ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-227243/22-139-1778

29 ноября 2022 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

Общество с ограниченной ответственностью "Выстрел" (625008, Тюменская область, Тюмень город, Самарцева улица, 3/3, ОГРН: 1028601262931, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: 8604026366)

к 1) ГУФССП России по Москве (105094, Россия, Москва г., муниципальный округ Басманный вн.тер.г., Гольяновская ул., д. 4А, ОГРН: 1047704058093, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7704270863);  2) Судебному приставу – исполнителю Кунцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве Сафину Р.Р. 

третье лицо: Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети"

121353, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Можайский, Беловежская ул., д. 4, ОГРН: 1024701893336, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: 4716016979)

о признании незаконным бездействие, выразившееся 

- в не направлении в установленные сроки заявителю (взыскателю) постановления о возбуждении исполнительного производства № 112339/22/77007-ИП

 - в не направлении в установленные сроки заявителю (взыскателю) постановления об окончании исполнительного производства № 112339/22/77007-ИП

- в невозвращении в установленные сроки заявителю (взыскателю) исполнительного листа серии ФС № 041390637 выдан 17.06.2022

о возложении обязанности

при участии: от заявителя – не явился, не извещен; от ответчиков – не явились , не извещены; от третьего лица - не явился, не извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Выстрел" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Судебному приставу – исполнителю Кунцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве Сафину Р.Р. , ГУФССП России по Москве о признании незаконным бездействие, выразившегося в не направлении в установленные сроки заявителю (взыскателю) постановления о возбуждении исполнительного производства № 112339/22/77007-ИП; в не направлении в установленные сроки заявителю (взыскателю) постановления об окончании исполнительного производства № 112339/22/77007-ИП;  в невозвращении в установленные сроки заявителю (взыскателю) исполнительного листа серии ФС № 041390637 выдан 17.06.2022;  о возложении обязанности Обязать судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Сафина Рената Раисовича незамедлительно направить заявителю (взыскателю): постановление о возбуждении исполнительного производства N 112339/22/77007-ИП, постановление об окончании исполнительного производства N 112339/22/77007-ИП, исполнительный лист серии ФС № 041390637 выдан 17 июня 2022 года.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, представил дополнительные письменные пояснения, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последнего в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, письменного отзыва не представил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последнего в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, против удовлетворения заявленных требований возражал, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последнего в порядке ст. 123 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования заявления подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии ч 1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 ст. 200 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд учитывает, что бремя доказывания законности действий (бездействия) относиться на государственный орган, должностное лицо. В соответствии с определениями суда от 01.11.2022г. и 23.11.2022г. ответчик обязан был представить обоснованную правовую позицию по заявлению. Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика имелось достаточно времени для исполнения требования суда.

Принимая настоящее решение, суд учитывает позицию заявителя по делу и представленные доказательства. 

Из материалов дела следует, что 18 августа 2022 года судебный пристав-исполнитель Кунцевского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Сафин Ренат Раисович на основании исполнительного листа серии ФС № 041390637 выдан 17 июня 2022 года возбудил исполнительное производство № 112339/22/77007-ИП о взыскании денежных средств с ПАО «ФСК ЕЭС» в пользу ООО «Выстрел». 

Заявитель указывает, что  возбуждении исполнительного производства стало известно из открытых источников – официальный сайт ФССП РОССИИ. В ходе исполнительного производства исполнительный документ был частично исполнен.

22 сентября 2022 года взыскателем судебному приставу-исполнителю направлено заявление от 17 сентября 2022г (трек номер EE046002643RU) о возвращении исполнительного документа, которое было получено им 26 сентября 2022 года. 

Заявитель в обоснование требований ссылается, что 30 сентября 2022 года исполнительное производство было окончено, о чем так же стало известно из открытых источников – официальный сайт ФССП РОССИИ, однако, ни постановления об окончании исполнительного производства N112339/22/77007-ИП, ни исполнительный лист серии ФС № 041390637 выдан 17 июня 2022 года-так и не возвращены взыскателю по сегодняшний день. Место нахождения исполнительного листа неизвестно. 

Учитывая изложенные обстоятельства, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, но которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. 

В случае окончании исполнительного производства в соответствии со ст.46 ч.1 п.3 ФЗ «Об исполнительном   производстве» в   исполнительном производстве   остается  копия   исполнительного документа, оригинал исполнительного листа возвращается взыскателю.

 В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

В силу ст. 64.1 ФЗ Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом третье лицо (должник) указывает, что 24 августа 2022 года погасил задолженность по исполнительному производству № 112339/22/77007-ИП, однако, данный довод должника сделан без учета того, что данное исполнительное производство на момент совершения должником платежей по исполнительному производству, было объединено судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Сафин P.P. в сводное исполнительное производство №115089/22/77007-СД.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ "Об исполнительном производстве", возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Должник перечислил согласно постановления о возбуждении исполнительного производства №112339/22/77007-ИП по указанным в нем реквизитам органа принудительного взыскания денежные средства, которые были правомерно распределены судебным приставом-исполнителем пропорционально между взыскателями соответствующей очереди по соответствующим исполнительным листам. Именно по этой причине, взыскателем недополучено денежных средств, сумма которых указана в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в соответствующей очередности.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Исполнение указания в платежном поручении о перечислении денежных средств по конкретному исполнительному листу, конкретному исполнительному производству, не является для судебного пристава-исполнителя обязательным.

Таким образом, перечисление должником денежных средств на реквизиты органа принудительного взыскания - не является доказательством того, что исполнительный документ исполнен в полном объеме.

Учитывая изложенное, подтверждено бездействие судебного пристава-исполнителя  Кунцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве Сафина Р.Р. выразившееся в не направлении в установленные сроки заявителю (взыскателю) постановления о возбуждении исполнительного производства N 112339/22/77007-ИП, в не направлении в установленные сроки заявителю (взыскателю) постановления об окончании исполнительного производства N 112339/22/77007-ИП, в невозвращении в установленные сроки заявителю (взыскателю) исполнительного листа серии ФС № 041390637 выдан 17 июня 2022 года.

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

С учетом изложенного,  требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве Сафина Р.Р. в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Выстрел" путем направления заявителю (взыскателю): постановление о возбуждении исполнительного производства № 112339/22/77007-ИП, постановление об окончании исполнительного производства № 112339/22/77007-ИП, исполнительный лист серии ФС № 041390637 выдан 17 июня 2022 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и  ст.ст. 167-170, 176, 197 – 201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве Сафина Р.Р., выразившееся  в не направлении в установленные сроки заявителю (взыскателю) постановления о возбуждении исполнительного производства N 112339/22/77007-ИП, в не направлении в установленные сроки заявителю (взыскателю) постановления об окончании исполнительного производства N 112339/22/77007-ИП, в невозвращении в установленные сроки заявителю (взыскателю) исполнительного листа серии ФС № 041390637 выдан 17 июня 2022 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве Сафина Р.Р. в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке путем направления заявителю (взыскателю): постановление о возбуждении исполнительного производства N 112339/22/77007-ИП, постановление об окончании исполнительного производства N 112339/22/77007-ИП, исполнительный лист серии ФС № 041390637 выдан 17 июня 2022 года.

Проверено на соответствии действующему законодательству. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                             Е.А. Ваганова