АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4250/23 

Екатеринбург

13 июля 2023 г.

 

Дело № А07-16549/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С. В.,

судей Татариновой И. А., Полуяктова А. С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Риск» на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 по делу № А07-16549/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Судебное заседание проводится с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании приняли участие представители:

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ФИО2 (доверенность № ДС-МОУ-04-1/7169-Ю от 30.12.2022);

Общество с ограниченной ответственностью «Риск» (далее – заявитель, общество «Риск») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация) о признании недействительным постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.02.2007 № 828 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Риск» земельного участка по улице 50-летия Октября в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан для проектирования», об обязании предоставить земельный участок общей площадью 4 639 кв.м из земель населенных пунктов, расположенный в Советском районе городского округа 

<

...> в квартале 222, для целей строительства многоэтажного жилого дома (с учетом уточнения предмета заявленных требований). 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Комитет). 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд признал недействительным постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.02.2007 № 828 «О предоставлении обществу «Риск» земельного участка по улице 50-летия Октября в квартале 222 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан для проектирования», обязал Администрацию принять решение о предоставлении обществу «Риск» земельного участка общей площадью 4 639 кв.м из земель населенных пунктов, расположенный в Советском районе городского округа 

<

...> в квартале 222, для строительства. 

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2008 в установленном законом порядке не обжаловано, вступило в законную силу. 

Для принудительного исполнения указанного решения Арбитражным судом Республики Башкортостан был выдан исполнительный лист № 002784538 от 05.08.2011.

На основании исполнительного листа № 002784538 от 05.08.2011 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан 21.11.2011 было возбуждено исполнительное производство № 7233/11/68/02.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан  20.10.2020  с ходатайством о приостановлении исполнительного производства № 7233/11/68/02 от 21.11.2011.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.06.2021 произведена замена заявителя по ходатайству о приостановлении исполнительного производства с Администрации на ее правопреемника – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Министерство).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.04.2022 в порядке процессуального правопреемства заменен ответчик по делу – Администрация на Министерство.

Общество «Риск» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, в котором просило обязать Министерство осуществить действия по формированию и постановке на государственный кадастровый учет равнозначного земельного участка для строительства сроком на 5 (пять) лет, путем заключения с обществом «Риск» договора аренды на данный земельный участок, который будет иметь следующие характеристики: 

1) земельный участок на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан с кадастровым номером 02:55:020216:2758, площадью 3553+/-21 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Орджоникидзевский район, улица Блюхера, дом 3а, имеющий следующие характеристики: 

-  категория земель: земли населенных пунктов; 

- виды разрешенного использования: гостиничное обслуживание, площадки для занятия спортом; 

- целевое (функциональное) использование: «для строительства многоэтажного жилого комплекса апартаментов»; 

- годовая арендная плата - арендная плата подлежит начислению по ставкам платы за землю, утвержденным соответствующими нормативными правовыми актами уполномоченных органов государственной власти Республики Башкортостан и/или местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан и кадастровой стоимостью земельного участка (с учетом уточнения заявления об изменении способа и порядка исполнения судебного акта). 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.01.2023 заявление общества «Риск» об изменении способа и порядка исполнения судебного акта удовлетворено. 

Принимая указанный судебный акт, суд первой инстанции исходил из отсутствия возможности сформировать, поставить на кадастровый учет и предоставить обществу «Риск» земельный участок, указанный в решении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2008 по настоящему делу.

Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд постановлением от 04.05.2023 отменил определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.01.2023, в удовлетворении заявления общества «Риск» об изменении способа и порядка исполнения судебного акта отказал.

Апелляционный суд указал, что обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; неправильное применение норм процессуального права), а заявленные обществом «Риск» требования фактически направлены на подмену предмета спора, что является недопустимым по правилам статьи 324 АПК РФ.

Не согласившись с указанным судебным актом общество «Риск» обратилось в Арбитражный Суд Уральского округа с кассационной жалобой.

Податель жалобы указывает на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, а содержащиеся в судебном акте выводы противоречат имеющимся в деле доказательствам, основаны на неполном исследовании всех значимых обстоятельств и доказательств, что приводит к невозможности исполнения решения суда первой инстанции.

