АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63- 5585/2020

г. Ставрополь

19 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 года

                                              Решение изготовлено в полном объеме 19 января 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заедания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Империя керамики» г. Хасавюрт Республики Дагестан, ОГРН 

<

***>, к Северо-Кавказской электронной таможне г. Минеральные воды, ОГРН 

<

***>, об оспаривании решения таможенного органа,

без участия представителей сторон, 

                                                       УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Империя керамики» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения от 30.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10805010/311019/0053610, обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя.

В обоснование требований заявителем указано, что основанием для обращения заявителя в суд явились незаконные, по мнению общества, действия по корректировке таможенной стоимости товара резервным методом, в отсутствие доказательств, исключающих возможность принять таможенную стоимость «по цене сделки». Полагают, что  представленные обществом документы не содержали противоречий по условиям поставки, оплаты, цене, количеству задекларированных товаров, в связи с чем, отсутствовали основания для внесения изменений в сведения, заявленные в спорной декларации.

Представители сторон, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились. От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя таможни.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.  

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обществом подана декларация на товары (далее - ДТ) по ДТ № 108005010/311019/0053610, в которой заявлены сведения о товаре № 1: плитка керамическая глазурованная, облицовочная, из грубой керамики, прямоугольной формы, глянцевая и матовая, различных цветов, предназначенная для облицовки стен и полов внутренних помещений зданий, с коэффициент поглощения воды 5 мас.%», разного модельного ряда, разного размера, с кодом 3, производителя ALVAND TILE AND CERAMIC INDUSTRIES (Исламская республика Иран (далее - Иран), общей площадью 29157,56 м2, весом нетто 557180 кг., весом брутто 563542 кг., с таможенной стоимостью 2 327 990. 62 руб. (36 446.95 долл. США) или 4,39 руб. за 1 кг веса нетто (0,07 долл. США за 1 кг веса нетто товара), за 1 м2 товара (1,25 долл. США или 79,84 руб.), ввезенном на условиях поставки - CFR МАХАЧКАЛА (далее - товар).

Таможенная стоимость товара определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) по стоимости сделки с ввозимыми товарами (далее - первый метод, основной метод).

Как следует из решения, в ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров по спорной ДТ в соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение) обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, должным образом не подтверждены.

Таможенным органом направлен запрос о представлении необходимых документов, сведений, пояснений, а также иных документов и (или) сведений в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах с указанием возможности выпуска товара до завершения проверки таможенных, иных документов (сведений) при условии предоставления в установленный срок обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.

В соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС рассчитана сумма обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Северо-Кавказским таможенным постом (ЦЭД) 13.11.2019 осуществлен выпуск товара под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов с оформлением таможенной расписки на сумму 4 584 714, 59 рублей.

Обществом направлен на Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) комплект документов, запрошенный в рамках запроса документов и сведений с пояснениями, по результатам которых в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, Северо-Кавказским таможенным постом (ЦЭД) сделан вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены.

По данным ИСС Малахит отклонение заявленной таможенной стоимости от аналогичных средних значений РТУ и ФТС России составило 86,54%, что явилось основанием для отказа в принятии таможенным органом заявленной таможенной стоимости в соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

На основании ценового анализа в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары.

Поскольку декларантом в установленный срок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, не внесены, таможенным постом самостоятельно заполнены КДТ и ДТС-2 по спорной ДТ и в этот же день направлены декларанту по электронным каналам связи.

Считая решения таможенного органа незаконным, ООО «Империя керамики» обратилась в суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствуется следующим.

По правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ст. 39 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 настоящего Кодекса. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне. Консультации проводятся в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: 2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41-44 настоящего Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений настоящей главы на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41-44 настоящего Кодекса, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее: 1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары; 2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно ст. 41 и 42 Кодекса требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров; 3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 Кодекса; при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей43 Кодекса допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 42 ТК ЕАЭС в случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами с учетом поправок в соответствии с п. 1 и 2 настоящей статьи, для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 Кодекса.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Как следует из оспариваемого решения, в ходе проверки декларации на товары обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно: 

- внешнеторговый контракт от 07.05.2017 № 070517 (далее - контракт) не содержит сведений о полном наименовании товара, его сортности, категории, о качестве товара, влияющих на таможенную стоимость; 

- контракт не содержит контрактной спецификации и документов, подтверждающих согласование товара; контракт не содержит перечень товаров с указанием их полных наименований, сведений о товарных знаках, марках, моделях, стандартах, технических и коммерческих характеристиках товара, что затрудняет идентификацию фактически отгруженного товара представленному инвойсу; 

- пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что покупатель оплачивает каждую партию товара в течение 120 дней со дня поставки товара, путем банковского перевода всей суммы, указанной в инвойсе, на расчетный счет продавца. Обязательство покупателя по оплате считается исполненным в день зачисления денежных средств на расчетный счет продавца либо третьих лиц в полном объеме. Однако, условия контракта свидетельствуют об отсрочке по оплате за товар, которая может составить более 2 лет с учетом пункта 3.11. В представленном контракте имеются данные о предоставлении покупателю товара отсрочки по оплате, а условия предоставляемой отсрочки и влияние срока оплаты за товар на формирование фактурной стоимости товара контрактом не предусмотрены, что несвойственно для обычной сделки купли-продажи между не зависимыми и не связанными какими-либо иными обязательствами сторонами, а также указывают на возможное наличие каких-то условий и обстоятельств, влияние которых на формирование договорной стоимости товара по представленным документам определить не представляется возможным, что является ограничением для применения метода определения таможенной стоимости товара на основе цены внешнеторговой сделки;

- пунктом 1 дополнительного соглашения № 1 от 07.03.2019 к контракту предусмотрено авансирование оплаты за товар после уведомления поставщика в письменном виде или по телефонной связи о готовности товара в размере не менее 10 % от суммы инвойса. Не менее 30% от суммы инвойса, включая сумму аванса - не позднее60 дней после поставки товара. Не позднее 120 дней со дня поставки товара - 60% от суммы инвойса. Днем поставки товара считается дата, указанная в коносаменте или в ином документе перевозчика. 

