АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-13785/2021

15 сентября 2021 года

город Саратов

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2021 года.

 

            Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

 

Заинтересованное лицо: ИП ФИО2

 

о взыскании расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 32 480 руб. 01 коп.

 

при участии:

от Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – ФИО3 по доверенности от 29.12.2020г., диплом о ВЮО обозревался 

 

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в  Арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные заявителем доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей сторон, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме ввиду следующего. 

В период с 28.01.2020г. по 10.02.2020г. Фондом в отношении предпринимателя была проведена выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на выплату пособия по беременности и родам ФИО4 по листку нетрудоспособности № 356608244648 за период с 31.12.2019г. по 18.05.2020г. 

               Решением филиала №7 Отделения Фонда от 20.03.2020 г. №28 предпринимателю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 51077,60 руб. (отпуск по беременности и родам ФИО4). Решением от 20.03.2020г. №28 Филиал №7 отказал в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. 

Не согласившись с данными решениями предприниматель обратился в Арбитражный суд Саратовской области. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.09.2020г. дело № А57-6776/2020 в удовлетворении заявленных требований ИП ФИО2 отказано, нарушения прав ИП ФИО2 не установлено. Судами апелляционной и кассационной инстанций решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходе проверки установлены факты недостоверности представления страхователем сведений на сумму 32480,01 руб., а именно: 

- На основании представленных страхователем сведений ФИО5 Фондом было выплачено пособие по беременности и родам в сумме 5933,60 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 04.06.2020г. по 31.07.2020г в сумме 26332,80 руб., почтовые расходы за денежные переводы.

Так, выплата пособия по беременности и родам по заявлению ФИО5 осуществлена через организацию федеральной почтовой связи, в связи с чем на расчетный счет организации федеральной почтовой связи платежным поручением от 08.04.2020г. №224408 перечислены: сумма пособия - 5933,60 руб., сумма тарифа за осуществление почтового перевода 178,01 руб. + 35,60 руб. Итого 6147,21 руб.

Выплата ежемесячных пособий по уходу за ребенком в возрасте 1,5 лет по заявлению ФИО5 осуществлена на расчетный счет АО Почта банк с зачислением на карту МИР платежными поручениями от 30.06.2020г. №632331 перечислены сумма пособия за июнь 2020г.- 6076,80 руб.; 07.08.2020г. №824733 за июль 2020г.- 6752,00 руб.; 07.09.2020г. за август 2020г. - 6752,00 руб.; 06.10.2020г. №219550 за сентябрь 2020г. в сумме 6752,00 руб. Итого 26332,80 руб.

В связи с представленными ИП Б-вым недостоверных сведений о трудовых отношениях с ФИО5, сокрытием сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращении с ним трудовых отношений (увольнения ФИО5), страховщиком излишне понесены расходы на выплату пособий на ОСС в общей сумме 32480,01 руб.

            23.11.2020 года ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №7 вынесено решение №9 о возмещении с ИП ФИО2 излишне понесенных расходов в сумме 32480,01 руб.

Не согласившись с вынесенным ФСС решением, заявитель обратился в Арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.06.2021г. дело №А57-1887/2021 в удовлетворении заявленных требований ИП ФИО2 отказано, нарушения прав ИП ФИО2 не установлено.

Решение по делу №А57-1887/2021 не обжаловалось. Вступило в законную силу.

            В связи с вышеизложенным, Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании с ИП ФИО2 расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 32 480 руб. 01 коп.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20.11.2012 N 2013/12 по делу NА41-11344/11, признание преюдициального значения судебного решения, направлено на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. 

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что обстоятельства, которые установлены по делам А57-6776/2020 и А57-1887/2021 считаются преюдициальными и не подлежат доказыванию вновь. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165 страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165 страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

С учетом вышеизложенного и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 N 282/11, суд приходит к выводу о том, что условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом реальных трудовых отношений, подтверждение наступления страхового случая, документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вместе с тем указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации под видом возмещения пособий.

Таким образом, Фонд вправе оценивать трудоустройство застрахованных лиц как фиктивное, делать выводы о необходимости трудоустройства работников, устанавливать действительность возложенных на работника функций, поскольку Фонд наделен полномочиями по оценке обоснованности и документальной подтвержденности заявленных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ №294) Саратовская область с 01.01.2020г. участвует в реализации проекта по прямым выплатам страхового обеспечения.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации (пункты 2 и 3 Положения).

