Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А59-7824/2024

г. Южно-Сахалинск

23 октября 2025 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 09.10.2025 года. В полном объеме решение изготовлено 23.10.2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи  Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Степанян И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску департамента имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального  округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Новый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении концессионного соглашения в отношении объекта «Полигон ТКО в Корсаковском городском округе» от 29.12.2018, о возложении обязанности передать истцу объект соглашения по акту приема-передачи в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу,

при участии: от истца – представители ФИО1 по доверенности от 07.07.2025, ФИО2, по доверенности от 17.07.2025, от ответчика – представитель                   ФИО3 по доверенности от 23.01.2025, 

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального  округа (далее - истец) обратился в арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новый город» (далее – ответчик) о расторжении концессионного соглашения в отношении объекта «Полигон ТКО в Корсаковском городском округе» от 29.12.2018, о возложении обязанности передать истцу объект соглашения по акту приема-передачи в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Исковые требования мотивированы существенным нарушением ответчиком условий концессионного соглашения в отношении объекта «Полигон ТКО в Корсаковском городском округе» от 29.12.2018, нормативно обоснованы положениями статей 309, 310, 452, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - ФЗ от 21.07.2005 N 115-ФЗ).

Определением от 11.12.2024 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А59-7824/2024. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, Администрация Корсаковского муниципального округа. 

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств не заявили, в отзывах на  иск исковые требования не оспорили.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В ранее представленном отзыве на иск ответчик указал, что на данный момент ответчик уже инвестировал в концессию 29 351,83 тыс. рублей, включая инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические, инженерно-гидрометеологические, инженерно-геофизические изыскания, проектно-сметную документацию. Прошел государственную экспертизу проектно-сметной документации, государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проведение достоверности определений сметной стоимости, топографо-геодезические изыскания, график создания и реконструкции объекта был нарушен истцом,  поскольку, в соответствии с концессионным соглашением, именно истец должен подготовить земельные участки, однако участки не подготовлены, соответственно реализовать объект концессии на данный момент ответчик не имеет возможности по вине истца.

Ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «БиолитЭкоПро».

Суд, совещаясь на месте, определил, в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица – ООО «БиолитЭкоПро», отказать, поскольку ответчиком не представлено доказательств прав общества судебным актом по настоящему делу.

Ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле специалиста сотрудника ООО «БиолитОкоПро».

Согласно ч. 1 ст. 87.1 АПК РФ в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста.

В силу части 1 статьи 55.1 АПК РФ специалистом в арбитражном суде является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам.

Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос.

В данном случае суд признал, что доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, достаточно для определения наличия либо отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом необходимость предоставления разъяснений отсутствует, в удовлетворении ходатайства о привлечении специалиста отказал.

Ответчик заявил ходатайство об объявлении перерыва или отложении судебного разбирательства, рассмотрев которое, суд отклонил его по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий. 

Обязанность суда отложить судебное разбирательство предусмотрена только в двух случаях: когда это прямо предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о месте и времени судебного разбирательства (часть 1 статьи 158 АПК РФ). 

Из содержания частей 3 - 5 статьи 158 АПК РФ следует, что если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство о его отложении, то совершение данного процессуального действия является правом суда, а не обязанностью. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии процессуальных оснований для отложения судебного разбирательства. Материалы дела располагают достаточным объемом доказательств, позволяющим рассмотреть спор по существу. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что 29 декабря 2018 года между истцом (концедент) и ответчиком (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объекта «Полигон ТБО в Корсаковском городском округе», по условиям которого концессионер обязуется за свой счет, а также за счет средств, полученных от концедента по соглашению, создать и реконструировать объект соглашения, который является системой коммунальной инфраструктуры, состав и описание которого приведены в Приложении № 1, право собственности на который принадлежит и будет принадлежать концеденту, и осуществлять деятельность по обработке, утилизации и размещению ТКО по Тарифам концессионера с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (п. 3.1 соглашения).

Согласно п. 3.2 соглашения концессионер также обязуется за свой счет в порядке и на условиях, предусмотренных соглашением: обеспечить последующую эксплуатацию объекта соглашения; оказывать услуги концессионера с использованием объекта соглашения; обеспечить надлежащее исполнение иных обязательств концессионера, установленных соглашением.

Согласно п. 3.3 соглашения концедент обязуется в порядке и на условиях, предусмотренных соглашением: предоставить концессионеру права на земельные участки в сроки, предусмотренные соглашением; обеспечить надлежащее исполнение иных обязательств концедента, установленных соглашением.