Не представлены платежные документы, подтверждающие авансовый платеж. Так, согласно контракту право собственности на каждую партию товара переходит от продавца к покупателю в момент передачи товара первому грузоперевозчику, что подтверждается соответствующей товарно-транспортной накладной либо коносаментом. То есть, продавец передает право собственности на товар без наличия оплаты, что свидетельствует о наличии признаков взаимозависимости сторон сделки, а также иных условий доставки товара в рамках внешнеторговой сделки, при которых ответственность за доставку товара после передачи права собственности от продавца к покупателю возлагается на покупателя товара, что влечет за собой дополнительные расходы, подлежащие включению в структуру таможенной стоимости для целей исчисления таможенных платежей.

Также, установлено, что в формализованном инвойсе № 19-11 от 13.10.2019 цена товара не дифференцирована в зависимости от марки, модели и размерных характеристик товара; в качестве артикула товара, указаны размерные характеристики керамической плитки, артикул товара отсутствует; не указаны банковские реквизиты сторон, хотя инвойс является платежным документом (счет на оплату); отсутствует перевод технической документации, что не позволяет определить качественные и технические характеристики данного товара, которые могут влиять на его стоимость; прайс - лист от 09.03.2019 не содержит сведения о цене товара на различных условиях поставки (цена товара оговорена только на условиях поставки CFR -Махачкала), что не позволяет отследить влияние условий поставки на цену товара.

Цена товара не дифференцирована в зависимости от марки, модели и размерных характеристик товара. В прайс-листе отсутствуют сведения о стоимости плитки следующих моделей - MARBELIA 665, LIA 136, CRYSTILE DARK 522, MARBELIA 661, DIANA LIGHT 761, DIANA DARK 762, DIANA 763, CALACATTA 921, CALACATTA 922, MADENI BEIGE 574, LIA 132, KAMILA ONIX 825, KAMILA CALACATTA 826, VANILLA 827, LIA MILK 142, LIA ONIX 143, DIANA 760 , CALACATTA 920;

- экспортные декларации (с переводом) не имеют пункта назначения в условияхпоставки, отсутствуют сведения о получателе товара;

- по результатам фактического контроля, отраженного в акте таможенногодосмотра № 10805010/081119/000038, выявлены следующие несоответствия:

- увеличение количества квадратных метров с 29157.56 м2 до 29186.96 м2;

- увеличение веса нетто с 552209 кг до 557756,6 кг, при уменьшении веса брутто с 564609 кг до 564118,40 кг;

- расхождение в описании товара (60x60 см) следующих моделей/артикулов: МОДЕЛЬ «MARBELIA 660» - АРТИКУЛ «MBI1BN», МОДЕЛЬ «DIANA 760»- АРТИКУЛ «DIUIBG», МОДЕЛЬ «YAKUTSK 700»- АРТИКУЛ «YKTIBN», МОДЕЛЬ «CALACATTA 920»- АРТИКУЛ «CLU1WT», на упаковках которых нанесена надпись «КЕРАМИЧЕСКИЙ ГРАНИТ ОБРЕЗНОЙ».

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС 13.11.2019 в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенным органом запрошены документы и пояснениями по указанным несоответствиям.

Обществом 26.12.2019 представлены дополнительные документы.

По результатам анализа представленных декларантом документов установлено:  дополнительным соглашением от 07.03.2019 № 1 к контракту предусмотрено, что ассортимент, количество и цена товара согласовываются сторонами настоящего контракта И указываются в инвойсах (подпункт 2.2 пункта 2). Принятие товара по инвойсу или предварительная оплата инвойса означает согласие покупателя с предложенной продавцом ценой товара по инвойсу.

Вместе с тем, механизм согласования контрактом не установлен, инвойс, представленный к таможенному декларированию в формализованном виде, не содержит подписей сторон контракта, не содержит банковских реквизитов сторон.

Подпунктом 3.1 пункта 3 предусмотрен порядок оплаты за товар, как указано выше. При этом днем поставки товара считается дата, указанная в коносаменте, или в ином документе перевозчика. В случае нарушения покупателем условий об оплате товара, продавец вправе перевести покупателя на предварительную оплату поставляемых партий товара, аккредитивную форму расчетов, а также потребовать уплаты неустойки из расчетов средних ставок по банковским кредитам в долларах США в месте нахождения покупателя.

Однако документы по оплате аванса в размере 10% не представлены. 

Исходя из предоставленной отсрочки по оплате за товар на 120 дней, с учетом пункта 3.11. контракта, поставляемые партии товаров должны быть оплачены не позднее окончания срока действия контракта - до 31.12.2020. То есть, срок отсрочки по оплате товара может составлять более 1 года, что противоречит условиям контракта и обычаям делового оборота. В представленном контракте имеются данные о предоставлении покупателю товара отсрочки по оплате, а условия предоставляемой отсрочки и влияние срока оплаты за товар на формирование фактурной стоимости товара контрактом не предусмотрены, что свидетельствует о признаках взаимозависимости сторон сделки, а также указывают на наличие иных условий и обстоятельств, влияние которых на формирование договорной стоимости товара по представленным документам определить не представляется возможным, поскольку декларант скрывает данную информацию, что является ограничением для применения метода определения таможенной стоимости товара на основе цены внешнеторговой сделки.

