Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1273/2023

г. Петрозаводск

31 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от истца: ФИО1 (доверенность от 24.07.2023) – дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» к обществу с ограниченной ответственностью «Лаверна» о взыскании 1084831 руб. 75 коп. задолженности, установил:

Как указано в иске, на основании соглашения от 19.02.2018, заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, ООО «КЭО» (ранее – ООО «Автоспецтранс») с 01.05.2018 является региональным оператором, осуществляющим деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Республики Карелия.

Пунктами 1 и 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязанность собственника твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления; договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предъявленный иск обоснован тем, что, несмотря на опубликование региональным оператором публичной оферты, ООО «Лаверна», образующее ТКО в местах осуществления основного вида своей деятельности – деятельности столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях (код ОКВЭД 56.29.2) – в трех школьных столовых в образовательных учреждениях города Петрозаводска по адресам: улица Фролова дом 8, улица Гюллинга дом 3 и улица Нойбранденбургская дом 15 – не подавало заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО. В связи с этим такой договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора (в данном случае договор № 002-2757 АСТ). Предъявленная к взысканию задолженность по услугам образовалась за период с 01.05.2018 по 31.08.2020 (счета-фактуры от 30.11.2019 № 50191, от 31.12.2019 № 55564, от 31.01.2020 № 1392, от 29.02.2020 № 8565, от 31.03.2020 № 13547, от 30.04.2020 № 22543, от 31.05.2020 № 30224, от 30.06.2020 № 38499, от 31.07.2020 № 48941 и от 31.08.2020 № 57882).

В отзыве ответчик иск не признал, указав, в том числе на истечение срока исковой давности.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Гражданским кодексом Российской Федерации определено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195); общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196); исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199); по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 также утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которой потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6).

В силу пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Частью 5 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком истцом был соблюден (претензия от 08.07.2021 № 2973/ПИР получена адресатом 22.07.2021).

Исковое заявление поступило в суд через Интернет-форму 10.02.2023.

Следовательно, требование о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, оказанных в период с мая 2018 года по ноябрь 2019 года (включительно), в сумме 738503 руб. 07 коп. (счет-фактура № 50191) заявлено ООО «КЭО» за пределами срока исковой давности и по этой причине требование в данной части удовлетворению не подлежит.

В дополнение суд отмечает, что в сложившейся ситуации на исчисление срока исковой давности не влияет неисполнение лицом, образующим ТКО, обязанности по заключению договора с региональным оператором, поскольку, осуществляя деятельность по обращению с ТКО, хозяйствующему субъекту известно об объемах ТКО и, как следствие, он должен знать о количестве и субъектном составе потребителей.

В остальной части суд считает предъявленный иск обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статьям 309, 779 и 781 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом, заказчик обязан оплачивать оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как разъяснено в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Из совокупности приведенных законоположений, включая и вышеизложенные положения Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, следует, что при осуществлении хозяйственной деятельности, в результате которой образуются ТКО, лицо обязано оплачивать региональному оператору стоимость оказанных им услуг по обращению с ТКО вне зависимости от наличия заключенного с ним письменного договора.

Согласно понятию «твердые коммунальные отходы», данному в статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» – это отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц.

Статьей 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Такое же условие указано в пункте 15 договора № 002-2757 АСТ.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

В подпункте «а» пункта 5 данных Правил указано, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, которые устанавливают порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений (пункт 1). Норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу (пункт 13). Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом (пункт 14).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия утверждены приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 23.03.2018 № 81 и устанавливают, что расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив накопления ТКО, для предприятий общественного питания (кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые) является 1 место (1,113 куб. м/год), для дошкольных и учебных заведений (за исключением детских домов и интернатов) – 1 учащийся.

В иске ООО «КЭС» указало, что в отношении ООО «Лаверна» объем ТКО определялся расчетным путем в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

Из вышеуказанных счетов-фактур следует, что ежемесячный объем ТКО, подлежащего, по мнению истца, оплате ответчиком, составляет 27,080 куб.м. с объекта на улице Фролова, 14,840 куб.м. с объекта на улице Гюллинга и 29,680 куб.м. с объекта на улице Нойбранденбургская.

По условиям договора № 002-2757 АСТ ежегодный объем ТКО по школьной столовой по улице Фролова составляет 325 куб.м. (27,08 х 12), по школьной столовой по улице Гюллинга – 178,08 куб.м. (14,84 х 12), по школьной столовой по улице Нойбранденбургская – 356,16 куб.м. (29,68 х 12), исходя из количества мест – 292, 160 и 320, соответственно.

