﻿

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-130902/21-1-644

г. Москва

03 декабря 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи  Коноваловой Е.В. 

при ведении протокола помощником Беспалько В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску КОЛХОЗ ИМ. С.М. КИРОВА (344001 РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД РОСТОВ-НА-ДОНУ ПРОСПЕКТ СТАВСКОГО 8/19 ОФИС 1, ОГРН: 1022304009903) к ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (127006, МОСКВА ГОРОД, СТРАСТНОЙ БУЛЬВАР, ДОМ 9, ОГРН: 1097799013652) о взыскании 759 721 руб. стоимости изъятой части сооружения,

третье лицо: РОСАВТОДОР

при участии представителей: от истца Поповой Н.М. по дов. от 10.10.2019, от ответчика – Дробик К.И. по дов. от 29.10.21, от третьего лица – Плевако Н.В. по дов. от 09.02.21

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о  взыскании 759721 руб. стоимости изъятой части сооружения – дороги асфальтной к бригаде № 2 с кадастровым номером 23:120903000:369 общей протяженностью 3437 м. Требования основаны на том, что часть дороги протяженностью 320 кв.м была фактически изъята у истца без компенсации для государственных нужд в ходе реализации проекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 Дон от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках 1119,5км -1319 км, 1373 км-1383 км (4 этап) Краснодарский Край» на участке дороги 1287+650. Истец указывает, что данная часть дороги была реконструирована и стала составной частью путепровода. Стоимость компенсации рассчитана истцом из кадастровой стоимости дороги пропорционально метражу изъятой части.

	В судебном заседании истец требования поддержал. Ответчик и третье лицо против требований возражали по изложенным в отзыве мотивам.

	Оценив представленные письменные доказательства в полном объеме по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения представителей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения иска.

	Право собственности истца на сооружение - дорогу асфальтную к бригаде № 2 с кадастровым номером 23:120903000:369 общей протяженностью 3437 м было признано решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2005 по делу А32-9885/2005. Указанным судебным актом установлено, что объект строился в 1987 году.

Согласно выписке из ЕГРН объект (дорога) поставлен на кадастровый учет 07.08.2013, право собственности истца зарегистрировано 31.01.2014.

Согласно п. 21 Постановления Совмина СССР от 08.01.1981 N 24 "Об утверждении Положения о землях транспорта" к землям автомобильного транспорта (включая дорожное хозяйство) относятся земли, занятые:  автомобильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями (земляное полотно, мосты, сигнальное оборудование, служебно - технические здания и т.д.), водоотводными, защитными и другими искусственными сооружениями, площадками для стоянки и мойки подвижного состава, защитными лесонасаждениями, сооружениями на съездах и пересечениях дорог, производственными зданиями, сооружениями, базами, заводами, карьерами, служебными, жилыми и культурно - бытовыми помещениями и другими объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию дорожного хозяйства.

Действовавшим в период строительства дороги Постановлением Совмина РСФСР от 05.03.1969 N 129 "Об утверждении Правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений" было предусмотрено, что все дороги, примыкающие к автомобильным дорогам общегосударственного и республиканского значения, а также дороги, пересекающие их, должны иметь твердое покрытие на протяжении не менее 100 метров от основной дороги. Устройство твердого покрытия на пересекающих и примыкающих дорогах (кроме вновь строящихся) в пределах полосы отвода основной дороги осуществляется дорожной организацией, ведающей этой дорогой, а за пределами полосы отвода основной дороги - организациями, в ведении которых находятся пересекающие или примыкающие дороги, под техническим контролем дорожной службы основной дороги.

Пунктом 5 Постановления было предусмотрено, что пересечение автомобильных дорог железными и автомобильными дорогами, каналами, линиями связи и электропередачи, газопроводами, водопроводами и другими инженерными коммуникациями, прокладка этих сооружений вдоль автомобильных дорог в пределах полосы отвода, а также устройство примыканий к автомобильным дорогам и съездов с автомобильных дорог, могут осуществляться только по согласованию с соответствующими дорожными органами и должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм и правил.

Из указанного следует, что на примыкающих дорогах, не имеющих асфальтного покрытия, устройство таких покрытий в полосах отвода основной дороги могло осуществляться только дорожной организацией, ведающей этой дорогой, а строительство нового примыкания (съезда) допускалось только по согласованию с дорожными органами.

