РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-171167/23-82-1290

г. Москва

16 ноября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Абызовой Е.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело № А40-171167/23-82-1290 по иску ООО "МОССТРОЙ-М" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании недействительным решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, при участии: согласно протоколу судебного заседания,

Установил:

ООО "МОССТРОЙ-М" обратилось в суд с иском к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании недействительным решение от 01.12.2022 № 21/8592 об одностороннем отказе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от исполнения государственного контракта от 21 декабря 2021 г. № 212218020528200

<

***>/0195400000221000398.

Исковые требования мотивированы тем, оснований для одностороннего отказа от контракта у ответчика не имелось.

Представитель истца, заявленные требования поддержал, 

Ответчик, заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что между Росгвардией и Заявителем в рамках государственного оборонного заказа в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен государственный контракт от 21 декабря 2021 г. № 212218020528200

<

***>/01954000000221000398 на поставку авиационных стекол (далее - Товар) на общую сумму 3 041 981 руб. 40 коп.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта окончательный срок поставки по 1 октября 2022 года (включительно). 

Поскольку в установленный контрактом срок Заявителем   товар   поставлен   не   был, заказчик в соответствии с пунктом 6.1.6 контракта 1 декабря 2022 года принял решение об одностороннем отказе от исполнения данного контракта, основанием для принятии которого в частности явилось неоднократное нарушение сроков поставки.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец считает данные отказ необоснованным, поскольку все зависящие от поставщика мероприятия были выполнены, однако, ответчик бездействовал, что затянуло сроки поставки.

В обоснование заявленных требований, истец указывает на следующие обстоятельства:

24 декабря 2021 года Поставщик обратился к Заказчику с просьбой предоставить подробное техническое задание на выполнение работ, что подтверждается обращением от 24 декабря 2021 года. Однако, данное письмо Заказчиком оставлено без внимания. В последствие ответа на него не последовало. 13 января 2022 года после разработки, согласования и утверждения технического условия от 13 января 2022 года, Поставщик приступил к подготовке материалов для изготовления авиационных стекол в соответствии с техническими условиями. 10 февраля 2022 года в соответствии с пунктом 2.6. Контракта Поставщиком направлены сопроводительного письма, счета на оплату аванса, технико-экономического обоснования, определяющего размеры, направления использования и сроки погашения аванса. 09 марта 2022 года, согласно платежному поручению № 276234 от 09.03.2022 г., а также поручению о перечислении на счет, Заказчик произвел авансирование в размере 80% от цены Контракта. ООО «МОССТРОЙ-М» во исполнение Контракта был вынужден обратиться к ряду производителей и поставщиков, что подтверждается договором купли-продажи №14/3-22 от 10 марта 2022 года, договором купли-продажи №16/3-22 от 13 марта 2022 года, договором купли-продажи №17/3-22 от 15 марта 2022 года, счетом на оплату № 20 от 23 марта 2022 года, счетом на оплату № 21 от 23 марта 2022 года, счетом на оплату № 22 от 23 марта 2022 года, счет-фактурой №32 от 15 марта 2022 года, счет-фактурой №33 от 15 марта 2022 года, счет-фактурой №34 от 15 марта 2022 года, а также платежным поручением № 10 от 23.03.2022, платежным поручением № 11 от 23.03.2022, платежным поручением № 12 от 25.03.2022, платежным поручением № 13 от 25.03.2022. 

Таким образом, в части закупки необходимых материалов и привлечения подрядчиков перечисленный Заказчиком аванс освоен Поставщиком. 

В свою очередь Ответчиком не оказано содействия в части организации надлежащей приемки. Ответчик, напротив, принял решение об одностороннем отказе. 

В связи с чем Заявитель был вынужден обратиться в Арбитражный суд с заявление о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Учитывая, что товар, изготовленный Заявителем, имеет ряд особенностей, что подтверждает его специфичность, а именно его отсутствие у ряда других производителей, в том числе данный товар не продается в обыкновенных розничных или оптовых магазинах, что так же подчеркивает эксклюзивность товара. 