Согласно п. 5.1.1 соглашения концессионер обязан за свой счет, а также за счет средств, полученных от концедента по соглашению, создать и реконструировать объект соглашения, которым является система коммунальной инфраструктуры, состав и описание которого приведены в Приложении № 1, и будут отражены в инвестиционной программе концессионера, в сроки, указанные в разделе 10 соглашения.

Согласно п. 5.1.6 соглашения концессионер обязан обеспечить ввод в эксплуатацию объекта соглашения с установленным технико-экономическими показателями, указанными в Приложении № 1, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в срок, указанный в пункте 10.3 соглашения.

Согласно п. 5.4.1 соглашения концессионер вправе производить создание и реконструкцию объекта соглашения и осуществлять ввод Единиц имущества в эксплуатацию поэтапно при условии соблюдения общего срока создания и реконструкции объекта соглашения.

Согласно п. 10.3 соглашения срок, в течение которого осуществляется создание и реконструкция объекта соглашения, составляет 36 (тридцать шесть) месяцев со дня передачи концессионеру последнего из земельных участков.

Согласно п. 20.2 соглашения соглашение прекращается: по истечении срока действия соглашения, по соглашению сторон; в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда на основании судебного решения о прекращении соглашения.

Пунктом 20.3 соглашения предусмотрено, что соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае нарушения другой стороной существенных условий соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении соглашения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством и соглашением.

Согласно п. 20.4 соглашения к нарушениям существенных условий соглашения концессионером, при которых концедент вправе требовать расторжения соглашения в судебном порядке, относятся: существенное (более чем на 6 (шесть) месяцев) нарушение сроков создания и реконструкции объекта соглашения; использование (эксплуатация) объекта соглашения в целях, не установленных соглашением; нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта соглашения, которое создает угрозу гибели объекта соглашения; неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением; прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной соглашением, без согласия концедента.

При этом основания прекращения соглашения, установленные настоящим пунктом, не являются основанием прекращения соглашения по инициативе концедента, если такие основания возникают вследствие особых обстоятельств (п. 16.1) или обстоятельств непреодолимой силы (пункт 15.11) либо вследствие любого нарушения концедентом своих обязательств по соглашению.

Согласно приложению №1 к соглашению объект соглашения состоит их существующего сооружения «Модернизация полигона твердых бытовых отходов «Корсаков-1 очередь строительства», подлежащего реконструкции и предназначенного для осуществления деятельности, указанной в пункте 3.1 соглашения.

  В состав сооружения входят следующие единицы движимого и недвижимого имущества: здание санитарно-бытового блока;  здание контрольно-пропускного пункта; здание ангара для оборудования и техники; электрокабель подземный; септик: колодец для сбора ливневых вод; дезинфекционный барьер; подъездная дорога и административная площадь; планировка основания полигона;  дамба обвалования;  устройство дренажного и защитного слоев; перфорированные дренажные трубы;  устройство подстилающего слоя под геомембрану; пруд-накопитель фильтрата; мониторинговые скважины глубиной 1,8 м- 3 шт.; ограждение территории полигона;  противопожарный водоем; электрощит. Существующего сооружения «Модернизация полигона ТБО «Корсаков» - 2, 3 очереди строительства», подлежащего реконструкции и предназначенного для осуществления деятельности (эксплуатации), указанной в п. 3.1. настоящего Соглашения. В состав сооружения входят следующие единицы движимого и недвижимого имущества: площадка ТБО - 2-я очередь строительства, с устройством дамбы обваливания, противофильтрационного экрана (геомембраны в 2-а слоя) вместимостью 117,2 тыс. м?; площадка ТБО - 3-я очередь строительства, с устройством дамбы обваливания, противофильтрационного экрана (геомембраны в 2-а слоя) вместимостью 708,0 тыс. м?; дренажная канава (шириной - 4,5 м, глубиной - 1,2 м, с устройством противофильтрационного экрана (геомембраны в 2-а слоя) и мощением дна и откосов щебнем; технологическая дорога от противопожарного водоема до площадки ТБО 2-й и 3-й очереди строительства (ширина земляного полотна-10,0 м, ширина проезжей части -7,5 м, щебень фракции 5-20). Мусоросортировочного комплекса, подлежащего созданию и предназначенного для осуществления деятельности (эксплуатации), указанной в п. 3.1. настоящего соглашения, максимальной мощностью не менее 19, 8 тысяч тонн в год. Площадки для размещения твердых коммунальных отходов - 4-я очередь строительства,  подлежащей созданию и предназначенной для осуществления деятельности (эксплуатации), указанной в п. 3.1. настоящего Соглашения, максимальной мощностью не менее 19, 8 тысяч тонн в год. Cпециализированная техника, предназначенная для эксплуатации oбъекта соглашения.

