АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-12418/2018 

город Киров22 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2019 года 

В полном объеме решение изготовлено 22 апреля 2019 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Двинских С.А.,при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению

государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 610000, Россия, 

<

...>)

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская областная клиническая больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 610027, Россия, 

<

...>)

о взыскании средств, использованных не по целевому назначению в общей сумме 3 138 606 рублей 83 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 14.01.2019, ФИО3, по доверенности от 21.01.2019, ФИО4, по доверенности от 14.01.2019,

от ответчика – ФИО5, по доверенности от 01.10.2018,

установил:

государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение «Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Фонд, заявитель) обратилось к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская областная клиническая больница» (далее – Учреждение, больница, КОГБУЗ «КОКБ», ответчик) с иском о взыскании 3 138 606 рублей 83  копейки, в том числе использованных не по целевому назначению денежных средств в сумме 2 853 278 рублей 94  копейки за 2014-2015 годы и штрафных санкций в размере 285 327 рублей 89 копеек.

Заявитель в судебном заседании на требованиях настаивает.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением «Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования» на основании приказа от 14.09.2016 № 759 проведена плановая тематическая проверка использования Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кировская областная клиническая больница» средств обязательного медицинского страхования за 2014-2015годы, по результатам составлен акт проверки от 21.10.2016, в котором отражено, что больницей допущено нецелевое использование денежных средств обязательного медицинского страхования.

Представленные 28.10.2016 возражения Учреждения на акт признаны Фондом необоснованными, о чем Фонд направил ответ от 11.11.2016, а также требование о возврате (возмещении) средств от 01.11.2016 № 7655/03, которым предписано восстановить нецелевое расходование средств на выполнение программы обязательного медицинского страхования в сумме 3 531 238 рублей 74  копейки, а также уплатить штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 в сумме 353 123 рубля 87 копеек 

С учетом частичной оплаты учреждением суммы 677 959 рублей 80 копеек и штрафа 67 795 рублей 98 копеек Фонд обратился в суд с настоящим иском.

Эпизод 1.

Пунктом 2.2.5 Примерного положения об оплате труда работников областных государственных учреждений здравоохранения Кировской области, утвержденного распоряжением министерства здравоохранения Кировской области от 26.02.2013 № 138 (действующего в проверяемом периоде) предусмотрено, что выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации.

Размеры выплат медицинским работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда:

участвующим в оказании психиатрической помощи, - составляют 25% оклада (должностного оклада);

участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, - составляют 25% оклада (должностного оклада), в профильных специализированных учреждениях здравоохранения - 50% оклада (должностного оклада);

осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работа, связанная с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, - составляют 80% оклада (должностного оклада).

Иным работникам учреждений выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда осуществляются по результатам специальной оценки условий труда в порядке, установленном статьей 147, пунктом 4 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации.

10.01.2014 приказом главного врача больницы № 3/1 утвержден отчет об аттестации рабочих мест по условиям труда; проведенной аттестацией рабочих мест, картами аттестации рабочих мест по условиям труда установлен размер компенсационной выплаты за работу с вредными и опасными и иными условиями труда.

Приказом главного врача от 14.01.2014 № 27/2 установлены выплаты компенсационного характера в связи с вредными и (или) опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда с 01.01.2014 в повышенном размере по сравнению с картами аттестации рабочих мест.

Проверкой Фонда выявлено, что в период с 01.01.2014 по 31.12.2014  четыремстам двадцати четырем работникам больницы на основании приказа главного врача от 14.01.2014 № 27/2 начислены и выплачены компенсационные выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере, не соответствующем картам аттестации рабочих мест по условиям труда, что привело к нецелевому использованию средств обязательного медицинского страхования в размере 2 764 600 рублей 00 копеек.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. 

Согласно положениям статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений статей 289, 306.4  Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со статьей 3 Закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ) обязательное медицинское страхование (далее – ОМС) - это вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств ОМС в пределах территориальной программы ОМС и в установленных настоящим Законом случаях в пределах базовой программы ОМС.

