Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4277/2023

04 августа 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

 Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2023 г. Полный текст решения изготовлен 04 августа 2023 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи  Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества  с ограниченной ответственностью «Митра» (628303, Ханты-Мансийский автономный  округ - Югра, Нефтеюганск город, 9-й микрорайон, 29, 35, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 19.01.2007, ИНН: 

<

***>, КПП: 860401001) к отделению Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому  автономному округу - Югре о признании недействительным решения от 15.11.2022   № 01-19-27/8667-20193,  

при участии представителей: от заявителя - не явился, 

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности № 27 от 09.01.2023  (посредством веб-конференции),  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Митра» (далее - заявитель, общество,  ООО «Митра») обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделению Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому  автономному округу - Югре (далее - отделение Фонда, ОФПСС по ХМАО-Югре) о  признании недействительным решения от 15.11.2022 № 01-19-27/8667-20193.  

Заявитель неоднократно уточнял требования, в окончательной редакции просит  признать незаконными действия ОФПСС по ХМАО-Югре об отказе в пересмотре  страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах  к начисленной оплате труда по всем основаниям к суммам выплат и иных  

вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых  отношений имеющий, имеющий класс профессионального риска по виду экономической  деятельности на 2022 год (формализованного в исх. письме от 18.11.2022 № 01-1927/8667-20193, и обязании Фонда установить на 2022 год для страховой тариф  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем  основаниям к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу  застрахованных в рамках трудовых отношений имеющий класс профессионального риска  по виду экономической деятельности 33.14 в размере 0,7%.  

Полномочия заявителя на совершение данного процессуального действия судом  проверены, подтверждаются соответствующими документами.  

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) принял уточнение требований, установив действительный  смысл защищаемого заявителем интереса как оспаривание установленного Фондом  страхового тарифа, не связанного с фактически осуществляемым видом деятельности.  

Стороны в судебное заседание не явились, о судебном разбирательстве извещены  надлежащим образом.  

Отделение Фонда с заявленными требованиями не согласилось, просит отказать  в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что письмо от 18.11.2022 № 01-19-27/866720193 носит информационный характер, а решение об изменении тарифа принято  21.04.2022 и изложено в соответствующем уведомлении, заявитель пропустил срок  на обжалование указанного решения. Доводы заинтересованного лица изложены в отзыве.  

Из материалов дела следует, что общество зарегистрировано в качестве страхователя  в ГУ - региональное отделение ФСС РФ по Ханты- Мансийскому автономному  округу - Югре (далее - ГУ РО ФСС), регистрационный номер 8607008811 и является  плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования.  

Общество осуществляет основной вид экономической деятельности «ремонт  электрического оборудования» с кодом ОКВЭД 33.14, представляя в Фонд  соответствующие заявления о подтверждении основного вида экономической  деятельности с необходимыми документами в соответствии с пунктом 11 Постановления  Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов  экономической деятельности к классу профессионального риска».  

Общество в срок до 15.04.2022 не представило в установленном порядке заявление  о подтверждении основного вида деятельности. Такое заявление направлено обществом  в ГУ РО ФСС 21.10.2022 с документами, подтверждающими основной вид экономической  деятельности на 2022 год: справка-подтверждение основного вида экономической  деятельности, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за  2021 год.  

В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности, в заявлении  на основании данных бухгалтерской отчетности за 2021 год в качестве основного вида  

деятельности на 2022 год обществом определен вид деятельности - ремонт электрического  оборудования (код ОКВЭД 33.14).  

Указанный вид деятельности отнесен к 6 классу профессионального риска  с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,7%.  

ГУ РО ФСС не получив в установленный срок соответствующее подтверждение  вида деятельности, отнесло в 2022 году общество к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами  по ОКВЭД, указанными в Едином государственном реестре юридических лиц  (далее - ЕГРЮЛ) общества - 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования,  включая вычислительную технику», в соответствии с которым определен 22 класс  профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний3,40%.  

Письмом от 18.11.2022 № 01-19-27/8667-20193 ГУ РО ФСС ответило заявителю,  что поскольку общество не представило в установленные законодательством сроки  документы для подтверждения ОКВЭД на 2022, ему был обоснованно установлен вид  экономической деятельности, имеющий максимальный тариф всех видов по ОКВЭД,  указанных в ЕГРЮЛ общества (том 1 л. д. 14).  

Общество, не согласившись с решениями ГУ РО ФСС, в целях урегулирования  спора направило в ОФПСС по ХМАО-Югре 30.12.2022 жалобу с просьбой пересмотреть  основной вид экономической деятельности, принятый для расчета страхового тарифа,  и уменьшить размер страхового тарифа на 2022 год с учетом представленных обществом  в Фонд документов 21.10.2022.  

Письмом от 17.01.2023 жалоба общества на уведомление оставлена без  удовлетворения.  

Не согласившись с данным уведомлением Фонда, полагая, что оно противоречит  действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, общество  обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.  

ОПФСС по ХМАО-Югре является правопреемником ГУ РО ФСС в силу закона,  что следует из выписки из ЕГРЮЛ последнего.  

Таким образом, ответчик заявителем определен правильно.  Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд.  

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи АПК РФ для признания  ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо  наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта,  решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями  (бездействием) прав и законных интересов заявителя.  

Как следует из положений части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть  подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации  стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено  федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления  может быть восстановлен судом.  

Заявитель полагает, что им срок на обращение в суд не пропущен, поскольку  обращение в суд последовало 15.03.2023, в пределах трёх месяцев с даты получения  отказа Отделения Фонда урегулировать спор в несудебном порядке.  

Суд принимает доводы заявителя и полагает возможным рассмотреть спор по  существу.  

