АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14216/2024

г. Архангельск

30 января 2025 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,  

рассмотрев  в  порядке  упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Центр амбулаторного гемодиализа Архангельск» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163046, 

<

...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 31.10.2024 № 290024100228304 и об обязании применить страховой тариф на 2024 год согласно ОКВЭД 86.10 в размере 0,2 %

без вызова сторон

установил:

ООО «Центр амбулаторного гемодиализа Архангельск»  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к ОСФР по Архангельской области и НАО (далее – ответчик, Отделение, Фонд) о признании недействительным решения от 31.10.2024 № 290024100228304 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением суда от 25.11.2024 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определение размещено на официальном информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Стороны извещены судом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

  Заявитель представил дополнительные документы.

Ответчик представил отзыв, копии материалов проверки. 

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.01.2025, принятым путем подписания резолютивной части, признано недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 31.10.2024 № 290024100228304.

         Суд обязал Отделение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путём применения страхового тарифа на 2024 год 0,2 % согласно осуществляемому виду деятельности по коду ОКВЭД 86.10.

Также с Отделения в пользу Общества взыскано 50000 рублей расходов по государственной пошлине.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.01.2025.

Согласно ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

28.01.2025 ответчик обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

27.04.2024 Обществу было выдано уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по виду экономической деятельности – аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (код по ОКВЭД 68.20.2), имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых видов экономической деятельности.

Определён 5 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,6 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхователем представлена в отделение Фонда отчетность по форме ЕФС-1 за полугодие 2024 года.

Отделением была проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основе сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленных 17.07.2024; составлен акт № 290024100228301 от 26.09.2024.

Проверкой выявлена недоимка по страховым взносам в размере 51569,78 руб. за период с 01.01.2024 по 30.06.2024.

Установлено, что недоимка по страховым взносам образовалась вследствие применения страхователем для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхового тарифа в размере 0,2 % в соответствии с классом профессионального риска, не соответствующим страховому тарифу, установленному с 01.01.2024 - в размере 0,6 %, который относится к 5 классу профессионального риска в соответствии с «Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 30.12.2016 № 851н.

За неуплату страховых взносов в размере 51569,78 руб. начислены пени в размере 1648,60 руб.

Ответчиком вынесено решение от 31.10.2024 № 290024100228304 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного в результате проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 10313,96 руб., начислены пени в размере 1648,60 руб. по состоянию на 30.06.2024, предложено уплатить недоимку по страховых взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 51569,78 руб. за период с 01.01.2024 по 30.06.2024.

Заявитель не согласен, что ему установлен тариф по виду экономической деятельности, отнесённой к 5-му классу профессионального риска, ссылается на то, что первоначально заявление о подтверждении основного вида деятельности (код ОВЭД 86.10) заявитель направил в установленный законом срок посредством системы Сбис-онлайн - 11.04.2024, но отчетность не была доставлена из-за системного сбоя в работе по обмену СЭДО ФСС со стороны СФР в момент отправки заявления.

29.08.2024 Общество повторно направило в Отделение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, на что получило отрицательный ответ.

ООО «Центр амбулаторного гемодиализа Архангельск» оказывает только медицинские услуги. Расчет взносов и их уплата произведены согласно ОКВЭД 86.10, в соответствии с имеющейся у медицинской организации лицензией на медицинскую деятельность, по основному коду ОКВЭД.

Заявитель считает, что страхователь не может быть лишён возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением срока, установленного «Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55), а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В отзыве ответчик ссылается на то, что подтверждение основного вида экономической деятельности страхователем возможно лишь в срок до 15 апреля текущего года. При отсутствии в Отделении документов страхователя, предусмотренных п.3 Порядка № 55, после 15 апреля установление страхового тарифа на текущий год производится страховщиком на основании сведений о видах экономической деятельности, указанных в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В информационных ресурсах Отделения отсутствуют сведения о направлении страхователем ООО «Центр амбулаторного гемодиализа Архангельск» заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год (далее - заявление ПОВД) в срок до 15.04.2024 включительно.