Медицинская организация является участником ОМС (часть 2 статьи 9 Закона № 326-ФЗ), осуществляет свою деятельность в сфере ОМС на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования (часть 5 статьи 15 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона № 326-ФЗ одним из основных принципов осуществления ОМС является обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной и базовой программ ОМС.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства ОМС, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

В силу части 6 статьи 14, части 2 статьи 28, части 1 статьи 38 Закона № 326-ФЗ средства, получаемые медицинскими организациями в счет оплаты оказанной медицинской помощи по договорам со страховщиками, являются целевыми.

На основании пункта 12 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет контроль за использованием средств ОМС страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Согласно частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования средств. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Пунктом 8 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1998 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что страховщики имеют право обращаться с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

Право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по ОМС реализуется на основании заключенных между участниками ОМС договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договора оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (статья 37 Закона № 326-ФЗ).

По договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными территориальной программой ОМС, за счет целевых средств (часть 1 статьи 38 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Закона № 326-ФЗ тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Тарифы на оплату медицинской помощи устанавливаются тарифным соглашением между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями). Требования к структуре и содержанию указанного тарифного соглашения устанавливаются Федеральным фондом.

Согласно части 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе, расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации.

В письме Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 17.02.2016 № 1181/26/и территориальным фондам разъяснено, что расходы медицинской организации, связанные с оплатой труда работников учреждения, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, в повышенном размере производимые по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда, отнесены на подстатью 211 «Заработная плата» Классификации операций сектора государственного управления. В соответствии с частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ расходы медицинских организаций, относимые на подстатью 211 "Заработная плата", включены в тариф на оплату медицинской помощи за счет средств ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Таким образом, за счет средств ОМС осуществляются, в том числе, расходы медицинской организации на оплату труда сотрудников, занятых на работах с вредными условиями труда, производимые в повышенном размере по результатам аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, оплата устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Согласно статье 219 ТК РФ каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.

Статьей 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. Частью 4 статьи 27 данного Закона установлено, что в случае, если до дня вступления его в силу в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, то специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 Закона № 426-ФЗ.

Согласно пункту 5.6 Коллективного договора  КОГБУЗ «КОКБ» от 13.05.2013, действовавшего в 2014 году, оплата труда работников производилась в соответствии с Положением об оплате труда работников учреждения. Пунктом 5.9 Коллективного договора установлено, что в соответствии с Положением об оплате труда предусматриваются доплаты  работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Конкретный размер доплаты работникам устанавливается приказом главного врача на год по результатам аттестации рабочих мест в зависимости от степени вредности, опасности и иных особых условий труда по согласованию с профсоюзным комитетом.

Согласно пункту 2.2.5. Положения об оплате труда медицинского учреждения, утвержденного приказом главного врача от 01.03.2013 № 100/1,  выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,  устанавливаются в соответствии со статьей 147 ТК РФ с учетом Перечня отделений и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда и Перечня отделений и должностей с вредными и (или) опасными условиями  труда (в соответствии с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда) (приложение №1 к  Положению об оплате труда медицинского Учреждения).

Во исполнение пункта 5.9 коллективного договора приказом главного врача больницы от 14.01.2014 № 27/2 утверждены  размеры выплат работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда на 2014 год, согласно которому выплаты установлены и фактически осуществлялись в  повышенном размере по сравнению с картами аттестации рабочих мест.

Из представленных в суд документов (коллективного договора, Положения об оплате труда, приказа главного врача от 14.01.2014, справки по компенсационным выплатам работникам, занятых на тяжелых работах, работах  с вредными и (или) опасными условиями труда в КОГБУЗ «КОКБ»), установлено и  сторонами не оспаривается, что все вышеуказанные работники действительно заняты на работах с вредными условиями труда.

