АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-50601/2020

г. Краснодар

30 мая 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании представителя истца – Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 12.01.2022), в отсутствие ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320237500222090), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.12.2021 по делу № А32-50601/2020, установил следующее.

ФКУ «УПРДОР "Черноморье"» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ИП ФИО2 (далее – предприниматель) об изъятии для федеральных нужд земельного участка с кадастровым номером 23:37:0709001:5613 площадью 7562 кв. м, образованного в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 23:37:0709001:613 площадью 20 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Витязевский, ОАО «Витязево», путем прекращения права собственности предпринимателя на образованный земельный участок и перечисления учреждением 623 375 рублей на банковский счет предпринимателя или депозитный счет нотариуса; о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образованный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление).

Решением от 22.11.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 31.12.2021, ходатайство учреждения о назначении по делу повторной судебной оценочной экспертизы отклонено; образованный земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5613 площадью 7562 кв. м изъят для федеральных нужд путем прекращения права собственности предпринимателя и перечисления учреждением 1 221 102 рублей на банковский счет ответчика или депозитный счет нотариуса. Признано подлежащим государственной регистрации право собственности Российской Федерации на образованный земельный участок. Решение обращено к немедленному исполнению. Суды указали, что в соответствии с предложенным истцом отчетом об оценке от 17.03.2020 № 021420.01/6, подготовленным ООО «Сити-Консалт», размер возмещения составил 623 375 рублей (рыночная стоимость земельного участка 623 025 рублей, размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка, – 350 рублей). В связи с несогласием ответчика с размером суммы компенсации суд первой инстанции назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил ООО «Факт». Согласно экспертному заключению от 30.04.2021 № 21-02-07-С размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5613 площадью 7562 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0709001:613 площадью 20 тыс. кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Витязевский, ОАО «Витязево» составляет 1 221 102 рубля, в том числе: рыночная стоимость изымаемого земельного участка – 1 220 752 рубля, затраты, связанные с регистрацией прав, – 350 рублей). Оценив экспертное заключение, суд пришел к выводу о том, что данное заключение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности и положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), является достаточно ясным и полным, не содержит противоречий, не вызывает сомнений в его достоверности. Представленные рецензентом замечания к заключению судебной экспертизы сводятся к критике выбора объектов-аналогов и применения корректирующих коэффициентов. Указанные замечания противоречат фактическому содержанию экспертного заключения, не содержат доказательств допущенных нарушений законов и федеральных стандартов, а также недостоверности выводов эксперта. Судебные расходы распределены по правилам статьи 110 Кодекса.

В кассационной жалобе учреждение просит решение от 22.11.2021 и апелляционное постановление от 31.12.2021 отменить в части размера возмещения и принять по делу новый судебный акт в указанной части, установив сумму компенсации за изъятие земельного участка согласно исковым требованиям. По мнению подателя жалобы, подготовленное по результатам судебной экспертизы заключение от 30.04.2021 № 21-02-07-С не соответствует требованиям законодательства в области оценочной деятельности. В связи с допущенными ошибками, неточностями, противоречиями, отсутствием ссылок на методику и требования закона, итоговая стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки, определенная экспертом в заключении, может значительно отличаться от реальной рыночной стоимости. Заключение эксперта, проводившего судебную экспертизу, не соответствует действующему законодательству. Расчет рыночной стоимости объекта оценки произведен с многочисленными нарушениями, повлекшими искажение результатов оценки. Судебная экспертиза, проведенная оценщиками судебно-экспертного учреждения ООО «Факт», имеет пороки, следовательно, не может быть достоверным и допустимым доказательством по делу. Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании отчета об оценке от 17.03.2020 № 021420.01/6, подготовленного ООО «Сити-Консалт», который не оспорен, не признан недопустимым доказательством по делу.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просил в ее удовлетворении отказать, оставить в силе обжалуемые судебные акты как законные и обоснованные.

От предпринимателя поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы кассационной жалобы, просил судебные акты отменить, кассационную жалобу – удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Кодекса. Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав представителя учреждения, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит с учетом следующего.

Как установлено судами, распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 28.12.2018 № 4626-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск – Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск – Керчь на участке км 52 – км 73, Краснодарский край».

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 21.02.2019 № 452-р в наименование и пункт 1 распоряжения от 28.12.2018 № 4626-р внесены изменения: наименование объекта изложено в следующей редакции: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск – Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск – Керчь на участке км 52 – км 73, Краснодарский край» (т. 1, л. д. 15).

