АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-18765/2021

г. Ставрополь

17 октября  2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября  2022 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Гладских Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном онлайн заседании(веб-конференция),

 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Промстройдизайнпроект», г. Москва, ОГРН 

<

***>,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Кисловодский», г. Кисловодск, ОГРН 

<

***>, 

третье лицо не заявляющее самостоятельные требования  ООО Архитектурно-реставрационный цент КМВ г. Ессентуки

о расторжении государственного контракта № 0321400001820000018-0845420-01 от 29.12.2020 на выполнение работ по капитальному ремонту объектов «Электрические сети», расположенных на территории национального парка «Кисловодский»,

 при участии  представителей сторон в судебном онлайн заседании(веб-конференция),

 от истца – ФИО2, по доверенности от 23.1.2021 ,

от ответчика  - ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,

в отсутствие третьего лица, извещенного в установленном порядке

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Промстройдизайнпроект», г. Москва, ОГРН 

<

***>, (далее – истец, ООО  «Промстройдизайнпроект»), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Кисловодский», г. Кисловодск, ОГРН 

<

***> (далее ответчик, ФГБУ «НП «Кисловодский»), третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования  ООО Архитектурно-реставрационный цент КМВ г. Ессентуки  о расторжении государственного контракта № 0321400001820000018-0845420-01 от 29.12.2020 на выполнение работ по капитальному ремонту объектов «Электрические сети», расположенных на территории национального парка «Кисловодский».

Определением от 27.07.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 05.10.2022.

Третье лицо, на заявляющее  самостоятельных требований в судебное заседание не явилось, отзыв на иск, истребованные судом  документы не представило. 

Дело рассматривается по существу, по имеющимся в нем материалам, в отсутствие третьего лица, по имеющимся в нем  материалам-ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении требований просил отказать.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10.10.2022  для  участия в деле третьего лица,  отзыва на заявленные требования, документального обоснования сторонами доводов, возражений на иск..

О дате и времени рассмотрения дела после перерыва в судебном заседании стороны, третье лицо  извещены надлежащим образом, путем его  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края.

 10.10.2022 судебное заседание продолжено в том же составе  суда с участием представителей  истца и ответчика,  в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, приобщил   к материалам дела письменные пояснения в обоснование заявленных требований.

Исковые требования мотивированы  тем, что после заключения  контракта между сторонами и до получения   разрешения на  производство работ   по капитальному ремонту объектов «Электрические сети», расположенных на территории Национального парка «Кисловодский» стоимость кабельной  продукции  увеличилась на 100-120%, стоимость материалов для выполнения работ по контракту(без учета стоимости работ)  превышает стоимость  полной цены контракта, что лишает возможности подрядчика  выполнить  обязательства по контракта. 

Стороны не достигли соглашения  по   заключению допсоглашения о внесении изменений в условия контракта   в связи с  удорожанием кабельной продукции, что  влечет  для  подрядчика значительный ущерб, который  лишает его того, на что он  был вправе при заключении этого контракта. 

Заказчик отказался расторгнуть заключенный  контракт по соглашению сторон,  что повлекло обращение  истца с заявленным иском суд.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал,  просил суд в удовлетворении иска отказать, т.к. считает, что истец в рамках требований  статьи 450 п.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) документально не   обосновал и не подтвердил наличие существенных и  объективных причин, которые произошли  после заключения контракта и не позволяют подрядчику  выполнять его условия.  Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой  силы   истцом  также не представлены.

Ответчик   считает, что истец должен был прогнозировать экономическую ситуацию и не  мог не исключать вероятность роста   цен  на кабельную продукцию в период исполнения обязательств по контракту, поэтому невыгодность исполнения контракта правого значения не имеет. Получение прибыли  является основной  целью предпринимательской деятельности, которая предполагает элемент риска, когда исполнение обязательств может повлечь не прибыль, а убытки.

 Ссылку  истца на  неблагоприятную экономическую ситуацию подрядчика   не считает обоснованной, поскольку  при осуществлении предпринимательской  деятельности он  не мог исключить вероятность роста цен в период исполнения обязательств по контракту.

          Исследовав  материалы дела, доводы, возражения сторон, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований истцу, исходя из следующего.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за  защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). 

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела установлено, что 29.12.2020  между ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» (заказчик) и ООО «ПромСтройДизайнПроект» (подрядчик) заключен контракт № 0321400001820000018-0845420-01 на выполнение работ по капитальному ремонту объектов «Электрические сети», расположенных на территории Национального парка «Кисловодский» (далее -контракт).

