АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-12836/2021

город Вологда

04 мая 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2022 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (ОГРН 

<

***>) о взыскании 737 629 руб.50 коп., 

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 15.12.2021, от ответчика ФИО3 по доверенности от 31.12.2021, ФИО4 по доверенности от 31.12.2021,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад», ответчик) о взыскании 737 629 руб.50 коп., в том числе 568 884 руб. в возмещение вреда, причиненного лесному фонду,  168 745 руб.50 коп. в возмещение затрат на тушение лесного пожара. 

В  обоснование  своих  требований  истец ссылается на статью 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 100 Лесного кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения представителей сторон, показания свидетеля, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, 13 мая 2021 года в квартале 79, выделе 22 Лентьевского участкового лесничества, Устюженского лесничества (5 км от д. Понизовье Устюженского района Вологодской области) произошел лесной пожар. 

17.05.2021 Устюженским территориальным отделом  - государственным лесничеством Департамента лесного комплекса Вологодской области составлен акт № 2/1 о лесном пожаре. Согласно данному акту пожар был обнаружен 13.05.2021 в 12 час.42 мин. начальником Устюженского территориального отдела – государственного лесничества ФИО5 в квартале 79, выделе 22 Лентьевского участкового лесничества, Устюженского лесничества (5 км от д. Понизовье Устюженского района Вологодской области). Из акта следует, что общая площадь пожара в момент обнаружения составила 2,0 га.; на месте возникновения пожара обнаружено: из-за размыкания грунта наклонилась опора линий электропередач и провода коснулись стволов и ветвей деревьев, чем вызвало возникновение искр; на момент составления акта виновники возникновения пожара не установлены; дата и время начала тушения пожара: 13 мая 2021 года в 13 часов 00 минут; вид пожара: низовой устойчивый средней интенсивности на площади 3,3 га; дата и время локализации пожара: 13 мая 2021 года в 16 часов 00 минут работниками Устюженского лесхоза – филиала САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз»; дата и время ликвидации лесного пожара: 13 мая 2021 года в 19 часов 00 минут; применявшиеся способы и средства по тушению пожара: заливание водой из ранцевых опрыскивателей и мотопомп; общая сумма ущерба составила 737 629 руб.20 коп., в том числе: стоимость лесовосстановительных работ 568 883 руб.70 коп., стоимость работ по тушению пожара 168 745 руб.50 коп. К акту составлены план лесного пожара и расчет ущерба. 

Департамент 17 мая 2021 года обратился в Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Устюженскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области с заявлением об установлении лиц, виновных в возникновении лесного пожара, и привлечении их к ответственности.

Постановлением от 17 мая 2021 года в возбуждении уголовного отказано. В данном постановлении установлено, что «13 мая 2021 года в ОНД и ПР по Устюженскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Вологодской области от диспетчера ПСЧ-31 по охране города Устюжна 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Вологодской области поступило сообщение о лесном пожаре по адресу: Устюженский район, Лентьевское участковое лесничество, квартал 79, выдел 22. По прибытию на место установлено, что лесной пожар низовой устойчивый средней интенсивности. Тип леса – сосняк сфагновый (по болоту). Очаг пожара расположен у юго-восточной кромки площади пожара, где проходит линия электропередач. Одна из опор ЛЭП упала на рядом стоящее дерево (сосну), на стволе которой в месте соприкосновения с проводами ЛЭП имеются обугливания. Из объяснения ФИО5, начальника Устюженского территориального отдела Государственного лесничества установлено, что он двигался по лесной дороге от трассы А-114 «Вологда-Новая Ладога» в сторону д.Понизовье, объезжая лесной массив, на 7-м километре обнаружил возгорание и сообщил об этом в лесхоз, приступил к тушению пожара. Площадь пожара составила 3 га. Согласно акту о лесном пожаре от 17.05.2021 №2/1 ущерб от пожара составил 1 265 236,5 руб.  Исходя из обстоятельств пожара и иных материалов проверки следует, что причиной пожара стало обрушение опоры линии электропередач на рядом стоящее дерево». 

Эксплуатация линии электропередач на спорном лесном участке осуществляется ПАО «Россети Северо-Запад».

Департамент направил в адрес ответчика претензионное письмо с просьбой возместить ущерб.

ПАО «Россети Северо-Запад» в ответе на претензионное письмо  указало, что его вина в причинении вреда лесному фонду не установлена, оснований для возмещения ущерба не имеется. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования обоснованными.

Предметом спора является взыскание убытков, причиненных лесным пожаром. В состав убытков входят: ущерб за уничтоженные лесные насаждения, стоимость лесовосстановительных работ, расходы по тушению пожара. 

В обоснование заявленного требования Департамент ссылается на то, что является уполномоченным исполнительным органом субъекта, которому переданы федеральные полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда.

Поскольку пожар произошел на землях лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации, его тушение осуществлялось силами и средствами истца, то Департамент обратился в суд с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. 

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке (часть 1). Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (часть 3 статьи 100) (далее – Закон № 7-ФЗ). 

Согласно статье 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1).

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ст.77 Закон № 7-ФЗ).

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ст.78 Закона № 7-ФЗ). 

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, в том числе, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ответственность, предусмотренная названной нормой, наступает при условии доказанности состава правонарушения, включающего наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, размер причиненного вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

В пункте 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование электрической энергии высокого напряжения), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 названного кодекса.