Возражая против предъявленного иска, ответчик сослался на то, что по условиям заключенных с образовательными учреждениями договоров: договоров аренды нежилых помещений (столовых) и договоров на возмещение коммунальных услуг и техническое обслуживание – ООО «Лаверна» обязалось возмещать арендодателям понесенные затраты, в том числе на вывоз мусора.

Как видно из материалов дела, ООО «Автоспецтранс» 15.02.2019 заключило договоры № 002-188 АСТ и № 002-188/20 АСТ на оказание услуг по обращению с ТКО с муниципальным бюджетным образовательным учреждением Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 39» (объект – дом 15 по улице Нойбранденбургская; период оказания услуг – 2019-2020 годы), 14.02.2019 – договор № 002-1391 АСТ с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени генерала В.А.Фролова» (объект – дом 12 по улице Генерала Фролова; следует  отметить, что по адресу: 

<

...> – школьная столовая не располагается). В отношении объекта – дом 3 по улице Гюллинга – в материалы дела представлен проект договора № 002-1659 АСТ между ООО «Автоспецтранс» и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 25» с протоколом разногласий, подписанным потребителем.

Из материалов дела также видно, что ООО «Лаверна» (арендатор) 14.10.2015 заключило с МОУ «Средняя школа № 25» (арендодатель) договор аренды нежилых помещений общей площадью 46,9 кв.м. в доме 3 по набережной Гюллинга для организации питания обучающихся и сотрудников арендодателя. Во исполнение условий данной сделки (пункт 3.2.4) между этими же лицами был заключен договор, на основании которого арендатор с 01.08.2020 обязался возмещать арендодателю стоимость услуг по вывозу мусора и ТБО. 28.08.2015 ООО «Лаверна» (арендатор) заключило договор аренды с МОУ «Средняя школа № 5» (арендодатель), по условиям которого арендатор получил в аренду нежилые помещения общей площадью 124,2 кв.м. в доме 12 по улице Генерала Фролова для организации питания обучающихся. Пунктом 3.2.4 этого договора предусмотрена обязанность арендатора заключить с арендодателем договор на возмещение затрат по коммунальным услугам. 28.08.2015 ООО «Лаверна» (арендатор) заключило договор аренды с МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 39» (арендодатель), по условиям которого арендатор получил в аренду нежилые помещения общей площадью 119,5 кв.м. в доме 15 по улице Нойбранденбургская для организации питания обучающихся и сотрудников арендодателя. Во исполнение условия пункта 3.2.4 этого договора данные лица заключили договор от 02.10.2015 на возмещение коммунальных услуг и техническое обслуживание, в котором предусмотрена обязанность арендатора возмещать арендодателю фактические затраты, в том числе за вывоз мусора.

Таким образом, в образовательных учреждениях осуществляются два вида деятельности, от которых образуются ТКО – образовательная и деятельность по организации питания.

Оказание услуг по организации питания в трех школьных столовых, в том числе в МБОУ ПГО «СОШ № 5 имени генерала В.А.Фролова», в спорный период заявитель не отрицает.

В связи с этим суд считает обоснованным начисление истцом ответчику платы за услуги по обращению с ТКО в период с декабря 2019 года по август 2020 года.

При этом суд отмечает, что, вопреки убеждению ответчика, наличие у него договорных отношений с образовательными учреждениями по вопросу возмещения расходов на коммунальные услуги не влияет на разрешение настоящего спора, поскольку не исключает его обязанность как собственника ТКО, образующихся от осуществляемой хозяйственной деятельности, оплачивать региональному оператору услуги по обращению с ними. Возложение обязанностей по оплате этих услуг, при исчислении стоимости которых используется такая расчетная единица как «место», на образовательные учреждения возможно в тех случаях, когда помимо образовательных услуг учреждение оказывает самостоятельно еще и услуги по организации питания. Между тем, доказательства того, что образовательные учреждения, с которыми у ответчика заключены договоры аренды школьных столовых с целью организации питания, в спорный период оплачивали региональному оператору услуги по обращению с ТКО, обусловленные именно этим видом деятельности, материалы дела не содержат. Напротив, как указал истец, коммерческий учет накопления ТКО в отношении образовательных учреждений осуществляется по нормативу потребления исходя из количества учащихся и с учетом того, что эти учреждения оказывают образовательные услуги; ответчик же осуществляет иную деятельность – деятельность по организации питания учащихся, от которой происходит образование ТКО, и объем которых определяется по иному нормативу.

Доказательства оплаты ответчиком истцу стоимости услуг по обращению с ТКО, оказанных в период с декабря 2019 года по август 2020 года, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное, иск подлежит частичному удовлетворению, судебные расходы суд относит на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лаверна» (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (ОГРН 

<

***>) 346328 руб. 68 коп. задолженности и 7613 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.