Кроме того, согласно контракту право собственности на каждую партию товара переходит от продавца к покупателю в момент передачи товара первому грузоперевозчику, что подтверждается соответствующей товарно-транспортной накладной либо коносаментом. То есть, продавец передает право собственности на товар без наличия факта оплаты, что свидетельствует о взаимозависимости сторон сделки и возможного наличия иных условий доставки товара в рамках внешнеторговой сделки, при которых ответственность за доставку товара после передачи права собственности от продавца к покупателю возлагается на покупателя товара.

В представленном прайс-листе отсутствуют сведения о стоимости плитки следующих моделей - MARBELIA 665, LIA 136, CRYSTILE DARK 522, MARBELIA 661, DIANA LIGHT 761, DIANA DARK 762, DIANA 763, CALACATTA 921, CALACATTA 922, MADENI BEIGE 574, LIA 132, KAMILA ONIX 825, KAMILA CALACATTA 826, VANILLA 827, LIA MILK 142, LIA ONIX 143, DIANA 760 , CALACATTA 920, что не позволяет определить и сопоставить с инвойсом цену данных моделей товара.

В переводе экспортной декларации № 290865 от 03.10.2019 указаны сведения о весе нетто товара (49498,00 кг), не соответствующие сведениям, заявленным в гр. 38 ДТ (552209,00 кг). При этом в указанном переводе не содержатся сведения, идентифицирующие поставку по инвойсу от 13.10.2019 № 19-11 (получатель товара (импортер), номера контракта и инвойса, условия поставки), сведения об условиях поставки указаны без пункта назначения согласно требованиям международных правил Инкотермс 2010.

В соответствии с положениями пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, Северо-Кавказской электронной таможней 09.01.2020 декларанту предоставлено право доказать правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений, а также устранить возникшие у таможенного органа сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости путем предоставления на Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) в срок не позднее 17.01.2020 пояснений и (или) возражений по вышеуказанным обстоятельствам.

При анализе представленных обществом 16.01.2020 комплекта документов установлено, что не представлены следующие запрошенные документы: общедоступная информация об официальных адресах, сайтах в сети Интернет, адресах электронной почты, номерах телефонов продавца товара, отправителя товара (с документальным подтверждением запроса у источника информации и ответа); бухгалтерские документы по оплате товара в рамках инвойса, а также заявление на перевод иностранной валюты по инвойсу.

В представленном по запросу от 26.06.2017 письме производителя (продавца) товара приведена информация о формировании стоимости товара индивидуально с каждым клиентом в зависимости от условий и обстоятельств внешнеторговой сделки.

Однако таможенным органом сопоставлены документы и установлено, что контрактом данные условия не оговорены, какие - либо иные согласованные сторонами условия о предоставленных скидках на товар документально не подтверждены.

В представленном заявлении на перевод №16 от 10.12.2019 в назначении платежа отсутствуют сведения об инвойсе № 19-11 от 13.10.2019, то есть, подтверждение о произведенной оплате согласно инвойсу № 19-11 от 13.10.2019 отсутствует.

В нарушение правил заполнения счетов - фактур, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость», счет -фактура от 14.11.2019 № 17, 24.11.2019 № 20, выставленный обществом в адрес российского контрагента ООО «Керамика Опт», по отгрузке товара, не содержит сведений о стране происхождения товара, указываемых в графе 10 счетов-фактур, и сведений о регистрационном номере таможенной декларации, указываемых в графе 11 счетов-фактур, что свидетельствует о наличии признаков недостоверности представленного документа.

Согласно части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, которыми являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49), исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 429 ГК РФ в их взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 432 ГК РФ рамочным договором могут быть установлены организационные, маркетинговые и финансовые условия взаимоотношений, условия договора (договоров), заключение которого (которых) опосредовано рамочным договором и предполагает дальнейшую конкретизацию (уточнение, дополнение) таких условий посредством заключения отдельных договоров, подачи заявок и т.п., определяющих недостающие условия.

Например, в рамочном договоре могут быть определены общие условия продвижения закупаемой продукции на рынке, премирования за ее распространение, установлены меры ответственности за нарушение обязательств, связанных с поставкой такой продукции, порядок урегулирования разногласий, включена третейская оговорка, а отдельным договором могут устанавливаться условия о количестве и качестве поставляемого товара, дате поставки.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 разъяснено, что условия рамочного договора являются частью заключенного впоследствии  отдельного договора, если такой договор в целом соответствует намерению сторон, выраженному в рамочном договоре, и иное не указано сторонами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 429 ГК РФ). Отсутствие в документе, оформляющем отдельный договор, ссылки на рамочный договор само по себе не свидетельствует о неприменении условий рамочного договора.

В соответствии со статьей 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. При этом статьей 465 ГК РФ закреплено, что количество товара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли-продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения. Если договор купли-продажи не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным.

Также статьей 467 ГК РФ закреплено, что в случае если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами. Если ассортимент в договоре купли-продажи не определен и в договоре не установлен порядок его определения, но из существа обязательства вытекает, что товары должны быть переданы покупателю в ассортименте, продавец вправе передать покупателю товары в ассортименте, исходя из потребностей покупателя, которые были известны продавцу на момент заключения договора, или отказаться от исполнения договора.

Исходя из пункта 2.2 контракта стороны определили, что ассортимент, количество и цена товара согласовываются сторонами контракта и указываются в инвойсах, то есть, предусмотрено, что стороны контракта должны согласовать ассортимент, количество и цену товара и только после согласования указать эти сведения в инвойсе.

Общество представило таможне пояснения от 19.12.2019 в пункте 1 раздела 2 листа 2 таблицы указало, что декларант оформляет заявку на модели плитки исходя из возможностей ее дальнейшей реализации на территории Российской Федерации по которой продавец готовит партию к поставке, фрахтует судно, направляет декларанту уведомление о готовности к отгрузке.