Из пояснений допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6, сотрудника, проводившего аттестацию рабочих мест в больнице  и составлявшего карты аттестации (протокол судебного заседания от 03.04.2019), следует, что доплаты за вредные (опасные) условия труда не предусматривались в картах аттестации в связи с быстрой устраняемостью факторов вредности. Свидетель обратил внимание суда на то, что при проведении аттестации рабочих мест руководствовался, в том числе, разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.12.2012, которыми предусмотрено, что «работодатель … может самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливать повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Размеры предоставления соответствующих компенсаций устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя». Также свидетель сослался на Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».

Действующее законодательство не содержит запрет на установление размера выплат, превышающий установленный в картах аттестации рабочих мест.

Таким образом, учреждение законно и обоснованно производило в 2014 году своим работникам выплаты за вредные условия труда, в том числе за счет средств ОМС.

Поскольку нецелевое использование средств ОМС в сумме 2 764 600 рублей 65 копеек Фондом не доказано, оснований для взыскания этой суммы, а также соответствующего штрафа по части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ у суда не имеется, в удовлетворении требований в данной части следует отказать.

Эпизод 2.

По правилам части 5 статьи 26 Закона № 326-ФЗ расходы бюджетов территориальных фондов осуществляются в целях финансового обеспечения, в том числе, выполнения территориальных программ ОМС.

Согласно пункту 1 статьи 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами ОМС.

Тарифы на оплату медицинской помощи, как следует из части 1 статьи 30 Закона № 326-ФЗ, включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе, расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, (часть 7 статьи 35 Закона об ОМС).

Согласно пункту 158.4 Приказа Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 № 158н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» (далее - Правила ОМС) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве персонала, принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги), в соответствии с действующей системой оплаты труда, включая денежные выплаты стимулирующего характера.

Из норм Закона № 326-ФЗ, Правил ОМС следует, что в состав тарифа на оплату медицинской помощи по программе ОМС входят только такие выплаты работникам медицинских учреждений, которые предусмотрены действующей системой оплаты труда.

В соответствии с положениями статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Данные выплаты стимулирующего характера за страж непрерывной работы предусмотрены пунктами 2.3.9 Примерного положения об оплате труда работников областных государственных учреждений здравоохранения Кировской области и принятых на основании примерного Положений об оплате труда работников КОГБУЗ «КОКБ» на 2014 и 2015 годы, согласно которым выплата предусмотрена всем работникам учреждения в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения, с соблюдением Порядка исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение выплаты за стаж непрерывной работы (Приложение № 3 к Положению). Размеры выплаты за стаж непрерывной работы: от 3 до 5 лет – не более 10 процентов; свыше 5 лет – не более 15 процентов.  

Фондом в ходе проверки установлено, что врачу-кардиологу кардиохирургического отделения произведена выплата стимулирующего характера за стаж непрерывной работы с 30.01.2014 по 01.03.2014 в размере 15% при стаже непрерывной работы менее 5 лет; медицинскому регистратору поликлиники произведена выплата стимулирующего характера за стаж непрерывной работы с 01.01.2014 по 31.12.2015 в размере 15% при стаже непрерывной работы менее 3 лет. Сумма нецелевого использования средств составила 19 623 рубля 84  копейки.

Данные выплаты стимулирующего характера предусмотрены пунктами 2.3.9 Примерного положения об оплате труда работников областных государственных учреждений здравоохранения Кировской области, Положений об оплате труда работников КОУБУЗ «КОКБ» на 2014 и 2015 годы, согласно которым выплата предусмотрена всем работникам учреждения в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения, с соблюдением Порядка исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение выплаты за стаж непрерывной работы (Приложение № 3 к Положению). Размеры выплаты за стаж непрерывной работы: от 3 до 5 лет – не более 10 процентов; свыше 5 лет – не более 15 процентов.  

Судом установлено, что в отношении врача-кардиолога кардиохирургического отделения ФИО7 в соответствии с трудовой книжкой стаж непрерывной работы начал исчисляться с 02.03.2009, таким образом, право на получение выплаты за непрерывный стаж работы в размере 15% у работника возникло не ранее 02.03.2014, а не с 30.01.2014, в связи с чем выплаты за период с 31.01.2014 по 01.03.2014 в размере 525 рублей 45 копеек произведены ответчиком в нарушение локального акта учреждения, то есть необоснованно.