Общество как собственник линии электропередач в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. На ответчике как собственнике линии электропередач лежит обязанность по надлежащей эксплуатации и содержанию принадлежащего ему имущества, именно ответчик является обязанным лицом в случае причинения ущерба принадлежащим ему имуществом. При этом причины падения опоры и виновное лицо в падении опоры не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора. 

По результатам оценки доказательств судом установлено, что пожар произошел вследствие обрушения опоры линии электропередач на рядом стоящее дерево.

Факт причинения вреда подтверждается совокупностью документов (акт о лесном пожаре №2/1 от 17.05.2021, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.05.2021).

Оформленный по факту пожара акт № 2/1 содержит  причину пожара, которой стало обрушение опоры линии электропередач на рядом стоящее дерево; из – за размыкания грунта наклонилась опора линий электропередач и провода коснулись стволов и ветвей деревьев, что вызвало возникновение искр. 

Указанные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, начальник Устюженского территориального отдела – государственного лесничества, который непосредственно и обнаружил пожар. 

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.05.2021 следует, что пожар произошел вследствие обрушения опоры линии электропередач на рядом стоящее дерево.

Ответчик не ссылается на иные возможные причины пожара, не зависящие от него, доказательства отсутствия вины ответчика в материалах дела не представлены. Ответчик не оспорил, что пожар возник именно в результате обрушения опоры линии электропередач на рядом стоящее дерево.

Ссылка ответчика на то, что его вина в причинении ущерба лесному фонду не установлен, судом не принимается, поскольку противоречит статье 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обстоятельств, освобождающих его от ответственности за причиненный вред, судом не установлено.  

Следует отметить, что Департаментом в материалы дела представлено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 30.08.2021, выданное генеральному директору Общества ФИО6 прокурором Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры по результатам проверки соблюдения ответчиком требований лесного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Устюженского района Вологодской области, из которого следует, что Обществом не обеспечена очистка охранной зоны линии ВЛ-10 кВ «Лентьево». Данным предписанием прокурор потребовал от Общества принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных работников Общества.

Общество направило прокурору письмо от 20.09.2021, в котором сообщило, что персоналом Устюженского РЭС производственного отделения «Череповецкие электрические сети» Вологодского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» проводится инженерно-технический осмотр линий ВЛ-10 кВ «Лентьево» в Устюженском районе; в срок до 15.10.2021, по результатам осмотра, будут выполнены работы по устранению аварийно-опасных дефектов; до конца 2021 года будет осуществлен ремонт по повышению надежности ВЛ-10 кВ «Ванское», ремонт ВЛ-10 кВ «Лентьево» включен в многолетний план на 2022-2023 годы; во избежание нарушений требований законодательства по содержанию просеки в нормативном состоянии и недопущению аварийных ситуаций на линиях ВЛ-10 кВ «Лентьево» и ВЛ-10 кВ «Ванское» с персоналом проведена разъяснительная работа, руководителю структурного подразделения даны указания усилить контроль за деятельностью персонала в части содержания просеки ВЛ в нормативном состоянии; за некачественное содержание просеки ВЛ-10 кВ «Лентьево», в соответствии с НТД, приказом генерального инженера ПО «Череповецкие электрические сети» Вологодского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» от 30.08.2021 № 289 к ответственным сотрудникам применены меры материального воздействия. 

Обществом был издан приказ № 289 от 30.08.2021 «О дефектах на ВЛ», в котором указано следующее: 13.05.2021 в квартале 79 Лентьевского участкового лесничества,  в 5 километрах от деревни Понизовье Устюженского района Вологодской области произошел лесной пожар, причиной пожара однофазное замыкание на «землю» из-за касания провода ВЛ-10кВ Лентьево с деревом, в результате уклона опоры № 129 в сторону стенки леса. Плановый осмотр линии проводился 02 марта 2021 электромонтером по ремонту воздушных линий электропередачи ФИО7 совместно с водителем автомобиля ФИО8, в результате которого данный дефект не был выявлен, в листе осмотра отсутствует запись об уклоне опоры № 129, оформленный лист осмотра принял мастер Устюженского сетевого участка № 3 ФИО9, но мероприятий по выявленным неисправностям и срокам их устранения не разработал. 

На основании данного приказа Общества уменьшен базовый размер премии вышеназванным работникам за некачественный осмотр ВЛ-10кВ Лентьево, невыявление аварийно опасных дефектов, некачественное оформление листа осмотра, наличие аварийно опасных дефектов на ВЛ, не разработка мероприятий и сроков по их устранению, за ослабление контроля за работой персонала. 

Таким образом, названное обстоятельство свидетельствует о том, что Обществом не были приняты своевременно меры для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. 

Сумма причиненного лесным пожаром ущерба определена на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства»,  которым утверждена  Методика, а также соответствующие таксы для исчисления размера ущерба. Расчет размера ущерба ответчиком не оспорен, является верным. 

Статьей 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливается перечень мероприятий, включаемых в понятие тушения лесного пожара: обследование лесного пожара, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация лесного пожара, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара.

Расчет затрат на тушение лесного пожара произведен истцом в соответствии с приказом Департамента от 15.04.2021 № 411 Об утверждении нормативных затрат на выполнение работ по тушению лесных пожаров в 2021 году». 

Материалами дела подтверждается, что истец понес расходы, связанные с тушением пожара, доказательств обратного не представлено. 

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области 737 629 руб.50 коп., в том числе 568884 руб. в возмещение вреда, причиненного лесному фонду, 168 745 руб.50 коп. в возмещение затрат на тушение лесного пожара. 

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» в федеральный бюджет 17 753 рублей государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                                  О.И.Лукенюк