﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2021 года

Дело №

А56-115567/2019

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Серовой В.К., Старченковой В.В., 

при участии от федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт физиологии им. И.П. Павлова Российской академии наук Давыдовой В.Н. (доверенность от 09.11.2020 № 36), от общества с ограниченной ответственностью «ЛОКС» Корнетова Е.Е. (доверенность от 19.07.2021), 

рассмотрев 17.08.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт физиологии им. И.П. Павлова Российской академии наук на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2021 по делу № А56-115567/2019, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛОКС», адрес: 188680, Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Старая, улица Генерала Чоглокова, дом 2, помещение 6, ОГРН 1144703004302, ИНН 4703142729 (далее – Общество, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт физиологии им. И.П. Павлова Российской академии наук, адрес: 199034, Санкт-Петербург, набережная Макарова, дом 6, ОГРН 1037800014823, ИНН 7801022898 (далее – Учреждение, ответчик), о взыскании 13 185 188 руб. 55 коп. задолженности, образовавшейся в результате безучетного потребления холодной воды. 

Решением суда первой инстанции от 25.12.2020 исковые требования удовлетворены частично, с Учреждения в пользу Общества взыскано 12 684 042 руб. 93 коп. задолженности. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.04.2021 решение суда от 25.12.2020 изменено, с Учреждения в пользу Общества взыскано 12 682 353 руб. 53 коп. задолженности. В остальной части решение суда от 25.12.2020 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили пункт 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). Учреждение не было извещено Обществом о предстоящей проверке, что привело к участию в ней со стороны Учреждения  неуполномоченных лиц и невозможности осуществления должного контроля за действиями проверяющих.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен. 

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против её удовлетворения. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество с 16.09.2015 является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского района на основании постановления администрации Колтушского сельского поселения 05.08.2015 № 552. 

Указанным постановлением на Общество возложены обязанности по эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области. 

Между Обществом (организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее – организация ВКХ) и Учреждением (абонент) 05.03.2016 заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № К-8.1.19-ВС-Б (далее – договор), по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать принятую холодную (питьевую) воду. 

Одним из объектов Учреждения, обеспечиваемых холодным водоснабжением по договору, является административно-бытовой комплекс канализационных очистных сооружений в деревне Старая Колтушского сельского поселения (далее - объект). 

Порядок коммерческого учета поданной (полученной) холодной воды установлен в разделе V договора. 

Пунктом 16 раздела V договора предусмотрено, что для учета объемов поданной абоненту холодной воды стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод. 

Согласно подпункту «б» пункта 14 договора на абонента возложена обязанность обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности. 

Коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды на объекте организован с использованием прибора учета марки ВСКМ диаметром 25 мм № 4985500885, на этот прибор установлена пломба № 1373. 

В целях обеспечения водоснабжения для целей пожаротушения в данном узле до прибора учета смонтирована пожарно-резервная линия диаметром 100 мм, водоснабжение по которой в случае пожара осуществляется в обход прибора учета (без учета). 

По состоянию на 03.04.2019 пожарно-резервная линия была закрыта и задвижка на этой линии опломбирована организацией ВКХ, что подтверждается актом обследования узла учета от 03.04.2019, подписанным представителями организации ВКХ и абонента. 

Представителями Общества 01.10.2019 в ходе проведения проверки состояния прибора учета поданной (полученной) холодной воды на объекте абонента выявлен факт нарушения порядка коммерческого учета поданной (полученной) холодной воды, а именно: самовольно сорвана пломба с задвижки на пожарно-резервной линии, задвижка открыта и осуществлялось безучетное потребление холодной воды, при этом имеющийся прибор учета, установленный на основном вводе, не отражал расход воды. 

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте обследования узла учета от 01.10.2019, подписанном представителями Общества и Учреждения. 

По факту безучетного потребления организация ВКХ начислила Учреждению 13 185 188 руб. 55 коп. платы за потребленный ресурс за период с 03.04.2019 по 01.10.2019 и выставила счет на оплату. 

Расчет стоимости ресурса произведен Обществом на основании подпункта «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776). 

Неоплата Учреждением указанной задолженности явилась основанием для предъявления настоящего иска. 

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правил № 644 и № 776, установили факт самовольного пользования Учреждением централизованной системой холодного водоснабжения и удовлетворили иск. При этом апелляционный суд скорректировал размер взыскиваемой задолженности с учетом произведенных Учреждением платежей по договору.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Правоотношения организаций водопроводно-канализационного хозяйства и абонентов в сфере пользования централизованными системами водоснабжения населенных пунктов регулируются Законом № 416-ФЗ, Правилами № 644 и № 776.

В силу пункта 2 Правил № 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Согласно пункту 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Согласно пункту 48 Правил № 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Актом обследования узла учета от 01.10.2019 зафиксирован факт срыва пломбы и открытие задвижки на пожарно-резервной линии водопровода. В акте также отражено, что прибор учета не фиксировал расход воды. 

Акт от 01.10.2019 подписан со стороны абонента начальником группы по обслуживанию канализационных очистных сооружений Пинской Н.В. и машинистом насосных установок Старовойтовым А.В., в акте отражено, что один экземпляр акта вручен абоненту, на что также указывают подписи присутствовавших при его составлении должностных лиц.

Доводы Учреждения о нарушение Обществом положений пункта 148 Правил № 644 были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Согласно пункту 148 Правил № 644 (в редакции, действовавшей в момент проведения проверки) абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Оценив представленную в материалы дела детализацию телефонных звонков, суды установили, что в день проверки, более чем за 15 мин. до ее проведения представителем Общества произведен исходящий вызов на номер должностного лица Учреждения - инженера группы по ремонту и эксплуатации сантехнических сетей Яншина В.С., которого стороны согласовали как уполномоченного представителя абонента.

Судами также установлено, что проверка проведена с участием двух представителей Учреждения, занимающих должности машиниста насосных установок группы по обслуживанию канализационных очистных сооружений и начальника группы по обслуживанию канализационных очистных сооружений, которые исполняют свои должностные обязанности в спорном помещении, имеют профильное образование и не могли не осознавать характер и цель действий, производимых представителями Общества.

Оснований для выводов о том, что должностные лица Учреждения, присутствовавшие при проверке, не обладали соответствующими полномочиями или были введены в заблуждение относительно того, что за документ они подписывают, суды не усмотрели.

Отсутствие у представителей Учреждения, присутствовавших при проверке, должного внимания и осмотрительности при подписании акта, на что ссылается податель жалобы, не является обстоятельством, порочащим данный акт, и не опровергает указанных в нем сведений. 

В кассационной жалобе Учреждение фактически не оспаривает факты срыва пломбы на обводной пожарной линии и нахождения задвижки в открытом положении.

Вопреки доводам подателя жалобы, в силу пункта 2 Правил № 644 нарушение сохранности контрольных пломб на обводных линиях свидетельствует о факте самовольного пользования централизованной системой  холодного водоснабжения и не требует доказывания объема потребленного ресурса.

С учетом установленных обстоятельств дела суды пришли к обоснованному выводу о доказанности факта самовольного пользования Учреждением централизованной системой холодного водоснабжения и правомерности применения Обществом расчетного способа учета воды, предусмотренного подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2021 по делу № А56-115567/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт физиологии им. И.П. Павлова Российской академии наук – без удовлетворения. 

 

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

В.К. Серова

В.В. Старченкова