Учитывая изложенное, по смыслу норм Закона № 326-ФЗ, Правил ОМС, выплата в сумме 525 рублей 45 копеек произведенная врачу-кардиохирургу ФИО7 (включая начисления на фонд оплаты труда) в нарушение локального Положения об оплате труда, не входит в состав тарифа на оплату медицинской помощи по программе ОМС; осуществление спорной выплаты за счет средств Фонда  согласно части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ является использованием средств Фонда не по целевому назначению, требования Фонда в данной части заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Что касается выплат за стаж непрерывной работы медицинскому регистратору ФИО8, судом установлено, что с учетом пункта 3.7 Порядка исчисления стажа непрерывной работы (Приложение № 3 к Положению об оплате труда) работник имел право на получение данной выплаты, поскольку при расчете стажа непрерывной работы, дающей право на получение выплаты, стаж работы сохраняется в случае расторжения трудового договора в связи с уходом за ребенком в возрасте до 14 лет при поступлении на работу до достижения ребенком указанного возраста. 

Судом установлено, что ФИО8 с 06.10.2006 работала в должности санитарки КОГБУЗ «Слободская ЦРБ» и была уволена 14.04.2013 по сокращению штата работников, после чего 19.09.2013 принята на должность медицинского регистратора в КОГБУЗ «КОКБ», при этом имела ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть не достигшего на момент увольнения и последующего трудоустройства 14 лет, что подтверждается копией трудовой книжки и свидетельством о рождении ребенка, таким образом, выплаты в сумме 19 098 рублей 39 копеек произведены ей обосновано.

Следовательно, выплата медицинскому регистратору ФИО8 в сумме 19 098 рублей 39 копеек (включая начисления на фонд оплаты труда)  произведена правомерно в соответствии с нормами локального нормативного акта учреждения (Положения об оплате труда работников КОГБУЗ «КОКБ»), в связи с чем входит в состав тарифа на оплату медицинской помощи по программе ОМС; осуществление данной  выплаты за счет средств Фонда  является использованием средств Фонда по целевому назначению, требования Фонда в данной части не подлежат удовлетворению.

Эпизод 3.

Фондом установлено, что в период с 01.01.2014 по 31.12.2015 врачу функциональной диагностики отделения функциональной диагностики начислена и выплачена стимулирующая выплата в размере 25% за высшую квалификационную категорию при наличии первой квалификационно категории; с 01.04.2014 по 31.05.2014 врачу функциональной диагностики отделения функциональной диагностики начислена и выплачена стимулирующая выплата в размере 18% за первую квалификационную категорию при отсутствии удостоверения о присвоении квалификационной категории по специальности «Функциональная диагностика». Сумма нецелевого использования средств ОМС составила 7 862 рубля 08 копеек.

Согласно пунктам 2.3.10.1, 2.3.10.1.1 Положений об оплате труда работников КОГБУЗ «КОКБ» за 2014 и 2015 годы размеры выплат работникам за квалификационную категорию при наличии: высшей квалификационной категории – 25%, первой квалификационной категории – 18%, второй квалификационной категории – 11%. Квалификационная категория учитывается при работе медицинских и фармацевтических работников по специальности, по которой ей присвоена квалификационная категория.

Судом установлено, что врачу функциональной диагностики отделения функциональной диагностики ФИО9 решением аттестационной комиссии от 20.04.2011 подтверждена первая квалификационная категория по специальности «функциональная диагностика», высшая квалификационная категория данному работнику установлена по другой специальности. Таким образом, стимулирующая выплата данному работнику в размере 25% за высшую категорию в период с 01.01.2014 по 31.12.2015 начислялась и выплачивалась необоснованно, с нарушением локального нормативного акта учреждения.

Судом установлено, что врачу функциональной диагностики отделения функциональной диагностики ФИО10 при отсутствии в период с 01.05.2014 по 31.05.2014 удостоверения о присвоении квалификационной категории по специальности «функциональная диагностика», стимулирующая выплата в размере 18 % за первую квалификационную категорию в период с 01.05.2014 по 31.05.2014 начислялась и выплачивалась необоснованно, с нарушением локального нормативного акта учреждения.