Вместе с тем, в ходе таможенного контроля данные документы о согласовании ассортимента и количества моделей плитки и цене, равно как и переписку по электронной почте о таком согласовании общество не представило, что свидетельствует о несогласовании существенного условия о цене товара.

Суд признает обоснованными доводы таможни о том, что документами, свидетельствующими о согласовании сторонами ассортимента, количества и цены товара могут являться спецификация или дополнительное соглашение к контракту, либо отдельный договор о согласовании ассортимента и количества моделей плитки и цене, подписанные сторонами контракта, как указано в пунктах 30, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49.

Данный вывод таможенного органа согласуется с положениями пункта 6.3 контракта, предусматривающего, что все приложения и дополнения к контракту являются действительными при условии их оформления в письменном виде и подписания уполномоченными представителями сторон.

Кроме того, в связи с отсутствием согласованной заявки на ассортимент и количество товара, отсутствует согласование цены товара в зависимости от качественных, количественных характеристик (пункт 4.1 контракта), напрямую зависящих от способа изготовления (глазурованная, матовая), визуальных характеристик (фоновая или с рисунком), размера, что значительно влияет на рыночную стоимость товара, которая могла быть заявлена в спецификации товара, либо дополнительном соглашении к контракту.

Из представленных документов следует, что продавец производит плитку облицовочную для полов и стен, для внутренней облицовки стен, модельного ряда: глазурованная, матовая; фоновая, с рисунком или орнаментом; элементами декора, узорами, разного размера; состоящую из нескольких плиток, фриз, плинтусов; различной цветовой гаммы.

Часть товаров является комплектом, образующим единый рисунок, слагаемый из отдельных плиток с определенным узором (рисунком), и занимающим незначительную площадь поверхности, на которую укладывается плитка; остальные товары - обычная фоновая плитка, либо единичные плитки.

Кроме того, на упаковках с плиткой имеются надписи с маркировкой «Eurofile» (Евро файл, итальянский язык), «MADE BY ITALIAN TEHNOLOGY» (произведено по итальянской технологии), что может свидетельствовать о дополнительных затратах производителя при производстве товара по итальянской технологии более высокого класса, часть товара имеет надписи «керамический гранит обрезной», что подтверждается Актом таможенного досмотра рассматриваемой партии № 10801050/081119/000038 от 07.11.2019.

Кроме того, указанным актом таможенного досмотра установлено несоответствие заявленных в графе 31 ДТ сведений о модельном ряде MARBELIA 660- АРТИКУЛ «MBI1BN», МОДЕЛЬ «DIANA 760»- АРТИКУЛ «DIU1BG», МОДЕЛЬ «YAKUTSK 700»-АРТИКУЛ «YKT1BN», МОДЕЛЬ «CALACATTA 920»- АРТИКУЛ «CLU1WT» на упаковках которых нанесена надпись – керамический гранит обрезной.

Инвойсом данные сведения также не подтверждены, отсутствует пояснение декларанта по данному факту.

Учитывая надписи на упаковках плиток - керамический гранит обрезной, по сведениям сети Интернет (Википедия), технология изготовления керамогранита отличается от технологии изготовления облицовочной плитки подбором исходного сырья, высоким давлением при формовке (пресование) и повышенной температурой обжига. Керамогранит прочен на изгиб, имеет высокую ударную прочность и поверхностную твердость, что существенно расширяет область применения неглазурованной облицовочной плитки в отличие от облицовочной керамической глазурованной.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС неглазурованная облицовочная плитка из каменной керамики   (керамогранит) для внутренней и внешней отделки, с коэффициентом поглощения воды менее 0,5 мае. %, относится к коду 6907 21 100 0.

Обществом товар заявлен под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6907 22 900. Следовательно, данные виды плиток не являются однородным товаром.

Исходя из основных характеристик керамогранита и плитки керамической глазурованной, облицовочной, данные товары не обладают признаком однородности  и  реализуются по разной цене. 

Названные обстоятельства являются доказательством того, что цена рассматриваемой плитки, произведенной по итальянской технологии, может значительно отклоняться от стоимости плитки, произведенной в странах Азии, в том числе Иране.

Кроме того, стоимость керамогранита отличается от стоимости обычной облицовочной керамической глазурованной плитки.

Информация о технических характеристиках (с переводом) представлена только в отношении напольной плитки, хотя общество ввозит плитку различного ассортимента, в том числе и настенную, настенную обрезную, что подтверждается графой 31 рассматриваемой таможенной декларации.

Представленные технические характеристики подтверждают соответствие напольной плитки предельным значениям по химическим, физическим, отклонениям от размеров конфигураций и качество поверхности в соответствии с требованиями международного стандарта ISO к керамической плитке по критериям приемлемости по качеству для целей безопасности жизни и здоровья граждан, что в том числе подтверждено информацией на сайте производителя. Однако, данные сведения не свидетельствуют о технических характеристиках напольной плитки для целей определения дифференцирования ее стоимости в зависимости от способа изготовления, марки, модельного ряда, артикула, сортности, категории (класса), а также размерных характеристик товара.

Таким образом, обоснованы выводы таможни о том, что не представлена информация, позволяющая таможенному органу провести сравнительный ценовой анализ формирования цены ввозимого товара в зависимости от качественных и технических характеристик с однородными (идентичными) товарами, сведения о которых имеются в распоряжении таможенного органа.

Техническая документация, инвойс и упаковочный лист, на которые ссылаются общество, не свидетельствуют о возможности идентификации товара в соответствии с качественными и количественными характеристиками в зависимости от уровня цены.

Представленный прайс-лист свидетельствует лишь о едином уровне стоимости товаров на разном ассортиментном уровне.

