ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-471/2024

г. Челябинск

22 февраля 2024 года

Дело № А07-740/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 февраля 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аникина И.А.,

судей Камаева А.Х., Томилиной В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.2023 по делу № А07-740/2023.

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО3 (доверенность от 05.10.2023, паспорт, диплом).

 

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – истец, Министерство) обратилось в Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан с исковым заявлением к ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка № 0061-2022-02 от 17.02.2022 за рубку лесных насаждений без подачи лесной декларации в размере 123 736 руб. 65 коп. (т. 1, л.д. 5-6).

Определением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08.12.2022 по делу № 2-5970/2022 гражданское дело по иску Министерства к ФИО2 о взыскании неустойки передано на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан (т. 1, л.д. 80-81).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.2023 исковые требования Министерства удовлетворены в полном объеме (т. 1, л.д. 178-185).

С вынесенным решением не согласился ответчик, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ИП ФИО2 (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что в материалы дела самим истцом представлена копия лесной декларации № 1 от 28.07.2022, направленной ответчиком в адрес истца 28.07.2022. При этом отказ истца в ее принятии либо информация об ее официальном рассмотрении истцом в материалах дела отсутствует. Кроме того, позднее ответчиком неоднократно направлялись истцу лесные декларации (15.08.2022 № 258045, 05.09.2022 № 2143579167, 19.09.2022 № 2170353815, 04.10.2022 № 2199146521), в ответ на которые истцом направлялись ответчику незаконные и необоснованные отказы в их приеме (от 29.08.2022 № б/н, от 19.09.2022 № 00-025078, от 27.09.2022 № 00-028634, от 12.10.2022  № 00-031666), лишь лесная декларация от 07.10.2022 № 2206078997 была принята истцом (извещение о приеме лесной декларации от 12.10.2022 № 00-033411), после чего ответчик и приступил к освоению лесного участка. Вышеназванные извещения об отказе в приеме лесной декларации являются немотивированными, поскольку не содержат соответствующего анализа и обоснования соответствия/несоответствия лесной декларации ответчика форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, наличия/отсутствия недостоверности сведений. В извещениях отсутствует указание на то, в чем именно заявленные в декларации требования не соответствуют установленному Порядку (какие сведения указаны ответчиком и какие следовало указать, на каком основании). В материалах дела отсутствуют доказательства нарушений апеллянтом условий договора аренды лесного участка. Истцом не представлены надлежащие доказательства наличия тех обстоятельств, с которыми закон связывает возможность взыскания неустойки. Предъявляя иск о взыскании с ответчика неустойки за нарушение условий договора аренды, истцу следовало в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать факт нарушения условий договора и наличия оснований для применения пункта договора, предусматривающего виды нарушений и размеры ответственности. В этой связи у суда первой инстанции отсутствовали правовые и фактические основания для удовлетворения исковых требований.

Министерством представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, приобщенные к материалам дела на основании статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения представителя ответчика и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей истца.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 02.02.2022                   № 40-р между Министерством (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 0061-2022-02, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок, площадью 2,2409 га, местоположение: Республика Башкортостан, Благовещенский район, Уфимское лесничество, Благовещенское участковое лесничество, квартал № 168 части выделов № 15, 19, кадастровый номер 02:15:072102:701, категория защитности: защитные леса, вид разрешенного использования: для размещения объектов промышлености, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения. 

Согласно п. 1.3 договора арендатору передается лесной участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта «Железнодорожная ветка».

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в установленном законом порядке.

По условиям подп. «д» п. 3.4 договора арендатор обязан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подавать лесную декларацию.

Согласно Приказу Минприроды России от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством. Подается лесная декларация не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

ИП ФИО2 в Министерство поданы лесные декларации от 15.08.2022, 05.09.2022, 19.09.2022 и 04.10.2022. 

В связи с нарушением порядке подачи, недостоверностью сведений, указанных в лесных декларациях и несоответствием лесных деклараций форме и требованиям, установленным к их содержанию, Министерством приняты решения об отказе в приеме лесных деклараций (извещения от 29.08.2022, 19.09.2022, 27.09.2022 и 12.10.2022 соответственно).

Лесная декларация от 07.10.2022 подана в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме», принята Министерством 12.10.2022 (извещение № 00-033411). 

Между тем, 27.07.2022 при проведении Уфимским межрайонным территориальным отделом федерального государственного лесного и пожарного надзора, контрольно-надзорного мероприятия № 155 в кв. 168 части выделов 15 и 19 Благовещенского участкового лесничества выявлена расчистка лесного участка, площадью 0,175 га от древесной растительности с применением экскаватора, путем корчевки и наталкивания деревьев на стену леса.