29.01.2019 между сторонами подписан акт приема-передачи единиц имущества, входящих в состав объекта концессионного соглашения.

Дополнительным соглашением № 1 от 17.05.2023 стороны внесли изменения в пункт 5.4.1 соглашения, изложив его в следующей редакции: «График создания и реконструкции объекта соглашения разрабатывается концессионером в соответствии с согласованной концедентом проектной документацией и подлежит обязательному исполнению. Предварительный график создания и реконструкции объекта соглашения прилагается к концессионному соглашению в Приложении 13.

В предварительном графике указаны наименования контрольных мероприятий по выполнению основных этапов, сроки выполнения работ.

Также, указанным дополнительным соглашением стороны внесли изменения в пункт 10.3 соглашения, изложив его в следующей редакции: «Срок, в течение которого осуществляется создание и реконструкция объекта соглашения, составляет 56 месяцев со дня передачи концессионеру последнего из земельных участков».

26 марта 2019 года между Администрацией Корсаковского городского округа (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 3 509 (под строительство без проведения торгов), по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает во временное пользование земельные участки, относящиеся к категории земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием «Специальная деятельность» для дальнейшего осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением от 29.12.2018 в отношении объекта: «Полигон твердых коммунальных отходов в Корсаковском городском округе», в том числе:

- земельный участок с кадастровым номером 65:04:0000030:1 площадью 129 014 кв. метров, расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 5 км автомобильной дороги «Корсаков-Новиково»;

- земельный участок с кадастровым номером 65:04:0000030:10 площадью 55 000 кв. метров, расположенный по адресу: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 5 км автомобильной дороги «Корсаков-Новиково», западнее полигона ТБО «Корсаков».

Земельный участок считается переданным со дня подписания акта приема-передачи, если в акте приема-передачи не указано иное (приложение 1 и 2).

Согласно актам приема-передачи земельных участков от 26.03.2019, земельные участки считаются переданными концессионеру с 01.04.2019 года.

09.12.2021 года концессионеру выдано разрешение на строительство № 65- RU65305000-1255-2021 для строительства на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000030:1 объекта «Полигон ТКО в Корсаковском городском округе». Срок действия разрешения установлен в соответствии с частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разделом ПОС проектной документации до 09.09.2023.

09.12.2021 года концессионеру выдано разрешение на строительство № 65-RU65305000- 1256-2021 для строительства на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000030:10 объекта «Полигон ТКО в Корсаковском городском округе». Срок действия разрешения установлен в соответствии с частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разделом ПОС проектной документации до 09.09.2023.

Оба разрешения выданы на основании положительного заключения экспертизы проектной документации №65-1-1-3-0257111-2021 от 20.05.2021, приказ от 02.07.2020 № 883 (Проектная документация 19-13, разработчик ООО «БиолитЭкоПро», 2019 год).

В соответствии с заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Полигон ТКО в Корсаковском городском округе» от 02.07.2020, выданным Дальневосточным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, срок действия заключения установлен 4 года.

По условиям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Согласно части 1 статьи 3 ФЗ от 21.07.2005 № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 8 ФЗ от 21.07.2005 N 115-ФЗ при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением.

При исполнении концессионного соглашения концедент обязан осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 8 ФЗ от 21.07.2005 N 115-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.2005 N 115-ФЗ контроль концедента за исполнением концессионного соглашения осуществляется уполномоченными концедентом в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона органами или юридическими лицами в лице их представителей, которые на основании концессионного соглашения имеют право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Концедент осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, осуществлению инвестиций в его создание и (или) реконструкцию, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением, а также результатов соблюдения условий концессионного соглашения по окончании сроков исполнения каждого этапа, установленного в соответствии с пунктом 6.6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 9 ФЗ от 21.07.2005 N 115-ФЗ).

Так, в акте № 19 от 10.10.2023 о результатах контроля за соблюдением исполнения условий концессионного соглашения, составленным представителями истца,  зафиксировано, что работы по выполнению мероприятий инвестиционной программы и концессионного соглашения ответчиком не ведутся, не представлен уточненный график создания и реконструкции объекта соглашения в сроки, установленные дополнительным соглашением № 1 от 17.05.2023, не представлен отчет об исполнении графика создания и реконструкции объекта соглашения, не представлены акты подтверждения выполненных мероприятий, предусмотренных графиком создания и реконструкции объекта соглашения. 

Аналогичные сведения содержатся в акте № 20 от 10.01.2024,  № 21 от 10.04.2024, акте № 22 от 29.07.2024, акте № 23 от 14.10.2024, акте № 24 от 27.01.2025, акте № 25 от 11.04.2025, акте № 26 от 11.07.2025.