Учитывая установленную пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее -Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49) публичную обязанность декларанта в соответствии с таможенным законодательством подтвердить совершение внешнеторговой сделки, по которой приобретен товар в любой, не противоречащей закону форме, исходя из положений пунктов 30 и 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 данная обязанность не может быть подтверждена инвойсом, упаковочным листом и т. д. документами (абзац 2 лист 2 отзыва). Факт заключения сделки на определенных условиях обществом документально не подтвержден.

Таким образом, выводы таможни о том, что представленный обществом комплект документов не содержит контрактной спецификации и документов, подтверждающих согласование наименования товара на ассортиментном уровне, его цены, сортности, категории, качестве товара, что влияет на его стоимость, в том числе и на таможенную стоимость, являются правомерными.

Также, в ходе проверки выявлены расхождения в количестве, установленном в ходе таможенного досмотра.

Пунктом 3.6 контракта предусмотрено, что расхождение по количеству поставленного товара, не превышающему 0,5% от количества заказанного товара, является надлежащим исполнением. Таким образом, контрактом предусмотрено отклонение количества товара в меньшую или большую сторону, то есть точное количество товара не определено.

То есть, контрактом установлена неопределенность в фактическом количестве поставленного товара и исходя из этого его стоимости за единицу товара. При этом товар «плитка керамическая» изготавливается производителем товара ALVAND TILE AND CERAMIC INDUSTRIES разного размера на ассортиментном уровне.

При этом статьей 466 ГК РФ определены последствия нарушения условия о количестве товара: если продавец передал в нарушение договора купли-продажи покупателю меньшее количество товара, чем определено договором, покупатель вправе, если иное не предусмотрено договором, либо потребовать передать недостающее количество товара, либо отказаться от переданного товара и от его оплаты, а если товар оплачен, потребовать возврата уплаченной денежной суммы; если продавец передал покупателю товар в количестве, превышающем указанное в договоре купли-продажи, покупатель обязан известить об этом продавца в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 483 ГК РФ. В случае, когда в разумный срок после получения сообщения покупателя продавец не распорядится соответствующей частью товара, покупатель вправе, если иное не предусмотрено договором, принять весь товар; в случае принятия покупателем товара в количестве, превышающем указанное в договоре купли-продажи, дополнительно принятый товар оплачивается по цене, определенной для товара, принятого в соответствии с договором, если иная цена не определена соглашением сторон.

Таким образом, согласование сторонами контракта заведомо надлежащим исполнением продавцом товара условий контракта при расхождении по количеству поставленного товара, не превышающем 0,5% от количества заказанного товара, а также установленная контрактом неопределенность в фактическом количестве поставленного товара и исходя из этого его стоимости за единицу товара, являются ограничением для определения таможенной стоимости ввозимых товаров методом по цене сделки с ввозимыми товарами (далее - первый метод), а также могут свидетельствовать о взаимосвязанности сторон сделки.

Как указывалось выше, механизм согласования ассортимента, количества и цены товара контрактом не определен. Представленный инвойс, выставленный продавцом товара, являющийся счетом на оплату товара, не является документом о согласовании сторонами контракта существенных условий конкретной поставки товара.

С учетом изложенного, информация о действительной стоимости товара при декларировании таможенной стоимости обществом не представлена, и условия рамочного контракта, предусмотренные статьей 429.1 ГК РФ, документально не выполнены.

В ходе судебного разбирательства заявителем указано, что экспортная таможенная декларация не входит в необходимый перечень документов, предусмотренных статьей 112ТКЕАЭС.

Однако данный вывод общества противоречит пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49, согласно которому указано, что правила определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлены главой 5 Таможенного кодекса и правовыми актами Комиссии, принятыми в соответствии с пунктом 17 статьи 38 Таможенного кодекса для обеспечения единообразного применения положений данной главы.

Так, подпунктом «в» пункта 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭС от 27.03.2018 №42, предусмотрено право таможенных органов запросить (истребовать) экспортную таможенную декларацию.

Положения статьи 112 ТК ЕАЭС определяют общую процедуру совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, и порядок их совершения, и не влияют на законность и основания процедуры совершения таможенных операций при декларировании и контроле таможенной стоимости.

Также доводы представителя общества о том, что условия поставки CFR-Махачкала согласованы контрактом и указаны в экспортной таможенной декларации, иных документах, противоречат документам, представленным в ходе таможенного контроля.

В ходе таможенного контроля общество представило пояснения о необязательности указания в экспортной ДТ, оформляемой в Иране сведений о пункте назначения в условиях поставки. Однако данные доводы не подтверждены документально.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, состоящие из расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

В переводах экспортных деклараций на товары отсутствуют сведения о получателе товара его реквизитах, сопроводительных документах: контракте, инвойсе, коносаменте (номере грузовой накладной), в экспортных деларациях не поименован порт назначения, что подтверждается их переводом (графа 20) и не соответствует правилам «Incoterms 2010».

Условия поставки CFR «Incoterms 2010» означают, что все расходы, связанные с погрузкой (разгрузкой) товара в пору, фрахт, расходы по таможенному оформлению товара, которые несет продавец, уже включены в стоимость товара.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости, определения ее структуры и величины, документальное подтверждение сведений о таможенной стоимости (пункт 1 статьи 313 ТК ЕАЭС).

В этой связи, указание в экспортной таможенной декларации страны отправления пункта назначения необходимо для целей идентификации условий поставки, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, зарегистрированной на таможенной территории ЕАЭС, поскольку данные условия влияют на формирование структуры и величины таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренной статьями 39, 40 ТК ЕАЭС.