Пунктом 1 распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 14.10.2019 № 2898-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к данному распоряжению, включая земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5613 площадью 7562 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0709001:613 площадью 20 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Витязевский, ОАО «Витязево», находящегося в собственности предпринимателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.03.2020 № 99/2020/316878082 право собственности предпринимателя на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:613 зарегистрировано 23.08.2017 (т. 2, л. д. 1).

Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5613 площадью 7562 кв. м образован во исполнение распоряжения от 14.10.2019 № 2898-р и попадает в зону строительства объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск – Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск – Керчь на участке км 52 – км 73, Краснодарский край».

Из пункта 2 распоряжения от 14.10.2019 № 2898-р следует, что учреждению необходимо обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к данному распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта; заключить соглашение о выкупе участков, обеспечить государственную регистрацию права федеральной собственности на изъятые земельные участки.

17 октября 2019 года в адрес предпринимателя направлено письмо № 11964/15, которым учреждение уведомило адресата о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5613 площадью 7562 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0709001:613 площадью 20 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Витязевский, ОАО «Витязево», секция 35, контур 70, попадает в зону строительства объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск – Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск – Керчь на участке км 52 – км 73, Краснодарский край» (т. 1, л. д. 49).

На основании контракта от 19.02.2020 № 874 произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0709001:5613 и размер убытков. Размер возмещения определен на основании отчета об оценке от 17.03.2020 № 021420.01/6 и составил 623 375 рублей (рыночная стоимость земельного участка 623 025 рублей; размер убытков, причиняемых изъятием участка, – 350 рублей).

С сопроводительным письмом от 17.04.2020 № 4132/15 в адрес предпринимателя учреждение направило проект соглашения об изъятии для государственных нужд земельного участка с указанием размера компенсации (т. 1, л. д. 51 – 57), которое адресатом не подписано, что послужило основанием обращения учреждения с иском в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Согласно статье 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

По правилам статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) изъятие путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе со строительством (реконструкцией) автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, при отсутствии других возможных вариантов строительства (реконструкции) этих объектов.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 281 Гражданского кодекса и пункта 2 статьи 56.8 Земельного кодекса принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения, при определении размера которого в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ).

Согласно статье 282 Гражданского кодекса, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, выкуп участка (принудительное изъятие) для государственных нужд может быть осуществлен по решению суда.

Пункт 5 статьи 56.8 Земельного кодекса устанавливает, что в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка. В случае, если до указанного дня разрешенное использование земельного участка изменено для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется изъятие, рыночная стоимость земельного участка или рыночная стоимость прекращаемых прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования, установленного до указанного изменения. Планируемое изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества не учитывается при определении размера возмещения.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (статья 82 Кодекса).

По итогам судебной экспертизы подготовлено заключение от 30.04.2021 № 21-02-07-С, согласно которому размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:37:0709001:5613 площадью 7562 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0709001:613 площадью 20 тыс. кв. м, составил 1 221 102 рубля (рыночная стоимость изымаемого земельного участка 1 220 752 рубля, затраты, связанные с регистрацией прав, – 350 рублей) (т. 3, л. д. 74 – 122).

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Выводы, нашедшие отражение в экспертном заключении, подлежат оценке суда с учетом прочих представленных в материалы дела доказательств, а равно с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле, что указано в обжалуемых судебных актах.

Кроме того, согласно части 2 статьи 87 Кодекса в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Истцом в нарушение требований статьи 65 Кодекса доказательств, безусловно свидетельствующих о недостоверности сведений, изложенных в заключении судебной экспертизы, не представлено, само по себе несогласие с изложенными в заключении выводами не является основанием для назначения повторной экспертизы. Судебная экспертиза признана судами соответствующей требованиям, предъявляемым законом.

Поскольку установление фактических обстоятельств дела и оценка доказательств отнесены к полномочиям судов первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции не вправе переоценивать представленные в материалы дела доказательства, которые являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций.

Суд округа полагает, что вопреки содержащимся в кассационной жалобе доводам, судами при рассмотрении дела установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права в силу части 4 статьи 288 Кодекса, являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.12.2021 по делу № А32-50601/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

 

Судьи

В.А. Анциферов

Т.Н. Драбо