АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А31-12497/2022

г. Кострома

17 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кочетковой Екатерины Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304443717600047, ИНН 

<

***>) к администрации Костромского муниципального района Костромской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

- о сохранении в реконструированном виде здания гостинично-ресторанного комплекса общей площадью 1495,5 кв.м с кадастровым номером 44:07:132601:1683, расположенное по адресу: Костромская обл., Костромской район, Чернопенское сельское поселение, примерно в  100 м по направлению на север от ориентира н.п. Лунево,

- о признании права собственности на здание гостинично-ресторанного комплекса общей площадью 1495,5 кв.м с кадастровым номером 44:07:132601:1683, расположенное по адресу: Костромская обл., Костромской район, Чернопенское сельское поселение, примерно в  100 м по направлению на север от ориентира н.п. Лунево,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 (доверенность от 26.07.2022), 

от ответчика: не явились,

от третьего лица: не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области о сохранении в реконструированном виде здания гостинично-ресторанного комплекса общей площадью 1495 кв.м с кадастровым номером 44:07:132601:1683, расположенного по адресу: Костромская обл., Костромской район, Чернопенское сельское поселение, примерно в  100 м по направлению на север от ориентира н.п. Лунево, о признании права собственности на здание гостинично-ресторанного комплекса общей площадью 1495 кв.м с кадастровым номером 44:07:132601:1683, расположенное по адресу: Костромская обл., Костромской район, Чернопенское сельское поселение, примерно в  100 м по направлению на север от ориентира н.п. Лунево.

Определением от 25.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Костромской области.

Истец исковые требования поддержал. 

Ответчик и третье лицо явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 является собственником земельного участка площадью 17380 кв.м, кадастровый номер 44:07:132601:937, расположенного по адресу: Костромская обл., Костромской район, Чернопенское сельское поселение, разрешенное использование: для организации базы отдыха (запись о государственной регистрации права от 10.06.2021 № 44:07:132601:937-33/012/2021-8).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 также является собственником расположенного на данном земельном участке объекта недвижимости – здание гостинично-ресторанного комплекса, площадью 1060,7 кв.м, кадастровый номер 44:07:132601:1683, местоположение: Костромская обл., Костромской район, Чернопенское сельское поселение, примерно в  100 м по направлению на север от ориентира н.п. Лунево, назначение нежилое, количество этажей 2, год завершения строительства 2021 (запись о государственной регистрации права от 04.03.2022 № 44:27:132601:1683-44/015/2022-1).

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Здание гостинично-ресторанного комплекса возведено в соответствии с проектной документацией «Корректировка проекта «Реконструкция здания спального корпуса бывшего пионерского лагеря в районе н.п. Лунево под гостинично-ресторанный комплекс», введено в эксплуатацию на основании разрешения от 24.01.2022 № RU44-507000-01-2022.

Из пояснений истца следует, что после ввода объекта в эксплуатацию истцом в чердачном пространстве был организован мансардный этаж без увеличения объемов здания.

Распоряжением Главы Костромского муниципального района от 09.03.2022 № 259-р на основании обращения ФИО4 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером  44:07:132601:937.

ООО «Архитектурно-строительное предприятие «Градстрой» была разработана проектная документация на реконструкцию здания гостинично-ресторанного комплекса с устройством мансардного этажа, расположенного по адресу: Костромская обл., Костромской район, Чернопенское сельское поселение, примерно в  100 м по направлению на север от ориентира н.п. Лунево.

16.06.2022 истец обратился в Администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции здания гостинично-ресторанного комплекса, расположенного по адресу: Костромская обл., Костромской район, Чернопенское сельское поселение, примерно в  100 м по направлению на север от ориентира н.п. Лунево.

Уведомлением Администрации Костромского муниципального района Костромской области от 21.06.2022 № 5713з истцу отказано в выдаче разрешения на строительство.

В качестве основания для отказа Администрация указала, что в рассмотренном пакете документов отсутствуют: результаты инженерных изысканий, положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса.