Расторжение концессионного соглашения производится по правилам статьи 15 ФЗ от 21.07.2005 N 115-ФЗ.

Концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом.

11.11.2024 истец обратился к ответчику с требованием расторгнуть соглашение, в связи с неисполнением его условий, возвратить имущество.

Требование ответчиком не исполнено.

Согласно части 2 статьи 15 ФЗ от 21.07.2005 N 115-ФЗ существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются, в том числе, нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера.

Другими словами, квалифицирующим признаком существенности нарушения условий концессионного соглашения концессионером в данном случае является специфика принятых им на себя обязанностей, заключающихся в создании и (или) реконструкции объекта, каковые, в числе прочего, содержатся в соглашении, заключенном сторонами настоящего спора.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ, пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Пунктом 10.3 соглашения (в редакции дополнительного соглашения к № 1 от 17.05.2023) предусмотрен срок, в течение которого осуществляется создание и реконструкция объекта соглашения - 56 месяцев со дня передачи концессионеру последнего из земельных участков.

Земельные участки переданы ответчику 26.09.2019 по акту приема-передачи земельного участка (кадастровый номер 65:04: 0000030:1) и акту приема-передачи земельного участка (кадастровый номер 65:04: 0000030:10) на основании договора аренды земельного участка № 3509 от 26.03.2019.

Согласно пункту 2 указанных актов земельные участки по настоящему договору считаются переданными арендатору (ответчику по делу) с 01.04.2019.

Таким образом, срок для создания и реконструкции объекта соглашения, установленный истек 30.11.2023.

Состав полигон ТКО (после реконструкции и строительства, которые обязался произвести ответчик) должен быть увеличен за счет мусоросортировочного комплекса, площадки для размещения твердых коммунальных отходов – 4-я очередь строительства, объектов административно-хозяйственной и производственной зон Полигона ТКО 

Документальных доказательств реконструкции и создания объектов  ответчиком в материалы дела не представлено.

Приложением № 13 к соглашению в редакции от 17.05.2023 определен предварительный график создания и реконструкции объекта соглашения, который предусматривает сроки выполнения контрольных мероприятий по выполнению основных этапов реализации мероприятий.

К выполнению мероприятий, указанных в пунктах 5 - 17 приложения № 13, ответчик не приступал, в результате этого ответчиком не выполнены: 

- пункт 5: подготовка территории строительства, Этап I-A, дата начала – 01.09.2022, дата окончания – 30.11.2022;

- пункт 6: подготовка территории строительства, Этап II-A, дата начала – 01.09.2022, дата окончания – 30.11.2022; 

- пункт 7: строительство временных зданий и сооружений, этап I-A, дата начала – 01.12.2022, дата окончания - 28.02.2023;

- пункт 8: строительство временных зданий и сооружений, этап II-A, дата начала – 01.12.2023, дата окончания - 28.02.2023;

- пункт 9: строительство объектов транспортного хозяйства и связи, этап I-A, дата начала – 01.01.2023, дата окончания – 30.04.2023; 

- пункт 10: строительство наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации теплоснабжения и газоснабжения, этап I-A, дата начала – 01.05.2023, дата окончания – 31.10.2023;

- пункт 11: строительство наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации теплоснабжения и газоснабжения, этап II-A, дата начала – 01.05.2023, дата окончания – 31.10.2023;

- пункт 12: строительство объектов энергетического хозяйства, этап I-A, дата начала – 01.11.2023, дата окончания – 31.12.2023;

- пункт 13: строительство объектов энергетического хозяйства, этап II-A, дата начала – 01.11.2023, дата окончания – 31.12.2023;

- пункт 14: строительство объектов подсобного и обслуживающего назначения, этап II-A, дата начала – 01.01.2024, дата окончания – 31.03.2024;

- пункт 15: строительство объектов подсобного и обслуживающего назначения, этап I-A, дата начала – 01.04.2024, дата окончания – 31.12.2024;

- пункт 16: строительство объектов подсобного и обслуживающего назначения, этап I-A, дата начала – 01.10.2024, дата окончания – 31.12.2024;

- пункт 17: строительство объектов подсобного и обслуживающего назначения, этап I-A, дата начала – 01.10.2024, дата окончания – 31.12.2024. 

На момент рассмотрения спора ответчик не приступил к выполнению мероприятия, предусмотренного пунктом 18  предварительного графика создания и реконструкции объекта соглашения,  в результате этого ответчиком не осуществлено  строительство основных объектов (защитный экран), этап II-A, дата начала – 01.01.2025, дата окончания – 30.06.2025.