В соответствии с п.3.1 контракта, договорная цена работ составляет 20 741 272,50 рублей, в том числе НДС 20% в сумме 3 456 878,75 рублей.

Согласно п.3.3 контракта, цена контракта формируется с учётом выполнения работ, использования машин и механизмов, рабочей силы, транспорта, накладных расходов, затрат на получение всех разрешительных документов, всех налогов (включая налог на добавленную стоимость), сборов, обязательных платежей и иных расходов, связанных с исполнением контракта.

В соответствии с п. 3.4 контракта в договорную цену работ включаются все затраты подрядчика, необходимые для выполнения работ по капитальному ремонту объектов полностью соответствующего требованиям настоящего контракта (включая техническое задание и техническую документацию), в том числе:

-стоимость всех работ, выполнение которых предусмотрено технической документацией и техническим заданием;

-стоимость изготовления и (или) приобретения, поставки материалов, строительной техники, оборудования, необходимых для производства работ, предусмотренных настоящим контрактом;

-затраты, связанные с обеспечением строительства рабочими, в том числе иностранными, включая заработную плату, транспортные и командировочные расходы, питание, проживание, страхование, а также расходы по привлечению субподрядных организаций;

-транспортные расходы на транспортировку грузов, доставляемых подрядчиком и привлекаемых им субподрядчиками;

накладные расходы, а также все налоги, действующие на момент заключения контракта;

-стоимость понесенных подрядчиком затрат по эксплуатации строительной площадки (в том числе коммунальные платежи, обслуживание, пожарная безопасность и др.), а также другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования строительной площадки, объектов и оборудования до сдачи объектов, включая расходы на охрану периметра строительной площадки, расходы на оплату услуг по вывозу мусора со строительной площадки, расходы на обеспечение пожарной безопасности строительной площадки, расходы на оплату коммунальных услуг в связи с эксплуатацией строительной площадки.

Условиями контракта авансовый платеж не предусмотрен, что отражено в техническом задании (приложение №1 к контракту). 

Согласно п.п.4.2. и 4.3. контракта работы по капитальному ремонту должны быть начаты подрядчиком в течение  тридцати дней с даты  заключения контракта и должны быть выполнены подрядчиком в полном объеме до 01.10.2021.

В нарушение условий  контракта работы   подрядчиком по капитальному ремонту объектов «Электрические сети», расположенных на территории Национального парка «Кисловодский» не были начаты в течение   тридцати дней с   даты   заключения контракта.

21.05.2021  истцом получено разрешение на производство работ. 

За период  действия контракта  истцом не представлены  суда доказательства принятия  реальных  мер по его исполнению.

15.06.2021 в адрес  заказчика было направлено подрядчиком  письмо (исх.№18) с предложением рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения к контракту на увеличение цены контракта, в связи со значительным удорожанием кабельной продукции.

Истцом   к  вышеуказанному  уведомлению  не  были направлены  ответчику   документы, расчеты  всех затрат предусмотренных контрактом,  в обоснование   внесения изменений  в условия контракта в части  увеличения цены контракта .

24.06.2021  подрядчиком получен ответ (исх.№323/01-18), в котором заказчик   сообщил подрядчику о невозможности увеличения цены  контракта, указал на возможные предпринимательские риски подрядчика при заключении контракта, нарушение процедуры внесений изменений  в условия  контракта, предусмотренной статьей 452 ГК РФ,  п.18.3 заключенного сторонами контракта.

В связи с тем,  что по состоянию на 28.06.2021 ООО  «Промстройдизайнпроект» не приступило к выполнению работ, предусмотренных контрактом № 0321400001820000018-0845420-01 от 29.12.2020 ФГБУ «НП «Кисловодский» уведомило его, что создан риск  невыполнения подрядчиком работ в срок до 01.10.2021.  

Заказчик  уведомил подрядчика о необходимости выполнения работ, предоставления до  05.07.2021  скорректированного графика  выполнения работ по контракту и незамедлительно приступить к работам.

 ФГБУ «НП «Кисловодский»  в связи с тем, что  заказчик в срок  до 01 мая 2021  не выполнил работы по изготовлению и монтажу объекта,  отвечающие требованиям  контракта,  локального сметного расчета и технического задания заявило  ООО  «Промстройдизайнпроект» требование об   оплате пени  в размере  23 902,79 руб., которая  была оплачена подрядчиком  добровольно платежным поручением  №158 от 15.07.2021, является  подтверждением нарушением ответчиком сроков  выполнения  работ по контракту.

02.07.2021  подрядчиком в адрес заказчика было направлено письмо (исх.№24) с предложением расторгнуть контракт, в связи с изменением существенных обстоятельств, и приложением проекта соглашения о расторжении контракта.