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером ФИО5 27.10.2022, реконструированный объект недвижимости имеет следующие характеристики: вид объекта: здание, кадастровой номер  44:07:132601:1683, назначение: нежилое, год ввода в эксплуатацию 2021, общая площадь 1495,5 кв.м.  

Указанные обстоятельства явились основанием обращения истца с рассматриваемым иском о признании за ним права собственности на реконструированный объект недвижимости.

По ходатайству истца судом по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительное бюро» (156000, 

<

...>) ФИО6.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли объект капитального строительства - здание гостинично-ресторанного комплекса общей площадью 1495,5 кв.м с кадастровым номером 44:07:132601:1683, расположенное по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, Чернопенское сельское поселение, примерно в 100 м по направлению на север от ориентира н.п. Лунёво, строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам?

2. Создает ли объект капитального строительства - здание гостинично-ресторанного комплекса общей площадью 1495,5 кв.м с кадастровым номером 44:07:132601:1683, расположенное по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, Чернопенское сельское поселение, примерно в 100 м по направлению на север от ориентира н.п. Лунёво, угрозу жизни и здоровью граждан?

На время проведения экспертизы производство по делу приостанавливалось.

По результатам проведенного исследования экспертом в заключении сделаны следующие выводы.

По первому вопросу: при проведении экспертизы установлено, что объект капитального строительства - здание гостинично-ресторанного комплекса общей площадью 1495,5 кв.м с кадастровым номером 44:07:132601:1683, расположенное по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, Чернрпенское сельское поселение, примерно в 100 м по направлению на север от ориентира н.п. Лунёво соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам.

По второму вопросу: объект капитального строительства - здание гостинично-ресторанного комплекса общей площадью 1495,5 кв.м с кадастровым номером 44:07:132601:1683, расположенное по адресу: Российская Федерация, Костромская область, Костромской район, Чернопенское сельское поселение, примерно в 100 м по направлению на север от ориентира н.п. Лунёво не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Нормы пункта 3 статьи 222 ГК РФ предусматривают, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума от 29.04.2010 № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 28 постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что истцу Администрацией Костромского муниципального района Костромской области в выдаче разрешения на строительство было отказано.

В процессе рассмотрения дела, с учетом разъяснений, изложенных в пункте  26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с целью установления допущены ли при реконструкции объекта существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли постройка угрозу жизни и здоровья граждан, судом была назначена судебная экспертиза.

Исследовав экспертное заключение эксперта ООО «Проектно-строительное бюро», суд пришел к выводу, что оно соответствует требованиям статей 82, 83, 84, 86 АПК РФ, является ясным и полным, выводы эксперта носят последовательный непротиворечивый характер, полномочия и компетентность эксперта не оспорены.

Экспертом сделаны выводы о том, что спорный объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам и не представляет угрозу при его дальнейшей эксплуатации здоровью и жизни граждан и третьим лицам.

Реконструированный объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 17380 кв.м, с кадастровым номером 44:27:132601:937, принадлежащем истцу на праве собственности.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также выводы эксперта, изложенные в экспертном заключении, суд приходит к выводу, что сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, имеются предусмотренные нормой пункта 3 статьи 222 ГК РФ основания для удовлетворения иска  о признании права собственности на объект недвижимости.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ понесенные по делу судебные расходы (по уплате государственной пошлины и на оплату услуг эксперта) суд относит на истца. При распределении расходов суд учитывает, что они понесены в связи с намерением истца в судебном порядке признать право собственности на объект недвижимости, имеющий признаки самовольной постройки, и не являлись следствием неправомерных действий ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН 

<

***>) право собственности на здание гостинично-ресторанного комплекса общей площадью 1495,5 кв.м с кадастровым номером 44:07:132601:1683, расположенное по адресу: Костромская обл., Костромской район, Чернопенское сельское поселение, примерно в  100 м по направлению на север от ориентира н.п. Лунево.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 42621 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 430 от 02.11.2022.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Костромской области обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-строительное бюро» (ИНН 

<

***>) 50000 руб. за проведение экспертизы по делу                                       № А31-12497/2022 по счету № 93 от 09.10.2023. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                               Е.С. Кочеткова