В соответствии с пунктом 8 названного постановления на полосе отвода автомобильной дороги запрещалось без согласования с дорожными органами производство строительных, геолого - разведочных, топографических, горных и изыскательских работ, а также устройство наземных сооружений. 

Колхозы и совхозы в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 13 августа 1954 г. N 1700 имели право использовать под посевы и для сенокошения свободные земельные площади в полосах отвода автомобильных дорог.

	Пунктом 13 данного постановления предусматривалось, что предприятия, организации, учреждения и граждане, допустившие самовольное строительство предусмотренных в пункте 5 настоящих Правил пересечений автомобильных дорог, примыканий к ним и съездов с них, повреждение автомобильных дорог, дорожных сооружений и обустройств, а также допустившие самовольное производство работ, устройство и установку сооружений, предусмотренных в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил, возмещают материальный ущерб, причиненный дорожному хозяйству, в порядке, установленном действующим законодательством. Наряду с этим предприятия, организации, учреждения и граждане по требованию дорожных органов и в установленные этими органами сроки обязаны своими силами и средствами снести воздвигнутые ими сооружения и привести в порядок земельный участок.

	Автомобильная дорога М4-Дон была включена в перечень автомобильных дорог СССР общегосударственного значения Постановлением Совмина СССР от 27.08.1982 N 800.

	Спорный участок принадлежащей истцу дороги представляет собой съезд с указанной дороги.

	Доказательств получения согласования на обустройство съезда истцом не представлено. Указанные обстоятельства в деле А32-9885/2005 не исследовались, судом не устанавливались, органы и организации дорожного хозяйства, в том числе ответчик по настоящему делу и Росавтодор, в указанном деле не участвовали.

Материалами настоящего дела подтверждается, что спорная часть сооружения представляет собой съезд с дороги федерального значения и размещена в границах земельного участка с кадастровым номером 23:12:0903000:392.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2019 по делу А32-45307/2019 установлено, что  земельный участок с кадастровым номером 23:12:0903000:392 площадью 9132 кв.м., с видом разрешенного использования «для размещения автомобильной дороги общего пользования федерального  значения М-4 Дон» находится в собственности Российской Федерации от 21.08.2015, номер регистрации №23-23/002/031/2015-362/1;  земельный участок с кадастровым номером 23:12:0903000:392 находится в границах полосы отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования, предоставлен в аренду ГК «Автодор» для обеспечения ее эксплуатации.

Суд в указанном деле установил, что  колхозом имени СМ. Кирова в целях поддержания санитарного порядка в полезащитных лесных насаждениях, ограничения доступа третьих лиц к объектам производства, хранения и переработки зерна, обеспечения финансирования безопасной эксплуатации внутрихозяйственных дорог колхоза имени С.М.Кирова с 01.06.2018 ограничивается проезд по частным автомобильным дорогам необщего пользования и вводится пропускной режим в отношении: дороги с кадастровым номером 23:12:0903000:369; дороги с кадастровым номером 23:12:0000000:271; дороги с кадастровым номером 23:12:0000000:270; дороги с кадастровым номером 23:12:0000000:43; дороги с кадастровым номером 23:12:0904000:14. Суд установил, что на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0903000:392, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, находящегося в аренде у Государственной компании «Российские автомобильные дороги», Колхоз имени Кирова С.М.  в отсутствие правовых оснований установил шлагбаум и объект некапитального строительства и понудил колхоз демонтировать объекты.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами ответчика и третьего лица о том, что спорная часть дороги, представляющая собой съезд с автомобильной дороги федерального значения, организована ответчиком незаконно в полосе отвода федеральной дороги. Обратное истцом не доказано.

Согласно ст. 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

 Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

	В данном случае участок, на котором расположена спорная часть дороги, для государственных нужд не изымался, а относился к федеральной собственности.

Кроме того, судом установлено, что спорная часть автодороги, на которую зарегистрировано право собственности истца, в настоящее время представляет собой реконструированный съезд с трассы, переходящий в расположенную на участке истца автодорогу. Истец продолжает им пользоваться, в то время как освободился от обязанности нести расходы по содержанию съезда (примыкания) к дороге федерального значения. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что права истца не нарушены, отсутствуют основания компенсационной выплаты, а, следовательно, удовлетворения иска, в связи с чем  судебные расходы относятся на истца

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия  в порядке, установленном ст.ст.  257-260 АПК РФ.

Судья:

Е.В. Коновалова