Учитывая изложенное, по смыслу норм Закона № 326-ФЗ, Правил ОМС, выплата в сумме 7 862 рубля 08 копеек, произведенная в нарушение локального Положения об оплате труда, не входит в состав тарифа на оплату медицинской помощи по программе ОМС; осуществление спорной выплаты за счет средств Фонда  согласно части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ является использованием средств Фонда не по целевому назначению, требования Фонда в данной части заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Эпизод 4.

Фондом в ходе проверки установлено, что заместителю главного врача по медицинской части в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 при совмещении должности врача-хирурга произведена ежемесячная выплата в размере, не соответствующем установленному приказу главного врача от 31.12.2013 № 1954/2; заместителю главного врача по хирургической помощи в период с 12.08.2014 по 31.12.2014 при совмещении должности врача-анестезиолога-реаниматолога произведена ежемесячная выплата в размере, не соответствующем установленному приказу главного врача от 12.08.2014 № 808/2. Сумма нецелевого использования средств ОМС составила 30 101 рубль 70 копеек.

Согласно пункту 2.2 Положения об оплате труда руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера КОГБУЗ «КОКБ» на 2014 год, утвержденного приказом главного врача от 01.03.2013 № 100/1, в случае осуществления руководителем или его заместителями в пределах рабочего времени по основной должности работы по специальности  врача-специалиста им может быть установлена доплата в соответствии с пунктом 2.2.4.3 Положения об оплате труда работников в размере 25% от должностного оклада врача-специалиста.

Судом установлено, что приказами главного врача от 31.12.2013 № 1954/2 и от 12.08.2014 № 808/2 заместителю гласного врача по медицинской части на период с 01.01.2014 по 31.12.2014 и заместителю главного врача по хирургической помощи на период с 12.08.2014 по 31.12.2014 установлена доплата за совмещение в должности врача – хирурга и врача-анестезиолога-реаниматолога соответственно в  размере 25% к должностному окладу врача. Согласно расчетным листкам, справке по необоснованно начисленным выплатам данным работникам необоснованно, с нарушением локального нормативного акта была начислена и выплачена надбавка в большем размере, чем предусмотрена в Положении об оплате труда, приказах главного врача об установлении надбавки.

Учитывая изложенное, выплата в сумме 30 101 рубль 70 копеек, произведенная в нарушение локальных актов учреждения: Положения об оплате труда руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера КОГБУЗ «КОКБ» на 2014 год, Положения об оплате труда работников КОГБУЗ «КОКБ» на 2014 год, приказов главного врача от 31.12.2013 № 1954/2 и от 12.08.2014 № 808/2 сверх установленных данными актами размеров, не входит в состав тарифа на оплату медицинской помощи по программе ОМС; осуществление спорной выплаты за счет средств Фонда  согласно части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ является использованием средств Фонда не по целевому назначению, требования Фонда в данной части заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Эпизод 5.

Фондом в ходе проверки установлено, что заместителю главного врача по хирургической помощи в период с 12.08.2014 по 31.12.2014 за стаж непрерывной работы начислена выплата стимулирующего характера в размере 15%, не предусмотренная нормативными актами, что привело к нецелевому использованию средств ОМС в сумме 3 792 рубля 22  копейки.

Согласно пункту 2.3 Положения об оплате труда руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера КОГБУЗ «КОКБ» на 2014 год руководителю, заместителям руководителя и главному бухгалтеру учреждения выплачиваются стимулирующие выплаты, предусмотренные пунктами 2.3.5.1, 2.3.5.2, 2.3.5.4, 2.3.5.5 Положения об оплате труда работников КОГБУЗ «КОКБ» на 2014. Выплаты стимулирующего характера за стаж непрерывной работы (пункт 2.3.5.3 Положения об оплате труда) для руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров не предусмотрены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выплата стимулирующего характера заместителю главного врача по хирургической помощи в период с 12.08.2014 по 31.12.2014 за стаж непрерывной работы в сумме 3 792 рубля 22  копейки произведена учреждением необоснованно, в нарушение локальных актов учреждения.