В целях установления факта поступления в информационные ресурсы СФР от страхователя заявления ПОВД, Отделением в службу технической поддержки СФР был направлен запрос, получен ответ, что заявление ПОВД от страхователя в информационные ресурсы СФР не поступало.

По мнению Отделения, страхователь обязан уплачивать страховые взносы за 2024 год исходя из страхового тарифа в размере 0,360 процентов (с учётом применения скидки к страховому тарифу на 2024 год в размере 40 процентов, установленной Приказом Отделения от 03.11.2024 № 244-СН). Пересмотр размера установленного страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Порядком № 55 не предусмотрен.

Суд пришёл к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 3 и 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713).

В силу пункта 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил № 713 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил 713).

Согласно пункту 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Социального фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Территориальный орган Социального фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка № 55).

Согласно пункту 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Социального фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил № 713.

Поскольку пунктом 5 Порядка № 55 установлено, что при определении класса профессионального риска следует исходить из «осуществляемых видов экономической деятельности», вид фактически осуществляемой юридическим лицом деятельности не может быть определен только на основании документов, в которых указаны сведения о видах экономической деятельности страхователя (учредительных документов, выписки из ЕГРЮЛ).

В свою очередь, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Социального фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 являются не санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Социальным фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Социальный фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 05.07.2011 № 14943/10, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Как видно из материалов дела, основным видом экономической деятельности Общества в соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ в спорный период являлся «Деятельность больничных организаций» (код по ОКВЭД - 86.10).

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2021 № 413-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», приказом Минтруда России от 30.12.2016  № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» указанный вид основной деятельности относится к I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2%.

В данном случае Отделение, установив, что необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности документы Обществом в установленный законом срок (до 15.04.2023) надлежащим образом не поданы, по выписке из ЕГРЮЛ определило основным видом экономической деятельности Общества, имеющим наивысший класс профессионального риска, «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» (код по ОКВЭД 68.20.2), соответствующий 5 классу профессионального риска, размер страхового тарифа по которому 0,6 %.

Вместе с тем, фактическое осуществление Обществом вида деятельности в спорный период – «Деятельность больничных организаций» (код по ОКВЭД - 86.10) Отделение не оспаривает.

Заявитель представил уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017, 2019 - 2023 годы по виду экономической деятельности «Деятельность больничных организаций» (код по ОКВЭД - 86.10).

В качестве доказательств ведения Обществом финансово-хозяйственной деятельности только по виду деятельности с кодом ОКВЭД 86.10 заявитель представил оборотно-сальдовые ведомости за 2023 год; заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год от 29.08.2024 по коду ОКВЭД - 86.10, справка- подтверждение основного вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 86.10 (с подтверждением их отправки и вручения Отделению).

Кроме того, Общество направляло Отделению пояснения на требование. Однако Отделение уклонилось от оценки документов и не приняло решение об определении соответствующего размера страхового тарифа.

По мнению суда, то, что уведомление от 27.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не было оспорено заявителем, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в предмет исследования и оценки суда по настоящему делу входит проверка правомерности привлечения страхователя к ответственности и доначисления страховых взносов, пени и штрафа, установление факта совершения/несовершения страхователем противоправного деяния, установление обстоятельств занижения/отсутствия занижения им облагаемой базы для начисления страховых взносов, вне зависимости от того оспорено или нет уведомление об установлении страхового тарифа.

На основании представленных Обществом доказательств суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для установления Обществу повышенного тарифа страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении вида деятельности, который страхователь фактически не осуществляет, следовательно, отсутствовали и правовые основания для доначисления страховых взносов по результатам камеральной проверки.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению, оспариваемое решение Отделения подлежит признанию недействительным.

При обращении в суд заявителем уплачено 50000 руб. государственной пошлины платёжным поручением № 607 от 15.11.2024.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

руководствуясь Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ, «Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, «Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», статьями 110, 197 – 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 31.10.2024 № 290024100228304  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону  от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

            Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Центр амбулаторного гемодиализа Архангельск» путём применения страхового тарифа на 2024 год 0,2 % согласно осуществляемому виду деятельности по коду ОКВЭД 86.10.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Центр амбулаторного гемодиализа Архангельск» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 50000 рублей расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

          Судья

А.А. Дмитревская