Согласно статье 3 Федерального закона Федерального закона от 24.07.1998   № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон   № 125-ФЗ) под страхователем понимается юридическое лицо любой  организационноправовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая  свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан  Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального  закона.  

В силу требований статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ регистрация  страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей -  юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для  совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных  организациях) и которые имеют отдельный баланс и начисляют выплаты и иные  вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации  в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня  создания такого обособленного подразделения.  

Статьей 17 Федерального закона № 125-ФЗ для страхователя установлена  обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять  и перечислять страховщику страховые взносы.  

В статье 21 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы,  дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются  федеральным законом.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила  отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска,  утверждаются в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской  Федерации от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов  экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее - Правила).  

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической  деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также  видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся  самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом  Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации  от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности  определяется страхователем самостоятельно, в соответствии с пунктом 9 Правил,  согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой  организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет  наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг,  а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было  занято наибольшее количество работников организации.  

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам  экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме  выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду  экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального  риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).  

По пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической  деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет  в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:  

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности  по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;  

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме  согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;  

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год  (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).  

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе  либо в форме электронного документа.  

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким  видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы,  перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного  страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий  класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической  деятельности и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала  текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу  профессионального риска (пункт 5 Порядка).  

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь  и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности  

по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем  в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка).  

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что самостоятельными классификационными  единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам  экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения  страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей -  юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые  не являются основным видом экономической деятельности страхователя.  

В соответствии с пунктами 8, 9 Правил экономическая деятельность юридических и  физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует  основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным  видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который  по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме  выпущенной продукции и оказанных услуг.  

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности  страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности  подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными  единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном  Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Если страхователь  не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся  самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду  экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической  деятельности (пункт 12).  

Согласно введению к «Общероссийскому классификатору видов экономической  деятельности» ОК 029-2001 (утвержден постановлением Госстандарта Российской  Федерации от 06.11.2001 № 454-ст (далее - ОКВЭД), объектами классификации в ОКВЭД  являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место  тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы,  энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс,  имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая  деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг),  процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).  

Соответственно, главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую  страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД,  является конечная цель ее осуществления.  

Судом установлено, что основным видом экономической деятельности общества  фактически является деятельность по коду ОКВЭД 33.14 - «ремонт электрического  

оборудования», согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре  юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).  

Как следует из материалов дела, общество направило 21.10.2022 в ГУ РО ФСС,  а учреждение получило заявление и документы в подтверждение фактически  осуществляемого вида деятельности по коду 33.14 «Ремонт электрического  оборудования».  

Заявленный вид деятельности является основным и приоритетным общества, данный  факт подтверждается представленными Фонду и суду документами: заявлением  о подтверждении основного вида деятельности по ОКВЭД 33.14, справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности, пояснениями  к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2021 год.  

Кроме того, как утверждает заявитель, на протяжении всего срока своей  деятельности общество осуществляло один основной вид экономической деятельности  и у Фонда не было оснований для выводы о том, что общество изменило этот вид  деятельности на другой, имеющий более высокий профессиональный риск.  

Как указано в пункте 11 Порядка, до подтверждения основного вида экономической  деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической  деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному  страхователем в предыдущем финансовом году.  

Таким образом, Фонд не мог произвольно учесть иной вид деятельности общества,  отличный от подтвержденного в предыдущем периоде и фактически осуществляемого  обществом.  

Предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда самостоятельно отнести  страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду  экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются  санкцией, применяемой к страхователю за нарушение сроков представления документов,  подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой,  признанной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае  неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида  экономической деятельности, когда у Фонда отсутствует надлежащая информация.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации  налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.  Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев в силу правовых позиций, изложенных в  актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 № 291- О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).  

Следовательно, виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ,  сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности,  экономического основания не имеют.  

Действительно, как утверждает заинтересованное лицо, в отсутствие поданный  сведений об осуществлении видом деятельности Фонд не обязан представлять  доказательства осуществления обществом вида деятельности подпадающего под наиболее  высокий класс профессионального риска, однако страхователь не может быть лишен  возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида  экономической деятельности и Фонд обязан оценить данные документы и принять  решение об определении размера страхового тарифа с их учетом  

Оценка документов, представленных заявителем, Фондом произведена не была. 

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка, страхователь после установления  Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить  в Фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности;  Фонд должен оценить эти документы и принять с их учетом решение об определении  размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности  страховых взносов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых  видов экономической деятельности (Определение Верховного Суда Российской  Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969).  

С учетом изложенного, решение ГУ РО ФСС, а так же принятые по результатам  рассмотрения заявлений общества решения ОФПСС по ХМАО-Югре, вынесенные без  учета фактически осуществляемой заявителем деятельности, не соответствует закону  и нарушают законные права и интересы заявителя.  

С учетом положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд полагает необходимым возложить на Фонд обязанность устранить  допущенное нарушение прав заявителя.  

В связи с удовлетворением требований заявителя, уплаченная им государственная  пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу общества.  

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры  

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконными действия и решение Государственного учреждения -  Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по установлению в отношении  общества с ограниченной ответственностью «Митра» страхового тарифа на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний с января 2022 в размере 3,40 процентов, изложенные в уведомлении  от 21.04.2022 и письме от 18.11.2022 № 01-19-27/8667-20193.  

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре устранить допущенное  нарушение прав заявителя с учетом выводов, изложенных в решении.  

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу общества  с ограниченной ответственностью «Митра» судебные расходы по уплате государственной  пошлины в размере 3 000 руб.  

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия  арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд  Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.  

Судья О.Г. Чешкова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 8:45:00

Кому выдана Чешкова Ольга Геннадьевна