10.08.2022 участковым лесничим по Уфимскому лесничеству ФИО4, совместно с начальником отдела по Уфимскому лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» ФИО5, заместителем начальника отдела по Уфимскому лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» ФИО6 осуществлен осмотр земельного участка лесного фонда, о чем составлен акт осмотра земельного участка лесного фонда от 10.08.2022 (т. 1, л.д. 20).

Согласно акту осмотра, без подачи лесной декларации было вырублено 24,4 куб. м, древесины породы липа, клен. Стоимость древесины согласно ставкам платы, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицы площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», составила 4 149,466 руб. (т. 1, л.д. 7).

Согласно п. «г» раздела 4, п. п. 4.2 договора аренды за рубку лесных насаждений, предусмотренную проектом освоения лесов, без подачи лесной декларации предусмотрена неустойка в размере 25-кратной стоимости заготовленной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». 

Согласно подп. «д» п. 4.2 договора аренды за использование лесного участка без подачи лесной декларации арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 20 000 руб. (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 70 000 руб. (для юридического лица).

Размер неустойки по состоянию на 26.09.2022 составил 123 736 руб. 65 коп. (4 149,466 х 25 = 103 736,65 руб. + 20 000 руб.).

Направленная Министерством в адрес предпринимателя претензия                   № 36 от 26.09.2022 (т. 1, л.д. 46) оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для подачи настоящего иска.

Рассмотрев заявленные требования, суд признал право истца на начисление договорной неустойки, поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком обязательств по использованию лесного участка без лесной декларации. 

Выводы суда первой инстанции соответствуют представленным в дело доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В части 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесная декларация ежегодно подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 приказа Минприроды России от 29.04.2021                   № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» определено, что лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством.

Лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Для лиц, использующих леса, расположенные на землях обороны и безопасности, срок подачи лесной декларации устанавливается не менее чем за 10 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования таких лесов.

Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации.

Оценивая изложенные предпринимателем в апелляционной жалобе доводы относительно неправомерности заявленных требований, судебная коллегия исходит из следующего.

Подпунктами «г» и «д» пункта 4.2 договора возможность наложения на арендатора неустойки поставлена в зависимость от самого факта использования лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта «Железнодорожная ветка» без подачи лесной декларации, а не от количества дней нарушения срока подачи.

Актом осмотра земельного участка лесного фонда от 10.08.2022 установлена вырубка леса без декларации (т. 1, л.д. 20).

В ходе осмотра участка производилась фотосъемка, на снимках отражена дата осмотра и координаты лесного участка, что опровергает доводы апеллянта о неотносимости акта осмотра с приложенными к нему документами к участку, предоставленному ответчику.

Лесной контроль произведен сотрудниками государственной организации, осуществляющей управление лесными ресурсами на территории Республике Башкортостан, в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098 «О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)» (вместе с «Положением о федеральном государственном лесном контроле (надзоре)»), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1099 «О федеральном государственном надзоре в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними» (вместе с «Положением о федеральном государственном надзоре в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними»).

Действия лиц, осуществляющих лесной контроль, ответчиком обжалованы не были.

При этом согласно части 5 статьи 96.2 Лесного кодекса Российской Федерации при организации и проведении в рамках государственного надзора в сфере оборота древесины контрольных (надзорных) мероприятий в форме внеплановых выездных проверок предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения такой проверки не требуется.

Из материалов дела следует, что подача предпринимателем лесных деклараций имела место уже после составления акта осмотра земельного участка лесного фонда от 10.08.2022.

В связи с этим доводы предпринимателя о том, что отказы истца в приеме лесных деклараций от 29.08.2022 № б/н, от 19.09.2022 № 00-025078, от 27.09.2022 № 00-028634, от 12.10.2022 № 00-031666 являются незаконными и необоснованными, в рассматриваемом случае не имеют правового значения.

Более того, считая, что отказы истца в приеме лесных деклараций являются незаконными, ответчик в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд с соответствующими заявлениями не обращался.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 договора за рубку лесных насаждений, предусмотренных проектом освоения лесов, без подачи лесной декларации арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 25-кратной стоимости заготовленной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4.2 договора за использование лесного участка без подачи лесной декларации арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 20 000 руб.

По расчету Министерства неустойка составила 123 736 руб. 65 коп.                (4 149,466 х 25 = 103 736,65 руб. + 20 000 руб.).

Расчет неустойки судом первой инстанции проверен и признан верным. Оснований для переоценки вывода суда первой инстанции и расчета истца суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая, что судебный акт суда первой инстанции, основанный на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменен судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

За подачу апелляционной жалобы ответчиком уплачено 3 000 руб. государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением от 11.12.2023 № 4909.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.2023 по делу № А07-740/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                            И.А. Аникин

 

Судьи:                                                                                   А.Х. Камаев

 

                                                                                              В.А. Томилина