Отсутствие указания в рассматриваемой экспортной таможенной декларации страны отправления пункта назначения поставки товара не позволяет таможенному органу исключить признаки недостоверного декларирования структуры заявленной обществом таможенной стоимости, поскольку невозможно установить терминалы прибытия основной перевозки, т.к. по условиям поставки СFR Махачкала оплата основной перевозки уже произведена и должна быть включена в стоимость товара.

Такие неопределенность и расхождения могут свидетельствовать об отсутствии у таможни возможности проверки стоимости транспортных расходов, влияющих на определение таможенной стоимости и достоверности ее указания при декларировании

В данном случае, в зависимости от пункта назначения таможенная стоимость варьируется в большую или в меньшую сторону в связи с тем, что в её структуру включаются дополнительные начисления от места назначении до пункта пропуска на границе ЕАЭС.

Пояснения общества о невозможности предоставить экспортную таможенную декларацию с отметками таможенного органа Ирана документально не подтверждены, поскольку не представлен письменный запрос поставщику товара, и его ответ.

Необходимость предоставления данного документа обосновывается тем, что при декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации сторонами внешнеэкономической сделки предоставляются документы, подтверждающие сведения о товаре. В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в стране вывоза, должны быть идентичными сведениям, заявленным при декларировании в таможенном органе Российской Федерации.

Указанные обстоятельства не позволяют соотнести представленную обществом экспортную таможенную декларацию с рассматриваемой поставкой в целях идентификации условий поставки товара и документального подтверждения сведений о таможенной стоимости, поскольку данный документ влияет на формирование ее структуры.

Принимая во внимание тот факт, что переводы экспортных ДТ не содержат сведений о получателе товара, номере контракта и инвойса, идентификационных номерах транспортных средств, т.е. сведений корреспондирующих со сведениями, заявленными в рассматриваемой таможенной декларации, соотнести указанные экспортные ДТ с данной поставкой не представляется возможным.

В графах 18, 21 экспортных таможенных деклараций идентификация и принадлежность транспортного средства прибытия указано «Зарубежье», а классификатор страны - XX, что не соответствует классификатору стран мира, утвержденному в приложении 22 решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для таможенных документов».

Ссылка общества на то, что таможенный орган не воспользовался возможностью проверки интересующей информации в рамках межправительственных соглашений двух государств, не основаны на нормах пункта 1 статьи 45 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений настоящей главы на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

Таким образом, первоочередным основанием для принятия решения по таможенной стоимости являются положения указанного Кодекса, позволяющие использовать имеющиеся у таможенного органа сведения. При этом направление международных запросов в рамках подписанных государствами соглашений о взаимной помощи в таможенных делах и иных, является правом таможенного органа, а не обязанностью.

В соответствии с подпунктом в) пункта 8 Решения № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом может быть запрошена таможенная декларация страны отправления товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления товаров.

Заполнение экспортной декларации страны отправления в Иране подтверждается ее представлением обществом в ходе таможенного контроля.

Необходимость анализа таможенным органом экспортной декларации страны отправления обосновывается тем, что при декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации, сторонами внешнеэкономической сделки предоставляются документы, подтверждающие сведения о товаре. 

В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в стране вывоза, должны быть идентичными сведениям, заявленным при декларировании в таможенном органе Российской Федерации сведения должны быть идентичными сведениям, заявленным при декларировании в таможенном органе.

Суд считает обоснованными выводы таможни о том, что обществом не доказано, что таможенному органу запрещено анализировать данные документы на предмет обоснованности и достоверности заявленных в них сведений.

Заявителем не доказано, что оспариваемое решение не содержит сведений об основе метода определения таможенной стоимости (ст. 40-44 ТК ЕАЭС), сформирован резервный метод.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если таможенный орган определяет таможенную стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей на основе имеющихся у него сведений, он информирует в электронной или письменной форме декларанта об источниках таких сведений, а также о произведенных на их основе расчетах.

Предусмотренная указанной нормой информация содержится в принятом решении таможенного органа. Данная информация вносится в графу 6 ДТС – 2 согласно пункту 47 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости».

В материалах дела имеется форма ДТС – 2, заполненная в установленном порядке и содержащая информацию о соответствующем методе, примененном для определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Также в решении последовательно указаны основания неприменения предыдущих методов определения таможенной стоимости.

Довод общества о том, что решение о принятии таможенной стоимости должно содержать информацию об имеющихся основах методов определения таможенной стоимости, на основании которых определяется таможенная стоимость резервным методом системы базы данных «Мониторинг анализ», является не состоятельным, поскольку требований о непосредственном указании такой информации в нормативных документах не содержится.

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз), определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС, а именно методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой установлен статьей 108 ТК ЕАЭС. Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений настоящей главы на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

Согласно пункту 9 статьи 38, подпункту 7 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна определяться на основе произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 45 ТК ЕАЭС для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары.

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС, рассматриваемые товары являются однородными и относятся к товарам к товарам того же класса или вида.

Пунктами 1 и 4 статьи 45 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна определяться на основе системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей, а также минимальной таможенной стоимости товаров.

При этом, положения статьи 45 ТК ЕАЭС не содержат каких – либо отсылочных норм, позволяющих применять иные уровни таможенной стоимости из числа выявленных таможенных стоимостей.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС, допускается разумное отклонение от установленных статьей 41 Кодекса требований о ввозе идентичных и однородных товаров, что и оцениваемые.

В соответствии с принципом последовательного применения методов определения таможенной стоимости таможней правомерно использован резервный метод (метод 6) определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Использование данного метода заключается в "возвращении" к предыдущим методам определения таможенной стоимости - методам 1 - 5, однако в рамках метода 6 их применение осуществляется более гибко.