Исходя из письменной переписки Заявитель неоднократно просил Ответчика организовать приемку товар.

Однако Ответчик данные письма оставлял без внимания. Тем самым затягивал срок исполнения контракта, что в последствие привело к его расторжению.

Истец утверждает, что препятствием в исполнении контракта Поставщиком были действия самого Заказчика, который не представил ответные письма, направленные ООО «МОССТРОЙ-М», что является возникновением по вине Заказчика обстоятельствам, препятствующих надлежащему исполнению контракта.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик заявил, что в установленный срок поставка осуществлена не была, а обращения в соответствии с условиями контракта в адрес ответчика не поступали.

Суд, анализируя правовые позиции сторон, и письменные материалы дела приходит к следующему:

Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

Согласно п. 3 ст. 168 ГК РФ, если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Согласно ч.2 ст. 154 ГК РФ, односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 407 ГК РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным указанным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25), по смыслу ст. 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, односторонний отказ от исполнения обязательства).

Таким образом, спорные решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контрактов является односторонней сделкой, направленной на прекращение гражданских прав и обязанностей.

Избранный истцом способ защиты прямо предусмотрен ст. 12 ГК РФ.

Частью 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) предусмотрено, что поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Абзац четвертый пункта 2 статьи 450 гласит: «существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора». 

Частью 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Частью 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров. 

В соответствии с условиями контракта, Срок исполнения Поставщиком обязательств по поставке всего объема Товара, предусмотренного Контрактом – по 1 октября 2022 года включительно (окончательный срок поставки Товара).

Днем исполнения Поставщиком обязательств по поставке Товара считается дата подписания Грузополучателем Акта о приемке (п. 3.2.).

Согласно п. 3.4. Поставщик обязан в срок не позднее, чем за 1 (один) рабочий день до отгрузки Товара сформировать с использованием единой информационной системы, подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и разместить в единой информационной системе документ о приемке, а не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до отгрузки Товара письменно известить Заказчика и Грузополучателя о дате отгрузки Товара и предполагаемой дате поставки Товара. Способ доставки Товара до Грузополучателя определяется Поставщиком самостоятельно за счет собственных сил и средств и Заказчиком не возмещается.

В силу п. 3.6. У Заказчика отсутствует потребность в непоставленном Товаре после истечения окончательного срока поставки Товара, определенного пунктом 3.2 Контракта, за исключением случаев, когда Заказчик письменно уведомит Поставщика о согласии принять Товар после истечения окончательного срока поставки Товара, предусмотренного пунктом 3.2 Контракта.

Согласно требованиям статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. При продаже товара по образцу и (или) по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует образцу и (или) описанию. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Разделом 4 контракта приемка товара включает в себя несколько этапов, одним из которых является проведение оценки соответствии поставляемого товара Центром представителей заказчика ДТП Росгвардии на предмет качества продукции поставляемой поставщиком, а именно в проверке совокупности свойств товара (объективных особенностей этого товара), которые могут проявляться при его создании, эксплуатации или потреблении, обусловливающих его пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с его назначением, о чем поставщику было известно при заключении указанного контракта.

В соответствии с п. 4.1.2 контракта, оценка соответствия Товара осуществляется на основании письменного обращения Поставщика в ЦПЗ ДГП Росгвардии, направленного до его отгрузки Грузополучателю:

почтовым отправлением по адресу: 111250, 

<

...> 9а;

по факсу: (495) 622-39-23, (495) 622-30-98;

по электронной почте: upz@rosgvard.ru.