Учитывая изложенное, данная выплата не входит в состав тарифа на оплату медицинской помощи по программе ОМС; осуществление спорной выплаты за счет средств Фонда  согласно части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ является использованием средств Фонда не по целевому назначению, требования Фонда в данной части заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Эпизод 6.

Фондом в ходе проверки установлено, что в 2015 году трем работникам больницы на работах с вредными условиями труда выдан сок натуральный в количестве 24,9 литра на сумму 1 391 рубль 91 копейка без учета их фактической занятости согласно табелю учета рабочего времени; в 2014 -2015 годы двум санитаркам отделения гипербарической оксигенации начислена и выплачена денежная компенсация в общей сумме 8 906 рублей 54  копейки, эквивалентная стоимости молока, выдача которого картой аттестации рабочих мест по условиям труда № 12 указанным работникам не предусмотрена.  Сумма нецелевого использования средств ОМС составила 10 298 рублей 45 копеек.

Согласно статье 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Пунктами 2, 13 Приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 года № 45н выдача молока и других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов. Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов прекращается в случае обеспечения безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест и заключением государственной экспертизы условий труда.

Согласно пункту 6.4 коллективного договора КОГБУЗ «КОКБ»  на работах с вредными условиями труда Организация выплачивает денежную компенсацию за дни фактически отработанной смены из расчета 0,5 литра молока, выдает соки в соответствии с Перечнем, утвержденным главным врачом.

Список работников, работающих во вредных условиях труда, имеющих право на получение соков и денежную выплату взамен натурального молочного продукта, размер и порядок данных выплат утвержден приказами главного врача КОГБУЗ «КОКБ» от 05.12.2013 № 420/1 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока, сока  работникам, занятых на работах с вредными условиями труда на 2014 год»; от 03.02.2014 № 27/1 «О компенсационной денежной выплате взамен выдачи молока»; от 16.01.2015 № 8/1 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока, сока  работникам, занятых на работах с вредными условиями труда на 2015 год».

Судом установлено  и не оспорено ответчиком, что в ноябре и декабре 2014 года трем работникам больницы (приложение № 51 к акту проверки) выдан сок за полные рабочие дни без учета фактической занятости работников (число отработанных дней в данные месяцы на трех сотрудников составило всего 17 дней), в связи с чем излишне было выдано 24,9 литров сока на сумму 1 391 рубль 91 копейка, выдача сока произведена учреждением необоснованно, в нарушение локальных актов учреждения.

Учитывая изложенное, данная выплата не входит в состав тарифа на оплату медицинской помощи по программе ОМС; осуществление спорной выплаты за счет средств Фонда  согласно части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ является использованием средств Фонда не по целевому назначению, требования Фонда в данной части заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Что касается выплаты в 2014 и 2015 годах компенсации взамен молока в сумме 8 906 рублей 54  копейки двум санитаркам отделения гипербарической оксигенации, из представленных в суд доказательств следует, что работники, которым производилась компенсация стоимости молока, осуществляли работу с вредными условиями труда, что подтверждается картой  аттестации рабочего места по условия труда № 12 «Санитарка».

По данным работникам по результатам аттестации установлена общая оценка условий труда 3.2 (вредный класс второй степени), по тяжести 3.2 (вредный класс второй степени) и по напряженности 3.1 (третий класс первой степени), что относится к выполнению работ с вредными условиями труда.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что при наличии такого класса опасности предусмотрена выдача или компенсация молока в соответствии с законодательством о труде.

При этом доводы ответчика о том, что в картах аттестации самим Учреждением не предусмотрена такая компенсация, судом признаются необоснованными.

Наличие вредных условий труда предусматривает в силу трудового законодательства получение молока и других равноценных продуктов либо их компенсацию. Выдача молока и сока, или их компенсация также предусмотрена в приложении  к Приказу главного врача от 05.12.2013 №420/1 .