09.07.2021  на электронный адрес заказчика, указанный в ст.19 контракта,  подрядчиком было также  дополнительно направлено письмо (исх.№35) с предложением расторгнуть контракт, в связи с изменением существенных обстоятельств,  приложением проекта соглашения о расторжении контракта.

02.09.2021 от заказчика поступил ответ (исх.№520/01-18) об отказе в расторжении контракта по соглашению сторон, что послужило  основанием  для обращения  истца  с заявленным  иском в суд.

Сложившиеся между сторонами гражданско-правовые отношения возникли в рамках контракта, и подлежат регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ), а также параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

- при существенном нарушении договора другой стороной; 

-в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор, может быть, расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 

- в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 

- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые  заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 

- исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, изменение обстоятельств признается существенным при одновременном наличии условий, содержащихся в перечне, приведенном в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и свидетельствующем о приоритете защиты стабильности исполнения договорных обязательств. 

Согласно части 8 статьи 95 Закон № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Следовательно, при наличии условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 451 ГК РФ, сторона  праве требовать в судебном порядке расторжения контракта.

Наступившие обстоятельства должны являться на момент заключения сделки заведомо непредвиденными. 

В соответствии с пунктом 17.1. контракт может быть расторгнуть:

-бесспорно по обоюдному согласованию сторон;

-в судебном порядке пот основаниям, предусмотренным  гражданским законодательством РФ.

 Пунктом 17.6 контракта предусмотрено право подрядчика в одностороннем порядке  расторгнуть контракт  в следующих случаях:

- неоднократные(от двух  и более раз) нарушения сроков оплаты работ;

-консервации или  остановки заказчиком работ по причинам, не зависящим от подрядчика на срок, превышающий три месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

На основании ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. 

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ  участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Признак допустимости доказательств  предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными). 

Согласно ст. 71АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).                 Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4). Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5). 

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами, в материалы дела документы, их   доводы, возражения, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора,  руководствуясь положениями действующего законодательства,  суд    считает, что истец  в  рамках  требований закона   не представил суду  доказательств наличия одновременно всех условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, для расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств,  объективных данных, подтверждающих  изменение существенных обстоятельств после заключения контракта  и  доказательств  подтверждающих невозможность исполнения  обязательств  в установленный  контрактом срок.

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 

Субъекты предпринимательской деятельности осуществляют эту деятельность с определенной степенью риска и несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств независимо от наличия в этом их вины (статья 2, пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзацах втором и третьем п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

 В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Следовательно, истец, при осуществлении предпринимательской деятельности, несет риск потенциальной возможности изменения цен на  кабельную  продукцию, в том числе, в сторону увеличения.

 Повышение среднестатистических цен на материалы, финансовый кризис и неблагоприятная экономическая ситуация не могут быть отнесены к существенным изменениям обстоятельств, наступления которых истец не мог и не должен был предвидеть в момент заключения контракта. 

Вступая в договорные отношения, истец должен был прогнозировать экономическую ситуацию и не мог исключать вероятность роста цен в период исполнения сделки. 

Инфляционные процессы не являются тем обстоятельством, с которым закон связывает возможность отказа от исполнения договора или расторжения такого договора в судебном порядке.

Ссылка истца на невыгодность исполнения контракта правового значения для дела не имеет. Получение прибыли является основной целью предпринимательской деятельности, которая предполагает элемент риска, когда исполнение обязательств может повлечь не прибыль, а убытки.

При таких обстоятельствах, суд  считает, что указанные истцом обстоятельства не могут быть приняты в качестве существенно изменившихся применительно к правилам статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

С учетом изложенного и ввиду отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, суд приходит  к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом, доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, истцом в материалы дела  также не представлено. 

Кроме того, истцом не представлено доказательств подтверждающих невозможность исполнения контракта в установленные сроки, поскольку срок исполнения контракта не наступил. Истец, подавая заявку на участие в закупке, должен осознавать возможные риски изменения обстоятельств касающихся цены на кабельную продукцию.  

Суд учитывает, также  что  срок действия контракта сторонами был установлен до 31 декабря 2021(п.8.2), невозможность исполнения контракта до истечения срока его действия истцом  не доказана, как  и меры  принимаемые им к   исполнению своих обязательств, согласно условий этого контракта.

При таких обстоятельствах исковые требования о расторжении государственного контракта № 0321400001820000018-0845420-01 от 29.12.2020, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со  ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине отнести на истца в  связи с отказом в иске. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л 

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Промстройдизайнпроект», г. Москва, ОГРН 

<

***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                             Н.В. Гладских