Общество «Риск» ссылается на то, что изменение способа исполнения ранее принятого судебного акта не может не изменить его содержание, так как в спорной ситуации ранее вынесенное решение, в таком виде в каком оно изложено, не представляется возможным к исполнению.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для его отмены не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

На основании статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О отражено, что АПК РФ и Закон об исполнительном производстве не содержат перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. Иными словами, у суда имеется право принять решениев пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что с учетом задачи судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность и являющихся, в частности, сторонами исполнительного производства, само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, лицу, обратившемуся с заявлением о изменения способа и порядка исполнения судебного акта, надлежит представить доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Общество «Риск» указывало на наличие обстоятельств, препятствующих исполнению решения арбитражного суда: часть земельного участка, которая должна быть передана обществу «Риск», в настоящее время является придомовой территорией жилого дома № 14 по улице 50-летия Октября; является частью земельного участка муниципального детского общеобразовательного учреждения «Детский сад № 205» и муниципального учреждения «Детская стоматологическая поликлиника № 3». 

Министерство указало на отсутствие возможности сформирования земельного участка по улице 50-летия Октября в квартале 222 в Советском районе городского округа города Уфа Республика Башкортостан площадью 4 639 кв.м., в связи с тем, что границы вновь сформированного земельного участка будут накладываться на границы существующих земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010614:20, 02:55:010614:220, 02:55:010614:3, тогда как на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010614:220 и 02:55:010614:3 зарегистрировано право собственности.

Однако в ходе рассмотрения заявления об изменении способа и порядка исполнения судебного акта ни взыскателем, ни должником (за исключением письменных пояснений) не было представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения указанного решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2008. В частности, стороны не представили в материалы дела заключение уполномоченного специалиста (кадастрового инженера), подтверждающего указанные доводы о невозможности исполнения судебного акта по настоящему делу.

В связи с этим суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Также апелляционный суд отметил следующее.

По смыслу статьи 324 АПК РФ изменение способа и порядка исполнения решения означает, что один вид исполнения заменяется другим, при этом изменение способа исполнения судебного акта не должно изменять содержание ранее принятого судебного акта. 

Из материалов дела следует, что общество «Риск» заявляло притязания на земельный участок общей площадью 4 639 кв.м из земель населенных пунктов, расположенный в Советском районе городского округа 

<

...> в квартале 222, для целей строительства многоэтажного жилого дома. 

Судом первой инстанции при вынесении решения от 24.12.2008 установлено, что 31.07.2002 постановлением главы Администрации № 3381 обществу «Риск» разрешено размещение многоэтажного жилого дома по улице 50-летия Октября в Советском районе ориентировочной площадью 0,09 га. 

Указанным постановлением предписано в соответствии с согласованным проектом представить застройщику земельный участок в аренду для целей строительства. 

Постановлением главы Администрации от 29.12.2006 № 6836 «О проектировании многоэтажного жилого дома с подземной автостоянкой по улице 50-летия Октября в квартале 222 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» заявителю было разрешено продолжить разработку проекта многоэтажного жилого дома с подземной автостоянкой по улице 50- летия Октября в квартале 222 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. 

Из содержания указанных постановлений главы Администрации, позиции, занимаемой обществом «Риск» при рассмотрении дела, следует, что целью предоставления спорного земельного участка являлось строительство многоэтажного жилого дома. В рассматриваемом заявлении об изменении способа и порядка исполнения судебного акта общество «Риск» заявило требование о предоставлении земельного участка на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан с кадастровым номером 02:55:020216:2758, площадью 3 553 кв.м, с видом разрешенного использования: гостиничное обслуживание, площадки для занятия спортом; целевым (функциональным) использованием: для строительства многоэтажного жилого комплекса апартаментов, что не соотносится с теми целями, для которых испрашивался спорный земельный участок. 

Исходя из вышесказанного, суд округа соглашается с выводом суда апелляционной инстанции, о том, что требования общества «Риск»  фактически направлены на подмену предмета спора, что является недопустимым по правилам статьи 324 АПК РФ.

Таким образом, указанные доводы заявителя не являются обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта.

Фактические обстоятельства судом установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием к отмене обжалуемого судебного акта судом округа не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 по делу № А07-16549/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Риск» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             С.В. Лазарев 

 

Судьи                                                                          И.А. Татаринова 

 

                                                                                      А.С. Полуяктов