Согласно статье 222 Трудового кодекса на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 N 168 "О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов" (далее также - Постановление N 168 или Порядок) устанавливает общий порядок определения норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов.

Согласно названному Постановлению работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов (абзац 3 пункта 1 Постановления N 168).

Пунктом 14 Норм и условий выдачи молока (утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н) предусмотрено, что иные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока или других равноценных пищевых продуктов, решаются работодателем самостоятельно с учетом положений коллективного договора.

Судом установлено, что в проверяемый период в КОГБУЗ «КОКБ»  действовал коллективный договор от 15.04.2013, согласно пункту 6.4 которого на работах с вредными условиями труда Организация выплачивает денежную компенсацию за дни фактически отработанной смены из расчета 0,5 литра молока, выдает соки в соответствии с Перечнем, утвержденным главным врачом.

Список работников, работающих во вредных условиях труда, имеющих право на получение соков и денежную выплату взамен натурального молочного продукта, размер и порядок данных выплат утвержден приказами главного врача КОГБУЗ «КОКБ» от 05.12.2013 № 420/1 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока, сока  работникам, занятых на работах с вредными условиями труда на 2014 год»; от 03.02.2014 № 27/1 «О компенсационной денежной выплате взамен выдачи молока»; от 16.01.2015 № 8/1 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока, сока  работникам, занятых на работах с вредными условиями труда на 2015 год». Санитарки ФИО11 и ФИО12 включены в список сотрудников, работающих во вредных условиях труда, имеющих право на получение соков и компенсационную выплату взамен натурального молока.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в картах аттестации рабочего места по условиям труда указания на компенсацию молока не может свидетельствовать об отсутствии права Учреждения на такую компенсацию в соответствии с нормами трудового законодательства и коллективным договором, локальными актами Учреждения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что данная выплата в сумме 8 906 рублей 54  копейки  входит в состав тарифа на оплату медицинской помощи по программе ОМС; осуществление спорной выплаты за счет средств Фонда  согласно части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ является использованием средств Фонда по целевому назначению, в удовлетворении требования Фонда в данной части следует отказать.

Эпизод 7

КОГБУЗ «КОКБ» за счет средств ОМС произведены расходы по оплате собственных обязательств, не связанных с деятельностью по обязательному медицинскому страхованию в сумме 17 000 рублей 00 копеек, в том числе:

- на основании договора от  24.01.2014 № 0340200003713000092, заключенного между Мурашинской типографией ООО «Омега» и КОГБУЗ «КОКБ» по товарной накладной от 17.04.2014 №М-0212 больницей принято к учету и оплачено за счет средств ОМС, в числе прочей продукции, приобретение бланка договора на предоставление платной медицинской помощи в количестве 5 000 экземпляров на сумму 10 000 рублей 00 копеек;

- на основании договора от 05.05.2015 № 19/15, заключенного между ООО «Глобал» и КОГБУЗ «КОКБ» по товарной накладной от 05.05.2015 № 821 больницей приняты к учету и оплачены за счет средств ОМС расходы по приобретению материальных запасов, а именно песка в количестве 10 тонн на сумму 7 000 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации имеют право получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования (пункт 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 30 Закона № 326-ФЗ тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования и устанавливаются тарифным соглашением.

Методика расчета тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию установлена Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 № 158н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» (далее - Методика).

Согласно подпункту 1 пункта 157 Методики тариф на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу в соответствии с частью 7 статьи 35 Федерального закона.

Пунктом 158 Методики предусмотрено, что в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

При этом к затратам, необходимым для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги), относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) (пункт 158.2 Методики).

В составе затрат, необходимых для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, выделяются, в том числе, - затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за медицинской организацией на праве оперативного управления или приобретенным медицинской организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у медицинской организации на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги) (далее - затраты на содержание недвижимого имущества);

- прочие затраты на общехозяйственные нужды (пункт 158.3 Методики).

Затраты на содержание объектов недвижимого имущества могут быть детализированы и включать в себя, в том числе, - затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

- прочие затраты на содержание недвижимого имущества (пункт 158.11 Методики).

