Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94445/2020

09 декабря 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Ленинградской области

заинтересованное лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области 

о признании недействительным решения

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 30.07.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 10.01.2020; ФИО4, по доверенности от 10.01.2020; 

установил:

Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Ленинградской области (далее - заявитель, Фонд ЛО) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) от 17.08.2020 № 3018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель Фонда ЛО заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов, правовой позиции, поддержал заявленные требования. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Представители Инспекции заявили ходатайство о приобщении отзыва, возражали против заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве. Ходатайство судом удовлетворено, отзыв и приложенные к нему документы приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Оспариваемым решением Фонд ЛО привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. 

Как следует из материалов дела, Фонд ЛО является некоммерческой организацией, создан для достижения определенных целей, в полном объеме финансируемый Учредителем. Учредителем является Правительство Ленинградской области. Датой государственной регистрации Фонда ЛО является 13.08.2019. 

Согласно ст. 143 НК РФ Фонд ЛО является налогоплательщиком налога на добавленную стоимость (далее – НДС).

Согласно п. 5 ст. 174 НК РФ Фонд ЛО был обязан представить в Инспекцию налоговую декларацию по НДС за 3 квартал 2019 года только в электронной форме по ТКС через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го октября 2019 года.

Заявитель представил декларацию по НДС за 3 квартал 2019 года в электронном виде 16.12.2019, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

В связи с чем, Инспекцией с 16.12.2019 по 17.02.2020 проведена камеральная налоговая проверка представленной Фондом ЛО налоговой декларации. 

По результатам проверки 03.03.2020 составлен акт налоговой проверки № 949. 

По итогам камеральной налоговой проверки Инспекцией принято решение №3018 от 17.08.2020 о привлечении Фонда ЛО к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 500 руб.

Указанное решение направлено налогоплательщику по ТКС и получено им 17.08.2020.

Не согласившись с решением Инспекции, заявитель обратился с жалобой в Управление ФНС России по Ленинградской области (далее - Управление). 

Решением Управления от 18.09.2020 № 16-21-03/13849@ жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением. 

В качестве обоснования своей позиции Фонд ЛО указывает на отсутствие в его действиях состава налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ, ввиду невозможности направления декларации по ТКС, в связи с отсутствием финансирования на заключение договора, соглашения для обеспечения доступа к телекоммуникационным каналам связи, отсутствие вины.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 6 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пункту 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии с п. 1 ст. 143 НК РФ организации признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость.

Согласно п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Таким образом, Фонд ЛО должен был представить налоговую декларацию по НДС за 3 квартал 2019 года не позднее 25.10.2019.

Первичная налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2019 года представлена заявителем по ТКС 16.12.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Заявителем в Инспекцию в ходе камеральной проверки подано ходатайство вх. №14439 с просьбой учесть обстоятельства, препятствующие своевременному представлению декларации и не применять мер наказания. В качестве указанных обстоятельств, приведены обстоятельства о том, что Фонд ЛО является некоммерческой организацией, финансируется за счет средств бюджета Ленинградской области и не смог своевременно представить налоговую декларацию в связи с поздним поступлением финансирования, без которого не имел возможности приобрести и подключить компьютер и программу для электронной сдачи отчетности. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 101 НК РФ в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Инспекцией в ходе рассмотрения материалов проверки учтены доводы заявителя об отсутствии денежных средств, о смене генерального директора, о том, что Фонд ЛО является некоммерческой организации и финансируется из средств Правительства Ленинградской области, в связи с чем, сумма штрафа была снижена в 2 раза.

Заявитель также указывает на отсутствие вины.

Статьей 106 НК РФ установлено, что налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Согласно статье 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 НК РФ виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

В силу пункта 2 статьи 110 НК РФ налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).

Налоговое правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

Отсутствие в действиях заявителя умысла не свидетельствует об отсутствии вины.

Ссылка заявителя на недофинансирование и применение статьи 238 Бюджетного кодекса Российской Федерации не является основанием для освобождения Фонда ЛО от вышеуказанной ответственности, как несоответствующей положениям статьи 109 и статьи 110 НК РФ об обстоятельствах, исключающих привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения и форме вины в виде неосторожности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 119 НК РФ, составляет невыполнение налогоплательщиком закрепленной в подпункте 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ обязанности представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Объективная сторона состава правонарушения - неправомерное бездействие.

Таким образом, привлечение Фонда ЛО к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ правомерно.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Заявителем по настоящему делу по платежному поручению № 479 от 22.10.2020 уплачена госпошлина в размере 3000 руб.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. остаются на заявителе. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.