Ответчик не приступил к выполнению следующих контрольных мероприятий, предусмотренных предварительным графиком создания и реконструкции объекта соглашения, а в результате того, что ответчиком предшествующие этим контрольным мероприятиям не выполнены: 

- пункт 19: благоустройство и озеленение территории, этап I-A, дата начала – 01.07.2025, дата окончания – 31.10.2025; 

- пункт 20: благоустройство и озеленение территории, этап II-A, дата начала – 01.07.2025, дата окончания – 31.10.2025; 

- пункт 21: прочие работы и затраты, этап I-A, этап II-A, дата начала – 01.09.2025, дата окончания – 31.10.2025;

- пункт 22: непредвиденные расходы, этап I-A, этап II-A, дата начала – 01.09.2022, дата окончания – 31.10.2025;

- пункт 23: строительный контроль, этап I-A, этап II-A, дата начала – 01.09.2022, дата окончания – 31.10.2025;

- пункт 24: авторский надзор, этап I-A, этап II-A, дата начала – 01.09.2022, дата окончания – 31.10.2025.

Срок действия разрешений на строительство на момент рассмотрения спора истек, заявление ответчика о выдаче актуальных отклонено.

Таким образом, неисполнение указанных мероприятий в сроки, установленные соглашением, является существенным нарушением условий концессионного соглашения и ставит под сомнение достижение целей, предусмотренных концессионным соглашением. 

Доводы ответчика о встречном неисполнении обязательств со стороны концедента в части освобождения земельного участка от зеленых насаждений, в связи с чем, у ответчика не имелось возможности приступить к реконструкции и созданию объекта, о невозможности реконструкции объекта по причине повреждения мембраны под сборочной линией,  наличия пожарного пруда на месте проектного расположения новой сборочной линии и иные, указанные в возражениях от 07.08.2025, судом отклоняются. 

В соответствии со статьей 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. 

В случае не предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Ответчик при таких данных владел и пользовался объектом, осуществлял коммерческую деятельность, при этом, указывая в переписке на необходимость освобождения земельного участка от насаждений, исполнения обязательства не приостановил, от его исполнения не отказался.

На момент заключения концессионного соглашения с техническим состоянием имеющегося комплекса ответчик был ознакомлен, осуществлял спорную деятельность на полигоне в периоды ранее, что ответчиком не оспорено.

 Кроме того, работы по сносу зеленых насаждений необходимо было выполнить на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000030:10.

Проектом предусмотрено возведение объекта в 2 этапа, работы на указанном земельном участке относятся ко 2 этапу.

Ссылка на заключение ООО «БиолитЭкоПро» отклоняется, поскольку опровергается проектной документацией, подготовленной указанным же лицом. 

Доказательств исполнения мероприятий по 1 этапу ответчиком не представлено.

Также, в материалы дела представлен акт осмотра земельного участка  с кадастровым номером 65:04:0000030:10 от 25.07.2023, составленный представителями департамента (заказчик по муниципальному контракту № 28  на выполнение работ по сносу зелёных насаждений в границах земельного участка с кадастровым номером 65:04:0000030:10) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (подрядчик по указанному муниципальному контракту) на основании результата выноса на местности границ земельного участка, согласно которому земельный участок от зеленых насаждений освобожден, работы выполнены в полном объеме.

Кроме того, документальных доказательств наличия ресурсов, собственных или привлеченных для реализации соглашения ответчиком не представлено

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Как указано выше, согласно п. 20.4 соглашения к нарушениям существенных условий соглашения концессионером, при которых концедент вправе требовать расторжения соглашения в судебном порядке, относятся, в том числе, существенное (более чем на 6 (шесть) месяцев) нарушение сроков создания и реконструкции объекта соглашения.

Общество, являясь профессиональным участником гражданского оборота, не подтвердило реальное совершение им действий, направленных на исполнение условий соглашения, при этом владело и пользовалось имеющимися объектами и осуществляло коммерческую деятельность с их использованием.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Довод ответчика о невозможности исполнить требования истца в определенный им срок отклоняются как документально не подтвержденные. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

расторгнуть концессионное соглашение в отношении объекта «Полигон ТКО в Корсаковском городском округе» от 29.12.2018, заключенное между администрацией Корсаковского городского округа в лице комитета по управлению имуществом и обществом с ограниченной ответственностью «Новый город».

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Новый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  обязанность передать департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального  округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) объект соглашения по акту приема-передачи в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 50 000 рубля государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

  Судья                                                                                            П.Б. Мисилевич