Правительством Кировской области, ТФОМС Кировской области, страховыми медицинскими организациями, профессиональным союзом медицинских работников в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования Кировской области на 2014 и на 2015 годы заключены Тарифные соглашения о реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования Костромской области на 2014 (от 31.01.2014) и на 2015 (от 30.01.2015).

Из анализа счета-фактуры от 17.03.2014 № М-027, оплаченных платежным поручением от 04.03.2014 № 478 в сумме 25 670 рублей 00 копеек  за счет средств ОМС следует, что в числе оплаченной продукции больницей приобретены договоры на предоставление платной медицинской помощи на сумму 10 000 рублей 00 копеек. 

Поскольку бланки договоров на оказание платных медицинских услуг не предназначены для использования при оказании медицинских услуг, входящих в программу ОМС, то оплата бланковой продукции за счет средств ОМС является их нецелевым использованием, требование Фонда в данной части суд признает обоснованными. 

Довод Учреждения о том, что в рамках договора от 24.01.2014 № 0340200003713000092 (далее – договор), заключенного между Мурашинской типографией ООО «Омега» и КОГБУЗ «КОКБ», больницей за счет собственных средств оплачено 92 179 рублей 50 копеек (платежные поручения от 24.01.2014 № 383, от 04.03.2014 № 477, от 06.05.2014 № 1604) отклоняется судом, так как пунктом 1.2 договора предусмотрено, что  оплата продукции финансируется, как за счет средств фонда обязательного медицинского страхования 2014 года, так и за счет внебюджетных средств Учреждения 2014 года (смешанное финансирование), при этом договором не указано процентное соотношение такого финансирования,  следовательно, оплата продукции Учреждением за счет собственных средств является его правом. Оплата же продукции, используемой в платной деятельности Учреждения, за счет средств ОМС, является нарушением бюджетного законодательства и носит явно нецелевой характер.

Что касается оплаты песка на сумму 7 000 рублей 00 копеек за счет средств ОМС, суд пришел к выводу о нецелевом использовании больницей средств ОМС ввиду следующего.

Ответчиком представлен акт о списании материальных ценностей от 23.09.2015, согласно которому песок в количестве 10 тонн использован для подсыпки тротуаров в 2015 году и для выравнивания газонов у поликлиники. При этом суду не представлено доказательств того, какое количество песка и на какую сумму было израсходовано на каждый из этих видов благоустройства и каким образом работы по подсыпке газонов, не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи, являются необходимыми для обеспечения деятельности медицинской организации в целом.

Кроме того, согласно пункту 158.11 Методики расчета тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию затраты на содержание объектов недвижимого имущества могут быть детализированы и включать в себя, в том числе, - затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами.

Поскольку ответчиком не представлено документальных доказательств для приведения в соответствие с какой конкретной нормой СанПин проводилось благоустройство прилегающей территории с использованием песка, отнесение затрат на его приобретение в сумме 7 000 рублей 00 копеек за счет средств ОМС признается судом носящим нецелевой характер, требования Фонда в данной части – правомерными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд признает обоснованными требования Фонда в части взыскания 60 673 рубля 36 копеек, использованных не по целевому назначению денежных средств и штрафа в сумме 6 067 рублей 34  копейки.

В остальной части - отказывает заявителю в удовлетворении требований.

В силу пункта 32 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине» истец  освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 171, 176, 180 – 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

требование удовлетворить частично.

Взыскать с Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская областная клиническая больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 610027, Россия, 

<

...>) в пользу областного территориального фонда обязательного медицинского страхования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 610000, Россия, 

<

...>) 66 740 (шестьдесят шесть тысяч семьсот сорок) рублей 70 копеек, в том числе: задолженность в сумме 60 673 (шестьдесят тысяч шестьсот семьдесят три) рубля 36 копеек  и штраф в сумме 6 067 (шесть тысяч шестьдесят семь) рублей 34 копейки.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская областная клиническая больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 610027, Россия, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 822 (восемьсот двадцать два) рубля 79 копеек. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

СудьяС.ФИО13