АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А62-224/2021

город Калуга

8 декабря  2021 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи                               Леоновой Л.В., рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске на решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.03.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021 по делу № А62-224/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, 

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее - Управление) обратилось в суд с требованием к обществу с ограниченной ответственностью "Натуравит" (далее - общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, апрель 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 4 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.03.2021 исковые требования удовлетворены частично, с общества в доход соответствующего бюджета взысканы штраф за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года в размере 500 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от  27.07.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Управление обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой  просит состоявшиеся судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований управления о взыскании с общества в размере 3 500 рублей за непредоставоление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, по форме СЗВ-М за январь, апрель 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2019 год, направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу о необходимости частичной отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 16.03.2020 ООО "НАТУРАВИТ"  направлены в Управление по почте сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ - СТАЖ (тип формы - "исходная") за 2019 год на 1 застрахованное лицо.

Срок представления СЗВ-СТАЖ за 2019 год - не позднее 2 марта 2020 года.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением составлен акт 076S18200005895 от 21.07.2020. 

По результатам рассмотрения акта, принято решение № 076S19200006184 от 26.08.2020, о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к ответчику применена финансовая санкция в размере 500 рублей.

Страхователю направлено требование № 076S01200005889 от 21.09.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 500 рублей.

страхователем направлены в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "Исходная") по почте за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо.

Срок представления СЗВ-М за апрель 2020 года - не позднее 15 мая 2020 года.

Управлением по факту указанного нарушения составлен акт                               № 076S18200006854 от 18.08.2020.

По результатам рассмотрения акта,  вынесено решение № 076S19200007190 от 23.09.2020 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей. 

Страхователю направлено требование № 076S01200006881 от 19.10.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 500 рублей.

16.03.2020 страхователем направлены по почте в Управление сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "Исходная") за 2019 год на 1 застрахованное лицо.

Срок представления СЗВ-СТАЖ за 2019 год - не позднее 2 марта 2020 года.

В представленных страхователем сведениях выявлены ошибки по застрахованному лицу: ФИО1  не указан период работы.

По факту указанного нарушения Управлением составлен акт                               № 076S18200003338 от 15.06.2020. 

По результатам рассмотрения акта,  вынесено решение № 076S19200003752 от 23.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей.

 Страхователю направлено требование № 076S011200003720 от 17.08.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 500 рублей.

16.03.2020 страхователем направлены по почте в Управление сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы "Исходная") за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь 2020 года на 1 застрахованное лицо, с нарушением установленного срока.

Срок представления СЗВ-М за отчетный период: за сентябрь 2019 года — не позднее 15 октября 2019 года; за октябрь 2019 года — не позднее 15 ноября 2019 года; за ноябрь 2019 года — не позднее 16 декабря 2019 года; за декабрь 2019 года — не позднее 15 января 2020 года. за январь 2020 года — не позднее 17 февраля 2020 года.

По факту указанного выше нарушения Управлением составлен акт                      № 076S18200002257. 076S18200002258. 076S18200002259. 076S18200002260. 076S18200002261 от 24.03.2020. 

По результатам рассмотрения акта  вынесено решение  № 076S19200002867, 076S19200002868, 076S19200002869, 076S19200002870, 076S19200002871 от 15.06.2020 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2500 рублей.

Страхователю направлено требование № 076S011200002873, 076S011200002874,076S011200002875, 076S011200002876, 076S011200002877 от 09.07.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 2500 рублей.

Поскольку требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 4 000 руб. не исполнены, Управление обратилось в суд о взыскании указанной финансовой санкции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части, суды пришли к выводу, что обществом самостоятельно выявлены ошибки по предоставлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "Исходная") за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, апрель 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год до их обнаружения пенсионным фондом. 

Вместе с тем, судами не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 года № 167-ФЗ (далее — Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица и в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязаны в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные статьей 11 указанного Федерального закона.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п "Сведения о застрахованных лицах", в соответствии с разделом 3 которого при подаче данной формы выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд" ((исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период), "доп" ((дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М  в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период) и "отм" ((отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период).

Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п утвержден Порядок заполнения форм СЗВ-СТАЖ (далее - Порядок), в силу пункта 1.5 которого форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц.

В приложении 1 Порядка указано, что в форме СЗВ-СТАЖ указывается один из предлагаемых кодов: "исходная" и "дополняющая". Согласно пунктам 1.10 и 4.1 Порядка форма СЗВ-КОРР представляется страхователем в случае необходимости уточнения (исправления) или отмены данных, учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц и заполняется с целью корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании отчетности, ранее представленной страхователем.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016  №766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных; сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. В случае  страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что отчеты по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, апрель 2020 года и СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлены обществом с нарушением срока впервые по типу "Исходная".

Вместе с тем, судом сделан вывод о том, что обществом вышеуказанные формы представлены 16.03.2020, 21.05.2020 по истечении установленного срока ввиду самостоятельного выявления ошибки до её обнаружения пенсионным фондом.

Однако вывод суда о самостоятельном устранении ошибки,  является неверным утверждением, поскольку отчетность по форме СЗВ-М (тип формы "Исходная") за отчетные периоды - сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, апрель 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ тип "Исходная" за 2019 год представлялась обществом впервые, а не в следствии устранения ошибок в ранее представленной отчетности, следовательно, действия подлежат квалификации как несвоевременное представление отчетности.

Таким образом, во вменяемом страхователю                                правонарушении - непредставление в установленный срок сведений (часть 3 статьи 17 Закона) содержится состав правонарушения и присутствует совокупность условий, для привлечения страхователя к ответственности в виде взыскания финансовой санкции.

Учитывая изложенное, судебные акты подлежат частичной отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

 При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенные обстоятельства, дать надлежащую правовую оценку доводам и доказательствам сторон, представленным в материалы дела и правильно применив нормы действующего в спорных правоотношениях законодательства и правоприменительной практики, разрешить спор по существу, приняв законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 288, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.03.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021 по делу № А62-224/2021 отменить в части отказа в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске к обществу с ограниченной ответственностью "Натуравит"  о взыскании финансовой санкции  в размере 3 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, по форме СЗВ-М за январь, апрель 2020 года, по форме СЗВ- СТАЖ 2019. 

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

В остальной части решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.03.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021 по настоящему делу оставить без изменения.

Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья       Л.В. Леонова