Согласно пункту 8 Положения №294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путём перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

ИП ФИО2 представил в Филиал № 7 Отделения Фонда сведения:

- 03.04.2020 г. содержащие данные для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО5 за период с 19.05.2020г. по 03.06.2020г.;

- 18.06.2020 г. содержащие данные для назначения и выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО5 с 04.06.2020г.

На основании представленных ИП ФИО2 сведений Отделением Фонда ФИО4 произведена выплата пособия по беременности и родам за 16 дней отпуска в сумме 5 933,60 руб. через организацию федеральной почтовой связи, сумма тарифа за почтовый перевод составила 178,01 руб., НДС - 35,60 руб., итого 6 147,21 руб. (платежное поручение от 08.04.2020 № 224408).

Выплата ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет по заявлению ФИО5 осуществлялась на расчетный счет АО. Почта банк с зачислением на карту МИР 2200770273855710 платежными поручениями: №632331 от 30.06.2020 - пособие за июнь 2020г. в сумме 6 076,80 руб. (неполный месяц); №824733 от 07.08.2020г. за июль 2020г. -6 752,00 руб.; №67800 от 07.09.2020г. за август 2020г. - 6 752,00 руб.; №219550 от 06.10.2020г. за сентябрь 2020г. - 6 752,00 руб.

Итого сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, выплаченная ФИО5 за счет средств Фонда социального страхования составила 26332,80 руб.

В целях контроля за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, филиалом №7 отделения Фонда проведена камеральная проверка, в ходе которой установлены факты недостоверности представления страхователем сведений в отношении ФИО5, установлено злоупотребление со стороны работодателя при оформлении на работу ФИО4 формально за один день до наступления отпуска по беременности и родам с целью получения пособий в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования,

Факт злоупотребления ИП ФИО2 своим правом работодателя, когда он формально оформил трудовые отношения с ФИО5 с целью получения пособий за счет средств Фонда социального страхования, был установлен в судебном порядке (решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.09.2020г. по делу № А57-6776/2020 оставлено без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2020г., постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.02.2021г.). 

13.10.2020г. (в процессе проверки) ИП ФИО2 представлен приказ об увольнении ФИО5 по собственному желанию с 31.07.2020г.

В соответствии с п. 16 Положения №294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (п. 17 Положения №294).

В ходе проведения проверки установлено, что общая сумма расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем ИП ФИО2 сведений, составила 32 480,01 рублей.

По итогам проведения камеральной проверки филиалом №7 отделения Фонда принято решение №9 от 23.11.2020г. о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 32 480,01 рублей.

Указанное решение ИП ФИО2 было оспорено в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2021г. (резолютивная часть) по делу №А57-1887/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В адрес ИП ФИО2 направлено требование от 17.12.2020г. № 9 о возмещении излишне понесенных расходов, предпринимателю было предложено в срок до 28.12.2020г. возместить страховщику излишне понесенные им расходы. До настоящего времени требование не исполнено, сумма излишне понесенных расходов 32 480,01 руб. не возмещена.

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС РФ, являются федеральной собственностью. Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 08.06.2015 №304-КГ15-5176, подобные расходы являются убытками, понесенными территориальным органом ФСС, и подлежат взысканию со страхователя. 

Согласно п.4 ст. 15 Закона №255-ФЗ суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя. 

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица, вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. 

Излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию, произошедшая по причине предоставления страхователем Фонду неполных или недостоверных данных является убытками Фонда. 

Оценив обстоятельства дела, суд соглашается с позицией Фонда о том, что причинение убытков и действия страхователя (неправильное предоставление сведений, необходимых для назначения пособия и влияющих на его размер) находятся в прямой причинно-следственной связи, и заявленные требования подлежат удовлетворению.

Исследовав и оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения иска о возмещении убытков. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Размер госпошлины, учитывая финансовое положение предпринимателя, период пандемии, процессуальное поведение, суд снижает до 2000 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расходы, излишне понесенные страховщиком, в сумме 32 480 руб. 01 коп.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                                           Ю.П. Огнищева