Обращение Поставщика должно содержать:

номер и дату заключенного Контракта;

срок или период поставки Товара;

объем партии, предъявляемой Поставщиком к оценке соответствия;

информацию о должностном лице Поставщика, уполномоченном на предъявление Товара, его контактные телефоны, или согласия о проведении оценки соответствия в отсутствии представителя Поставщика;

информацию о необходимости представления лицом, осуществляющим оценку соответствия, документов, подтверждающих его допуск к сведениям, составляющим государственную тайну; 

информацию о предлагаемом месте и времени предъявления Товара для оценки соответствия и периоде времени, необходимом для осуществления процедуры оценки соответствия.

Для Товара, в отношении которого установлен отдельный порядок предъявления для оценки соответствия, в ЦПЗ ДГП Росгвардии Поставщиком совместно с уведомлением должны представляться документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, устанавливающие указанный порядок.

Поставщик обязан представить вместе с обращением уведомление Заказчика о согласии принять Товар после истечения срока поставки Товара, указанного в Контракте, в случаях:

невозможности завершения ЦПЗ ДГП Росгвардии (О(Г)ПЗ ЦМТО, ВП (ПЗ) ФОИВ) оценки соответствия Товара до окончания срока поставки Товара, установленного Контрактом;

предъявления Поставщиком Товара для оценки соответствия после окончания срока поставки Товара, установленного Контрактом. 

Согласно п. 4.1.3. ЦПЗ ДГП Росгвардии в 5 (пяти) дневный срок после получения обращения согласовывает с Поставщиком место и время проведения оценки соответствия Товара.

Заявителем в адрес заказчика было направлено письмо о готовности поставить товар только 20.12.2022 путем отгрузки товара на склад грузополучателя (исх. № 03-03-01-2022 от 02.09.2023 ).

При этом, анализируя письма представленные в материалы дела за сентябрь, истец не обращается в указанием готовности товара и просьбой его принять.

Согласно письму исх. 02-09-0102022 от 03.09.2022, истец указывает на просьбу направить в Управление ВП Минообороны письменных обращений о необходимости закрепления за поставщиком ВП в целях исполнения контракта.

В письме от 02.09.2022 № 03-09-01-2022, истец указывает, что поставка товара будет осуществлена 20.12.2022 путем отгрузки на склад, т.е. уже с пропуском установленного срока.

В письме от 02.11.2022 № 01-11-01-2022, истец указывает на проведение испытаний поставляемой продукции до 10.11.2022, в связи с чем, поставка будет осуществлена в срок до 16.11.2022 включительно.

Доказательств того, что истец обращался с уведомлениями о готовности товара и просьбой его принять в срок до указанной предельной даты исполнения контракта в материалы дела не представлено.

Безусловных доказательств того, что с учетом обращений истца и буквальных их содержаний, ответчик затягивал с конкретными ответами и уклонялся от приемки товара в установленный срок в материалы дела не представлено.

Действуя в пределах своих прав и обязанностей, предусмотренных контрактом, заказчиком в адрес ООО «МОССТРОЙ» направлено письмо о том, что Росгвардия не возражает принять поставляемый по контракту товар после истечения срока поставки в пределах срока действия контракта (до 01.12.2022), с указанием на применение к поставщику штрафных санкций предусмотренных контрактом.

В связи с тем, что заявителем товар до окончания срока действия контракта поставлен не был, заказчиком в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок ответчиком обоснованно было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта.

Доводы истца об отсутствии содействия со стороны заказчика в приемке поставляемого по контракту товара отклоняются судом как опровергающиеся представленными доказательствами свидетельствующими о невыполнении ООО «МОССТРОЙ» принятых на себя обязательств по государственному контракту, выразившихся в неоднократном нарушении сроков поставки товара, что в свою очередь в соответствии с частью 2 статьи 523 ГК РФ относится к существенным нарушением поставщиком условий договора поставки, позволяющим заказчику принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 12, 309, 310, 330, 450.1 ГК РФ, ст.ст.4, 65, 75, 110, 137, 167, 170, 171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяЕ.Р. Абызова