260/2020-17281(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-14517/2019

г. Астрахань

19 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года  

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2020 года Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхъяевой Р.Ф.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя  Рупчева Геннадия Федоровича  

к Администрации муниципального образования "Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области"  

о признании незаконным отказа от 23.09.2019 года в заключении нового договора аренды  земельного участка общей площадью 216 кв. м., расположенный по адресу: Астраханская  область, Ахтубинский район, г. Знаменск, по проспекту 9 Мая, напротив жилого дома № 18,  кадастровый номер 30:13:01 01 23:0028; об обязании подготовить и направить в адрес ИП  Рупчева Г.Ф. проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 30:13:01  01 23:0028, площадью 216 кв. м., расположенный по адресу: Астраханская область,  Ахтубинский район, г. Знаменск, по проспекту 9 Мая, напротив жилого дома № 18,  

при участии: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явился, извещен. 

 Индивидуальный предприниматель Рупчев Геннадий Федорович обратился в  арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования "Закрытое  административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" о  признании незаконным отказа от 23.09.2019 года в заключении нового договора аренды  земельного участка общей площадью 216 кв. м., расположенный по адресу: Астраханская  область, Ахтубинский район, г. Знаменск, по проспекту 9 Мая, напротив жилого дома № 18,  кадастровый номер 30:13:01 01 23:0028; об обязании подготовить и направить в адрес ИП  Рупчева Г.Ф. проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 30:13:01  01 23:0028, площадью 216 кв. м., расположенный по адресу: Астраханская область,  Ахтубинский район, г. Знаменск, по проспекту 9 Мая, напротив жилого дома № 18.  

Представители сторон в предварительное судебное заседание не явились, извещены  надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном  интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.  

10.02.20 года в адрес суда от заинтересованного лица поступило ходатайство о  проведении судебного разбирательства в отсутствии представителя администрации.  

Предварительное судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие представителей  сторон.  

 Исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Администрацией ЗАТО Знаменск  (арендодатель) и ИП Рупчевым Геннадием Федоровичем (арендатор) был подписан договор  аренды земельного от 20.07.2012 года № 1791Н, согласно которому заявителю предоставлен  в аренду земельный участок общей площадью 216 кв. м с кадастровым номером  30:13:010123:28, расположенный по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, г.  Знаменск, по проспекту 9 Мая, напротив жилого дома № 18, - для размещения и  эксплуатации торгового павильона.  

21.07.2019 (исх. № 3451-20) администрацией ЗАТО Знаменск в адрес ИП Рупчева Г.Ф.  направлено письмо с требованием об освобождении спорного земельного участка.  

21.08.2019 года Рупчев Г.Ф. обратился в администрацию ЗАТО Знаменск с  заявлением о продлении договоров аренды.  

Однако, 23.09.2019 Администрацией МО «ЗАТО г. Знаменск» было отказано в  заключении нового договора аренды в связи с тем, что заявитель не имеет  преимущественного права на заключение нового договора аренды земельного участка без  проведения торгов.  

ИП Рупчев Г.Ф., полагая, что отказ в заключении нового договора аренды земельного  участка является незаконным, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению, исходя из  следующего.  

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК  РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,  предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного  самоуправления или договора.  

Пункт 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки, находящиеся в  государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании  договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.  

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса законом или договором может  быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение  обязательств сторон по договору.  

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда  земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены  гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном  этой статьей.  

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор  аренды заключается на срок, определенный договором.  

Законом № 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1  «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности». Статьей 39.6 данной главы, вступившей в силу 01.03.2015, установлены  

основания, при наличии которых допускается заключение договора аренды без проведения  торгов.  

Пунктом 15 ст. 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что арендатор земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет  преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного  участка без проведения торгов.  

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных  участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за  исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам,  может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в  случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также  иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

При этом пунктом 2 статьи 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или  земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без  предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения  уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1  данной статьи, в частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.  

В соответствии с п. п. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица,  являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной  собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды  таких земельных участков без проведения торгов в случае если земельный участок  предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за  исключением случаев, предусмотренных п. п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 Кодекса).  

Между тем, в соответствии с п. п. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое  лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового  договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при  наличии условия, что на момент заключения нового договора аренды такого земельного  участка имеются предусмотренные п. п. 1 - 30 п. 2 данной статьи основания для  предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был  заключен без проведения торгов.  

В соответствии с п. п. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления  земельного участка, когда договор аренды земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов,  однако судом установлено, что заявителем не представлено доказательства наличия  оснований, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 Кодекса в отношении спорного земельного  участка.  

Так, согласно части 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых  объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения  нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N  381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской  Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ).  

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ  размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях,  строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной  собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных  торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и  достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых  объектов.  

Законом N 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1  "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности". Как было указано выше, статьей 39.6 данной главы, вступившей в силу  01.03.2015, установлены основания, при наличии которых допускается заключение договора  аренды без проведения торгов.  

Однако статьей 39.6 ЗК РФ не предусмотрено предоставление публичных земельных  участков без проведения торгов для размещения и эксплуатации торговых павильонов.  

Более того, с 01.03.2015 в соответствии со статьями 39.33 и 39.36 ЗК РФ размещение  нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы  размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом о торговой  деятельности, то есть без заключения договора аренды земельного участка.  

Такое правовое толкование приведенных норм земельного законодательства  подтверждается сложившейся судебной практикой – Определение Верховного суда РФ от  26.10.2017 по делу № 306-ЭС17-5407.  

Таким образом, доказательств наличия правовых оснований для использования  заявителем спорного земельного участка именно по договору аренды не имеется, поскольку  использование земельного участка под эксплуатацию нестационарного торгового объекта, в  данном случае, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых  объектов без заключения договора аренды .  

При таких обстоятельствах, оспариваемое по делу решение не противоречит  действующему законодательству и не нарушает права заявителя в его экономической сфере  деятельности.  

В связи с чем, оспариваемое по делу решение не подлежит признанию незаконным. 

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Отказать Индивидуальному предпринимателю Рупчеву Геннадию Федоровичу в  удовлетворении заявленных требований.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».  

Судья Г.Н. Бочарникова