АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9117/2023

г. Оренбург

21 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       14 сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        21 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области,                     ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Оренбург

к обществу с ограниченной ответственностью «Линия Престиж»,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Оренбург

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь (по требованию от 29.08.2022 №066S01220009973, от 26.12.2022 №066S01220012741), февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года в размере 11 000 рублей.

В судебном заседании принял участие представитель заявителя – ФИО2 (доверенность №НП-57 от 01.09.2023, копия диплома, служебное удостоверение).

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

По смыслу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в постановлении                            № 18692/13 от 25.03.2014, у суда отсутствуют правовые основания для перехода к судебному разбирательству при наличии возражений сторон спора, а также при доказанности факта нарушения таким процессуальным действием суда процессуальных прав и гарантий, предоставленных лицам, участвующим в деле.

Как следует из материалов дела, ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании в отсутствие его представителя не направил, в связи с чем, суд первой инстанции считает возможным перейти  к рассмотрению дела в основном судебном заседании 14.09.2023, по завершении предварительного судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях в полном объеме. 

Ответчиком отзыв на заявление в материалы дела не представлен.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства. 

Страхователем в дополнение к ранее представленной «исходной» форме за август 2020 года представлены сведения на 1 застрахованное лицо (ФИО3) по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» в форме бумажного документа, посредством почтового отправления 18.09.2020; за декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года на 1 застрахованное лицо (ФИО4) посредством личного обращения 31.08.2022; за октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО4) - посредством личного обращения 07.09.2022; за январь 2022 года на 1 застрахованное лицо (ФИО5) посредством личного обращения 06.05.2022 года.

О совершенных правонарушениях составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам рассмотрения материалов проверки вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования:

-      за август 2020 по форме СЗВ-М от 02.02.2021 №066S01210001291 (500 рублей);

-      за декабрь 2020 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012726 (500 рублей);

-      за январь 2021 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012727 (500 рублей);

-      за февраль 2021 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012729 (500 рублей);

-      за март 2021 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012730 (500 рублей);

-      за апрель 2021 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012732 (500 рублей);

-      за май 2021 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012733 (500 рублей);

-      за июнь 2021 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012734 (500 рублей);

-      за июль 2021 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012735 (500 рублей);

-      за август 2021 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012736 (500 рублей);

-      за сентябрь 2021 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012737 (500 рублей);

-      за октябрь 2021 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012738 (500 рублей);

-      за ноябрь 2021 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012739 (500 рублей);

-      за декабрь 2021 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012740 (500 рублей);

-      за январь 2022 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012741 (500 рублей);

-      за февраль 2022 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012742 (500 рублей);

-    за март 2022 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012743 (500 рублей);

-    за апрель 2022 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012744 (500 рублей);

-    за май 2022 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012745 (500 рублей);

-    за июнь 2022 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012746 (500 рублей);

-    за июль 2022 по форме СЗВ-М от 26.12.2022 №066S01220012747 (500 рублей);

-    за январь 2022 по форме СЗВ-М от 29.08.2022 №066S01220009973 (500 рублей).

Страхователь указанные суммы финансовых санкций не оплатил.

1 октября 2021 года УПФР в г.Оренбурге прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.

В целях обеспечения реализации п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона №236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 326п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с 01.01.2023 переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОСФР по Оренбургской области).

ОСФР по Оренбургской области обратилось 07.04.2023 в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.04.2023 по делу № А47-5568/2023 отказано в выдаче судебного приказа.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, заслушав доводы представителя заявителя, суд первой инстанции находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что заинтересованным лицом сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за спорные периоды представлены в установленный законом срок. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Общество в дополнение к ранее представленной «исходной» форме за август 2020 года представлены сведения на 1 застрахованное лицо (ФИО3) по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» в форме бумажного документа, посредством почтового отправления 18.09.2020; за декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года на 1 застрахованное лицо (ФИО4) посредством личного обращения 31.08.2022; за октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО4) - посредством личного обращения 07.09.2022; за январь 2022 года на 1 застрахованное лицо (ФИО5) посредством личного обращения 06.05.2022 года.

Общий размер штрафа составил 11 000 руб.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. 

При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Таким образом, ответчик, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за спорные период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303- КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области требований отказать.

 

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                     А.А. Александров