Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-73918/22-2-382

г. Москва

02 июня 2022 года

Резолютивная часть решения изготовлена 02 июня 2022 года  

Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2022 года 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

Рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

заявитель: АО «ОТП БАНК»

к ответчику: УФССП ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании незаконным постановления № 068/22/54000-АП от 15.03.2022 г. о назначении административного наказания 

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП БАНК» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными постановления УФССП ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, Управление) по делу об административном правонарушении № 068/22/54000-АП от 15.03.2022 г.  о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.  

Определением от 13.04.2022 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

От ответчика поступили отзыв и копии материалов административного дела. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

02.06.2022 изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден  срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. Судом установлено, что заявителем указанный срок не пропущен.

Как следует из заявления, постановлением о назначении административного наказания № 068/22/54000-АП от 15.03.2022 г.  вынесенное УФССП ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, АО «ОТП БАНК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 руб. 00 коп. 

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, Общество  обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований АО «ОТП БАНК», суд исходит из следующего.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

1)имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

2)имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

Кредитный Договор заключен до вступления в силу (до 01.07.2022) указанного выше положения, требования ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ применяются при соблюдении следующих условий:

1)имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

2)третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

В ходе административного расследования, анализа представленной информации в обращении Граб О.А. и дополнительно полученных сведений от АО «ОТП Банк» сведения о наличии согласия должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом отсутствуют, при этом по инициативе АО «ОТП Банк» осуществлялось взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, посредством телефонных переговоров по номеру телефона 89231249935, принадлежащему третьему лицу, не имея согласия должника (Граб О.А) на осуществление направленного на возврат ее просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом, что свидетельствует о нарушении АО «ОТП Банк» п. 1 ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ.

Кроме того, в нарушение пл. «б» п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе АО «ОТП Банк» при взаимодействии, направленном на возврат просроченной задолженности Граб О.А, осуществлены телефонные переговоры с третьим лицом по номеру телефона 89231249935 два раза в сутки 18.03.2021, а именно:

18.03.2021 в 16:20:23 (продолжительность 161 сек.) - аудиофайл «18.03.2021_162023.wav»;

18.03.2021 в 17:03:25 (продолжительность 110 сек.) - аудиофайл «18.03.2021_170325.wav»;

В нарушение п. 3 ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ, в голосовых сообщениях, направленных АО «ОТП Банк» в период с 12.03.2021 по 23.06.2021 на номер телефона Граб О.А. (89132087679), не указан номер контактного телефона кредитора.

1. 23.06.2021 06:09:04; 2. 21.06.2021 06:09:25; 3. 18.06.2021 06:06:25;

4. 15.06.2021 06:17:08; 5. 11.06.2021 06:08:57; 6. 31.05.2021 06:08:53;

7. 27.05.2021 06:12:53; 8. 06.05.2021 06:12:57; 9. 03.05.2021 08:02:34;

10. 30.04.2021 06:19:29; 11. 24.04.2021 06:03:06; 12. 20.04.2021 06:06:55;

13. 18.04.2021 06:03:17; 14. 15.04.2021 06:05:20; 15. 12.04.2021 06:11:34;

16. 09.04.2021 06:10:19; 17. 04.04.2021 11:10:25; 18. 03.04.2021 06:03:42;

19. 31.03.2021 06:09:31; 20. 25.03.2021 06:08:54; 21. 12.03.2021 06:11:31.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются материалами, предоставленными АО «ОТП Банк», обращением Граб О.А. и иными материалами дела. Иных нарушений не установлено.

Согласно пункту 1 Постановления № 336 в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», однако нарушение выявлено не в рамках плановой проверки при осуществлении видов государственного контроля надзора, а в ходе административного расследования в рамках КоАП РФ.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что АО «ОТП Банк» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Федерального закона № 230-ФЗ в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения АО «ОТП Банк» приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, обращением, ответом АО «ОТП Банк», с приложенными копиями почтовых отправлений (уведомлений), другими материалами дела в совокупности.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, установленными в статье 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, Управление привлекло АО «ОТП Банк» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, что отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

АО «ОТП Банк» привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания заместителя руководителя УФССП России по Омской области от 10.12.2021, постановлением о назначении административного наказания заместителя руководителя УФССП России по Оренбургской области от 26.08.2021.

Таким образом, учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, не усматривается, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч.  2 ст. 14.57, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 4, 29, 64-68, 71, 75, 81, 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать АО «ОТП БАНК»  в удовлетворении заявления  о признании незаконным постановления УФССП ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ  № 068/22/54000-АП от 15.03.2022 г.  о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57  КоАП РФ. 

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в течение 15-ти дней со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции, а в случае составления мотивированного решения - в течение 15-ти дней со дня принятия решения в полном объеме.    

Судья:Т.И. Махлаева