Гибкость заключается в возможности несоблюдения ряда требований, предусмотренных для методов 1 - 5, в частности указанных в подпунктах 1-4 пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС.

Принимая во внимание требования подпунктов 2 и 6 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна определяться на основе системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей, а также минимальной таможенной стоимости товаров.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 13 главы IV Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии 30 октября 2012 года № 202 «О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами и по стоимости сделки с однородными товарами» понятие «по существу в том же количестве» означает, что количество проданных идентичных или однородных товаров может не совпадать с количеством проданных оцениваемых (ввозимых) товаров, при этом разница в их количествах не отражается на цене единицы товара, то есть существенным фактором является цена единицы товара. 

Таким образом, в случае если продавец установил цену единицы товара в зависимости от продаваемого количества единиц товара и идентичные или однородные и оцениваемые (ввозимые) товары даже при наличии разницы в их количествах попадают в один ценовой диапазон (цена единицы товара как в отношении идентичных или однородных, так и оцениваемых (ввозимых) товаров одинакова), это означает, что товары продаются по существу в том же количестве.

На основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза, а именно, информационной справочной системы таможенных органов «Мониторинг - Анализ» выявлено отклонение в меньшую сторону индекса таможенной стоимости (далее - ИТС) товара, задекларированного по рассматриваемой ДТ, в сравнении со средним значением по ФТС России более, что на 80 %.

В ходе проверки, анализ декларирования однородных товаров подсубпозиции 6907 22 900 3 ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенных на территорию Российской Федерации в период с 31.07.2019 по 31.10.2019 показал следующее.

По ФТС России зарегистрировано 776 ДТ по процедуре выпуска для внутреннего потребления с товарами классифицируемыми кодом 6907 22 900 3 ТН ВЭД ЕАЭС по всем странам мира. Стоимостной уровень указанных товаров составляет: минимальный - 0,13 долл. США за кг или 5,72 долл. США за м2; максимальный - 9,09 долл. США за кг или 417,28 долл. США за м2; средний - 0,59 долл/кг. или 12,14 долл/м2.

Средний уровень таможенной стоимости товаров, которая принята таможенными органами ФТС России первым методом (по цене сделки с ввозимыми товарами) составил: декларирование товаров иранского происхождения, ввезенных из Ирана, таможенная стоимость которых принята таможенным органом первым методом (по цене сделки с ввозимыми товарами) не осуществлялось; 34,03 руб. (0,52 долл. США) за 1 кг веса нетто товара или 712,8 руб.( 10,96 долл. США) за 1 м (декларирование 383 товарных партий товаров испанского происхождения). При этом по 268 товарным партиям индекс таможенной стоимости товаров превысил 0,42 долл. США за 1 кг веса нетто товара; 32,55 руб. (0,52 долл. США) за 1 кг веса нетто товара или 975,33 руб.(14,90 долл. США) за 1 м (декларирование 15 товарных партий товаров китайского происхождения); 26,33 руб. (0,49 долл. США) за 1 кг веса нетто товара или 440, 13 руб.(6,78 долл. США) за 1 м (декларирование 12 товарных партий товаров турецкого происхождения); 43,72 руб. (0,67 долл. США) за 1 кг веса нетто товара или 826,35 руб.(12,75 долл. США) за 1 м (декларирование 68 товарных партий товаров итальянского происхождения). 

При этом по 61 товарным партиям индекс таможенной стоимости товаров превысил 0,53 долл. США за 1 кг веса нетто товара. 

Кроме того, в распоряжении таможенного органа имеется ценовая информация об однородном товаре иранского происхождения, ввезенном из Ирана в апреле 2019 года в объеме 21035 кг на условиях поставки DAP Махачкала на основании инвойса, в котором цена плитки в зависимости от ее качественных характеристик (размеры от 7,3 см х 7,3 см до 0,6 см х 0,6 см, а также керамические композиции) варьирует от 12,5 до 22,0 долл. за 1 м. При этом плитка меньшего размера 7,3 см х 7,3 см имеет максимальную цену 22,0 долл. за 1 м, что экономически обоснованно и объясняется большими трудозатратами на ее изготовление.

Таким образом, таможенная стоимость товара, заявленная декларантом в ДТ (1,25 долл. за 1 м) занижена по сравнению со средним уровнем цены товара по ФТС России.

Согласно информации ТИП Республики Дагестан от 22.11.2019 расчет цены товара за минусом транспортных расходов в пересчете по курсу рубля к доллару США составляет 63,8734 рублей за 1 м2.

Суд принимает во внимание, что общество реализовало рассматриваемый товар ООО «Керамика ОПТ» по цене 143,33 руб. за 1 м2, что значительно меньше уровня цен, указанных в заключение специалиста Экспертно-исследовательского отдела ЦЭКТУ от 30.04.2019 № 12405020/0015298, а также меньше цен, указанных на сайтах фирм, реализующих идентичные товары, перечень которых приведен в акте камеральной таможенной проверки от 24.05.2019 № 10801000/210/240519/А000027/000.

Таким образом, стоимость, указанная обществом для реализации товара, меньше уровня рыночных цен на однородные (идентичные) товары, что также подтверждает зависимость цены или продажи товаров от соблюдения условий, информация о которых таможенному органу не представлена.

Заявитель, реализуя товар по цене, значительно ниже среднерыночной цены, упускает финансовую выгоду, что противоречит смыслу финансово-хозяйственной деятельности общества и может указывать на возможную взаимосвязь сторон сделки.

Данные обстоятельства в совокупности с фактом отсутствия документально подтвержденных сведений о таможенной стоимости товаров свидетельствуют о нарушении таможенного законодательства в части заявления обществом недействительных сведений о ценовой составляющей импортируемых товаров.

