АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-21742/2023  

«26» октября 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2023 года 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тухтой  Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 3  Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской  Федерации «Иркутское» (адрес: 664073, Иркутская область, г. Иркутск, б. Рябикова, д.  45 «Б»)  

к Мехтиевой Малахат Амир кызы (ИНН 381025759898, адрес: Иркутская область, г.  Иркутск, ул. Розы Люксембург, д. 351, кв. 73)  

о привлечении к административной по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: от административного органа: не явились; от лица, привлекаемого к ответственности: не явились;  установил: 

Отдел полиции № 3 Межмуниципального управления Министерства внутренних  дел Российской Федерации «Иркутское» (далее – ОП-3 МУ МВД РФ «Иркутское»)  25.09.2023 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя Мехтиевой Малахат Амир кызы к  административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного  

части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (КоАП РФ).  

ОП-3 МУ МВД РФ «Иркутское» в судебное заседание своего представителя не  направил.  

Мехтиева М.А. в судебное заседание не явилась, отзыв по существу заявленных  требований не представила.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) лица, участвующие в деле,  и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим  образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился  за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в  установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный  суд.  

Согласно отметке на почтовом конверте копия судебного акта не вручена  Мехтиевой М.А. в связи с истечением срока хранения почтового отправления, что в  силу подпункта 2 пункта 4 статьи 123 АПК РФ судом расценивается как надлежащее  извещение указанного лица о месте и времени рассмотрения дела.  

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 205 АПК РФ,  в отсутствие лиц, участвующих в деле.  

Из материалов дела следует, что Мехтиева М.А. была зарегистрирована в  качестве индивидуального предпринимателя 24.01.2020 за основным государственным  регистрационным номером 320385000005690.  

По данным Единого государственного реестра индивидуальных  предпринимателей в реестр внесена запись от 13.06.2023 о государственной  регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве  индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего  решения, государственный регистрационный номер записи 423385000307827.  

Таким образом, Мехтиева М.А. утратила с 13.06.2023 статус индивидуального  предпринимателя.  

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.09.2023 АД №  324977 административное правонарушение совершено Мехтиевой М.А. 20.05.2023.  

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке  административного судопроизводства возникающие из административных и иных  публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с  осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной  

экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях,  если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного  суда.  

В силу приведенной нормы Кодекса к подведомственности арбитражных судов  отнесены дела о привлечении к административной ответственности и об оспаривании  решений административных органов с участием граждан, не имеющих статуса  индивидуального предпринимателя, но обладавших таковым на момент совершения  административного правонарушения, в связи с осуществлением ими в этот период  предпринимательской деятельности.  

Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О  некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях» подведомственность  арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности  установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса. В силу этой нормы дела по  правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ,  подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения  совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том  числе утратившими данный статус после совершения административного  правонарушения.  

Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено  Мехтиевой М.А. в период осуществления предпринимательской деятельности,  следовательно, рассмотрение дела о привлечении ее к административной  ответственности входит в компетенцию арбитражного суда.  

20.05.2023 должностным лицом ОП-3 МУ МВД РФ «Иркутское» проведена  проверка в магазине «Каспий», расположенном по адресу: г. Иркутск, мкр.  Университетский, д. 1 «Б», в ходе которой установлен факт розничной продажи  алкогольной продукции (пиво «Жигулевское» емкостью 1,2л, дата розлива 06.05.2023,  по цене 145 руб. в количестве 2 шт.) без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность ее производства и оборота.  

Алкогольная продукция, обнаруженная в указанной торговой точке, осмотрена  проверяющим сотрудником полиции и изъята (протокол осмотра от 20.05.2023,  протокол изъятия вещей и документов от 20.05.2023).  

По факту данного правонарушения в пределах полномочий, представленных  статьей 28.3 КоАП РФ, проверяющим должностным лицом ОП-3 МУ МВД РФ  «Иркутское» в отношении индивидуального предпринимателя Мехтиевой М.А.  

составлен протокол об административном правонарушении от 13.09.2023 АД № 324977  по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ ОП-3 МУ МВД РФ «Иркутское»  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении  предпринимателя Мехтиевой М.А. к административной ответственности.  

 Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по  правилам, предусмотренным статьи 71 АПК РФ, суд находит, что требование о  привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению в связи  со следующим.  

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171- ФЗ).  

Статьей 26 установлены ограничения и запреты в области производства и  оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями  настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной  продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт),  хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.  

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является  административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части  2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16  КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о  легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их  непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать  дело об административном правонарушении.  

В силу статьи 2 Закона № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе  пива, отнесены к алкогольной продукции.  

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, перечень которых приведен в пункте 1 статьи  10.2 Закона № 171-ФЗ.  

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при  полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются  продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная  продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с  требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.  

Административным органом установлено, что в момент проверки магазина  «Каспий» по адресу: г. Иркутск, мкр. Университетский, д. 1 «Б», в котором  предпринимателем Мехтиевой М.А. осуществляется розничная продажа алкогольной  продукции (пиво «Жигулевское»), какая-либо сопроводительная документация,  удостоверяющая легальность ее производства и оборота, отсутствовала. Не  представлены эти документы и в суд.  

Факт розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных  документов Мехтиевой М.А. по существу не оспаривается и подтверждается  материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом  осмотра от 20.05.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 20.05.2023,  фототаблицами. Алкогольная продукция находилась в витрине холодильной камеры,  была предложена к продаже, снабжена ценниками.  

Таким образом, нарушение предпринимателем требований пункта 1 статьи 10.2  Закона № 171-ФЗ, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции без  товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и  оборота, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ.  

Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно  препятствовавших предпринимателю исполнить требования законодательства, не  установлено, вследствие чего деяние Мехтиевой М.А. в соответствии со статьями 1.5,  2.4 КоАП РФ является виновным.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении в отношении Мехтиевой М.А. не установлено. Протокол об  административном правонарушении от 13.09.2023 АД № 324977 составлен в  

присутствии индивидуального предпринимателя Мехтиевой М.А. и подписан ею, права  и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные КоАП РФ,  при составлении протокола предпринимателю разъяснены.  

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при  наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.16 КоАП РФ,  не входит в установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечень  административных правонарушений, по которым административное наказание в виде  административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой  организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства  лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на  предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.  

Доказательства привлечения предпринимателя к административной  ответственности за аналогичные правонарушения в материалы дела не представлены.  Также в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или  

возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного  ущерба.  

Учитывая положения статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание  отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба,  совершение административного правонарушения впервые, учитывая, что частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в  виде предупреждения, суд считает возможным заменить административное наказание в  виде административного штрафа за совершенное предпринимателем правонарушение  на предупреждение.  

При этом суд исходит из того, что наказание в виде предупреждения с учетом  конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей  административного наказания, установленных статьей 3.1 КоАП РФ.  

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное  наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного  правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является  принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в  собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей,  назначаемое судьей.  

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что  в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о  вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов  1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с  очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом  административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения  производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или  находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или  спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ,  контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что  соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие  действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или  спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).  

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из  незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с  законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том  числе, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой  продукции.  

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем  этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются  находящимися в незаконном обороте.  

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание,  предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть  применена в отношении орудий совершения и предметов административных  правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ  находящимися в незаконном обороте.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота,  подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция,  находящаяся на реализации без документов, подтверждающих легальность  производства и оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства в  соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ  находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи  29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит  направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об  административных правонарушениях, связанных с назначением административного  наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного  владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного  имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).  

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра  помещений Мехтиевой М.А., изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов  от 20.05.2023, подлежит уничтожению в установленном порядке.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на  

официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

решил:

Мехтиеву Малахат Амир кызы, 30.09.1970 года рождения, уроженку района  Ханлар Азербайджанской ССР, ИНН 381025759898, проживающую по адресу:  Иркутская область, г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, д. 351, кв. 73, привлечь к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  предупреждения.  

Изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.05.2023  алкогольную продукцию направить на уничтожение в порядке, утвержденном  Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по  пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции».  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня его принятия.  

Судья Позднякова Н.Г.