора связи электронного документооборота                                            ООО «Центр бухгалтерских услуг». Направление уведомления об устранении                               ошибок и несоответствий в электронном виде по телекоммуникационным каналам                           связи незаконно. Предприниматель не открывал и не видел электронное уведомление                       об устранении ошибок и (или) несоответствий, не имел информации о том, что                                  фонд произвел сверку форм СЗВ-М за период с января по декабрь 2017 года                                            с формами СЗВ-СТАЖ за 2017 год. Доставка указанного уведомления специализированному оператору связи электронного документооборота                                                     ООО «Центр бухгалтерских услуг» (далее – ООО «ЦБУ») не подтверждает факт прочтения и ознакомления предпринимателя с данным документом; документ, подтверждающий прочтение письма в системе электронного документооборота,                                                      не предусмотрен. Фонд надлежащим образом не вручил уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем                                     сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, что привело к нарушению права предпринимателя представить в фонд исправленные и дополняющие                                 индивидуальные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления без штрафных санкций. В действиях предпринимателя отсутствует                          состав правонарушения, указанный в мотивировочной части оспариваемого                                решения фонда.

В отзыве на кассационную жалобу фонд  просит оставить судебные акты                             без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу –                                            без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела,                         проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в установленный законом срок                                  предприниматель представил в фонд исходные формы СЗВ-М на застрахованных                                лиц за январь – декабрь 2017 года, а также исходные формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

В декабре 2018 года фонд провел проверку представленных                                   предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета и установил расхождения в сведениях, сданных по форме СЗВ-М за январь – декабрь                            2017 года, со сведениями, сданными по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год. 

Уведомлением от 05.12.2018 предпринимателю предложено в срок до 12.12.2018 устранить выявленные ошибки. Указанное уведомление предприниматель получил  08.12.2018 по телекоммуникационным каналам связи.

Дополняющую форму СЗВ-М предприниматель представил в фонд                                   07.02.2019, т. е. с нарушением срока, указанного в уведомлении от 05.12.2018.

По данному факту фонд составил акт от 28.01.2019 № 6638 и принял                               решение от 07.03.2019 № 6638 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде 500 рублей  штрафа.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель обжаловал решение фонда                                                    в арбитражный суд.

Определением суда от 11.06.2019 заявление предпринимателя принято,                               возбуждено производство по делу, рассмотрение дела назначено в порядке                           упрощенного производства; дело в судах первой и апелляционной инстанций                      рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса                                            Российской Федерации.

В суде кассационной инстанции дело рассматривается по правилам                                        главы 35 Арбитражного процессуального кодекса с учетом особенностей,                               установленных статьей 288.2 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой                       инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции,                                       принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального                  права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита                               охраняемых законом публичных интересов.

Суды установили все фактические обстоятельства по делу, полно и                               всесторонне их исследовали, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно отказали предпринимателю в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно                           не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев,                           если иные сроки предусмотрены Законом № 27-ФЗ), представляет о каждом                            работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица,                            принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые                           взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми                          условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное                      лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный                           стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие                                 право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии                                              по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно                                    не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,                             которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения                              по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный                            номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данным нормам корреспондирует обязанность органов пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные                               лицевые счета сведения, определенные Законом № 27-ФЗ и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также праву требовать своевременное и правильное  представление указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов,                                             в том числе по их учетным данным (статья 16 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей                                    в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем,  статьей 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкцией № 766 страхователю предоставлено право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение                              пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично                                          под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в                                   электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (абзац 5 статьи 17                                    Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,                                  а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении                                             в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под                                 расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам,                                      установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном                           виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о                                  представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный                               орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные                                                 сведения.

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение                                пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Суды установили, что дополняющую форму СЗВ-М за май 2017 года                                         (из всех сведений за январь  – декабрь 2017 года) предприниматель представил                                    в фонд 07.02.2019, т. е. с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11                            Закона № 27-ФЗ, а также срока, указанного в уведомлении от 05.12.2018. 

Суды указали, что уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий направлено предпринимателю по телекоммуникационным каналам связи через провайдера ООО «ЦБУ» 05.12.2018 и согласно реестру документов получено предпринимателем 08.12.2018. Выводы судов документально не опровергнуты. 

Установив, что предприниматель выявил и скорректировал ошибки в дополняющей форме СЗВ-М не самостоятельно, а лишь после их обнаружения                              фондом и направления предпринимателю  соответствующих документов                                       (уведомление от 05.12.2018 и акт от 28.01.2019 № 6638), а также с нарушением                                              срока, установленного в уведомлении от 05.12.2018, суды обоснованно отказали предпринимателю в удовлетворении заявления о признании недействительным                          решения фонда от 07.03.2019 № 6638 о привлечении предпринимателя к                                 ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде 500 рублей                               штрафа.

Доводы кассационной жалобы о том, что предприниматель не открывал                                      и не видел электронное уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий,                               а доставка указанного уведомления специализированному оператору связи                              электронного документооборота не подтверждает факт прочтения и ознакомления предпринимателя с данным документом, подлежат отклонению, поскольку согласно пункту 37 Инструкции № 766н датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи,                              является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы                           предпринимателя не установлены существенные нарушения норм материального                                 права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,                  а также защита охраняемых законом публичных интересов предпринимателя.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, суды установили на основании                            полного и всестороннего исследования  представленных в материалы дела                         доказательств,  получивших судебную оценку в соответствии со статьей 71                          Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания для удовлетворения кассационной жалобы предпринимателя отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального                              кодекса Российской  Федерации, Арбитражный  суд  Северо-Кавказского  округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019                                                      по делу № А32-26328/2019оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Судья     			                                                            Т.Н. Драбо