В качестве источника ценовой информации при определении таможенной стоимости оцениваемого товара, которая составила 18 137351,27 руб., использована ДТ № 10702070/020819/0150876, в которой заявлены сведения о товаре - плитка облицовочная для вентилируемых фасадов, изготовлена из грубой глазурованной керамики, коэффициентом водопоглощения от 0.5 до 10%, используются для ремонтно-отделочных работ, ввезенном на территорию Российской Федерации в объеме 117000,00 кг (4778,62 м ) на условиях поставки CFR Владивосток, с таможенной стоимостью 3 808 589,86 рублей, код ТН ВЭД ЕАЭС - 6907229003, страна - производитель Китай, обладающая признаками однородности товара в соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если таможенный орган определяет таможенную стоимость ввозимых товаров в соответствии с  настоящей статьей на основе имеющихся у него сведений, он информирует в электронной или письменной форме декларанта об источниках таких сведений, а также о произведенных на их основе расчетах. Предусмотренная указанной нормой информация содержится в принятом решении таможенного органа на предпоследнем последнем листе в таблице, а также указана в графе 44 КДТ.

Данная информация вносится в графу 6 ДТС - 2 согласно пункту 47 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости».

В материалах дела имеется форма ДТС - 2, заполненная в установленном порядке и содержащая информацию о соответствующем методе, примененном для определения таможенной стоимости ввозимых товаров: шестой метод на базе третьего.

Статья 45 ТК ЕАЭС не предусматривает указания в принимаемом решении по таможенной стоимости иных сведений, в том числе о каких - либо других источниках ценовой информации, о которых указывает общество в судебном заявлении без ссылок на нормативное обоснование.

В соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна определяться на основе системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей, а также минимальной таможенной стоимости товаров.

При этом положения статьи 45 ТК ЕАЭС не содержат отсылочной нормы на пункт 3 статьи 42 ТК ЕАЭС, при которой должна быть применена наименьшая таможенная стоимость из числа выявленных таможенных стоимостей. Оспариваемое обществом решение таможенного органа в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС обосновано гибкостью применения методов определения таможенной стоимости при невозможности применения предыдущего и плавного перехода к последующему.

В соответствии с пунктом 13 главы IV Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии 30.10.2012 № 202 «О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)» (далее - решение) понятие «по существу в том же количестве» означает, что количество проданных идентичных или однородных товаров может не совпадать с количеством проданных оцениваемых (ввозимых) товаров, при этом разница в их количествах не отражается на цене единицы товара, то есть существенным фактором является цена единицы товара.

То есть, в случае если продавец установил цену единицы товара в зависимости от продаваемого количества единиц товара и идентичные или однородные и оцениваемые (ввозимые) товары даже при наличии разницы в их количествах попадают в один ценовой диапазон (цена единицы товара как в отношении идентичных или однородных, так и оцениваемых (ввозимых) товаров одинакова), это означает, что товары продаются по существу в том же количестве.

Если не выявлена сделка с идентичными или однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары, используются сведения о сделке с идентичными или однородны товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, то есть о сделке, удовлетворяющей одному из следующих условий: продажа идентичных или однородных товаров осуществлена на том же коммерческом уровне, что и продажа оцениваемых (ввозимых) товаров, но в иных количествах; продажа идентичных или однородных и оцениваемых (ввозимых) товаров осуществлена на разных коммерческих уровнях, но по существу в том же количестве; продажа идентичных или однородных и оцениваемых (ввозимых) товаров осуществлена на разных коммерческих уровнях и в разных количествах.

После выявления сделки, удовлетворяющей одному из указанных условий, производятся соответствующие корректировки стоимости в отношении только факторов количества или только факторов коммерческого уровня, или факторов и количества, и коммерческого уровня.

Союзы «и (или)» для целей настоящих Правил позволяют гибко использовать сведения о продажах и делать необходимые корректировки при выполнении любого из указанных условий.

В соответствии с пунктом 7 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 (далее - Правила), таможенная стоимость ввозимых товаров определяется по методу 1 принимается при наличии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в том числе информации, необходимой для подтверждения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, и осуществления дополнительных начислений к этой цене.

В данном случае, в ходе таможенного контроля общество не предоставило информацию таможенному органу о наличии установленной продавцом цены единицы товара в зависимости от продаваемого количества единиц товара. Данная информация отсутствовала в документах, взятых за основу таможенной стоимости.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом положения Решения, критерий о коммерческом уровне цены единицы оцениваемого товара и товара основы таможенной стоимости является сопоставимым и таможенным органом соблюден. В данном случае, таможней правомерно использована стоимость однородного товара, находящаяся в допустимом ценовом диапазоне, т.е., выше минимального и ниже среднего уровня однородных товаров, задекларированных в таможенных органах ФТС России в соответствующий период времени, таможенная стоимость которых принята таможенным органом первым методом.

Выводы суда согласуются с позицией, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 20.09.2019 по делу № А15-3456/2018, от 03.12.2020 по делу А 63-18385/2019.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав указанные выше обстоятельства в соответствии с положениями названных статей АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявителем достоверность информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, не подтверждена. Документы, представленные заявителем не соответствуют критериям, определенным в пункте 7 Правил и не подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров, а доводы таможенного органа о том, что заявитель не подтвердил документально таможенную стоимость первым методом опровергнуты представленными материалами таможенного контроля и установлены судом в совокупности с пояснениями, данными в ходе судебного разбирательства.

В свою очередь таможня представила доказательства, что сведения, содержащиеся в документах, переданных при таможенном оформлении документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение по таможенной стоимости соответствует требованиям, регулирующим таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, не нарушает права заявителя, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований общества у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                              Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Империя керамики» г. Хасавюрт Республики Дагестан, ОГРН 

<

***>, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                      И.В.Навакова