АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2020 года

Дело № А33-55/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 сентября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Красноярского края в интересах муниципального образования Курагинский район Красноярского края в лице Администрации Курагинского района Красноярского края 

к обществу с ограниченной ответственностью "Краснокаменские Энергосети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании ничтожными договоров, применении последствий недействительности сделок,  

в присутствии: 

от истца: ФИО1 на основании служебного удостоверения,

от ответчика общества с ограниченной ответственностью "Краснокаменские Энергосети": ФИО2, представителя по доверенности от 07.08.2020, 

от ответчика Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района: ФИО3, представителя по доверенности от 10.09.2020, ФИО4, руководителя на основании распоряжения от 05.03.2009, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

прокурор Красноярского края в интересах муниципального образования Курагинский район Красноярского края в лице администрации Курагинского района (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Краснокаменские Энергосети", к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района (далее – ответчик)  о признании  недействительными в силу ничтожности договоров,  применении последствий недействительности сделок, обязав общество с ограниченной ответственностью «Краснокаменские Энергосети» возвратить управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района объекты недвижимого имущества.

Определением от 13.01.2020 исковое заявление принято к производству. 

Определением от 13.01.2020 приняты обеспечительные меры

20.02.2020 от ответчика Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела. 

С учетом, представленных в дело документов, исковых требований прокурора  в интересах муниципального образования,  суд определил в порядке статей 44,  52 АПК РФ привлечь в качестве материального истца Администрацию Курагинского района Красноярского края. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

 В связи с привлечением нового лица,  с учетом поступления отзыва ответчика судебное разбирательство отложено на 21.04.2020.

В связи с принятием совместного постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 №821, учитывая, что дело уже назначено к рассмотрению, оно не относится к числу споров безотлагательного характера, дата судебного заседания изменена на 03.06.2020.

Ответчик - Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

03.06.2020 от ответчика общества с ограниченной ответственностью "Краснокаменские Энергосети" поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела. 

 03.06.2020 от ответчика общества с ограниченной ответственностью "Краснокаменские Энергосети" поступил встречный иск и заявление об обеспечении встречного иска. 

03.06.2020 от Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с подачей встречного иска, заявления об обеспечении встречного иска, отзыва ответчика для вручения новых документов ответчика  от 03 июня 2020 года истцу и другим лицам участвующим в деле, судебное заседание отложено на 24.07.2020.

Встречный иск возращен  определением суда  04 июня 2020 года. 

23.07.2020 от ответчика Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

23.07.2020 от ответчика общества с ограниченной ответственностью "Краснокаменские Энергосети" поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с участие представителя в другом судебном заседании. 

Истцом представлены возражения на отзыв ответчиков. 

Определением от 24.07.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 11.09.2020.

Администрация Курагинского района Красноярского края, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явилась. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя администрации.

Истец исковые требования поддержал, ответчик общество с ограниченной ответственностью "Краснокаменские Энергосети" исковые требования не признал.   

Ответчик - Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района поддержал требования истца. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Управлением экономики и имущественных отношений Курагинского района (поклажедатель) и обществом  с ограниченной ответственностью «Краснокаменские Энергосети» (хранитель) заключен договор ответственного хранения от 06.09.2018 № 77, в соответствии с пунктом 1.1. которого хранитель обязуется принять, хранить и эксплуатировать муниципальное имущество, переданное ему поклажедателем и возвратить его в сохранности по требованию поклажедателя.

Предметом договора являются следующие объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности:

-  сооружение - гидроузел на реке Канзыба, расположенный по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны, промплощадка № 14, общей площадью 405970 к м, кадастровый номер 24:23:0000000:6979.

-   сооружение - водоочистная станция гидроузла, назначение: нежилое (водопередачи) общая застроенная площадь 1538,0 кв.м. инв. №01:0513:001167, лит. В, В1, В2, №2, №3 находящееся по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны, промплощадка №14, кадастровый номер 24:23:0000000:6978.

-  сооружение - автомобильная дорога, назначение: нежилое протяженностью 0,4845 км. инв. №01:0393:000957, лит. №1, находящееся по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р. п. Краснокаменск, район производственной зоны, ответвление на 0,250 км от автомобильной дороги "Промплощадка - карьер "Одиночный", до резервуаров промплощадки, расположенных по адресу: Россия, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны промплощадка №12, кадастровый номер 24:23:0000000:7271.

06.09.2018 между Поклажедателем и Хранителем заключен договор ответственного хранения № 78.

Предметом договора являются следующие объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности:

-  нежилое здание (сооружение) - центральная котельная, расположенное по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны, промплощадка № 11, общей площадью 3459,3 кв. м. (в т.ч. движимое имущество: Агрегат К100-65-200 с эл. Двиг.; Агрегат К 290/30 с эл.двиг.; Деаратор Ваккумный ДВ-150; Насос дозатор СМSPVM 0720 - 2 шт.; Насос Grundfos NK80-250/257; Насос НКУ-140М - 2 шт.; Насос ПНВГ-3-61 - 5 шт.; Насос ЦН 400-105 без двигателя; Насос ЦН 400-105Б; Насос Шламовый ГРАТ 350/40-2; Питатель лотковый КЛ 8А; Фильтр СF-2200Т-VL; Электротерфель Зт. - 2 шт.; Электротерфель 0,5т.; Электротерфель 1,5т.; Баки-3; Баки-4; Дымосос Д-18-750 - 2 шт.; Инженерные сети канализации от котельной; Компрессор КСЭ-5М; Конвейер В-650 - 2 шт; Котел КТВС-20 (в т.ч. вентилятор дутьевой Д13,5) - 2 шт.; Котлоагрегат КВТСВ-20 №3 (в т.ч. дымососД-18-750, вентилятор дутьевой Д13,5); Кран мостовой; Кран-балка ручная; ФИО6 трубогибочная ГСТМ-21М; Насос К-80-50-200; Насос  К-100-65-250 - 3 шт.; Насос ЦН 400-105 - 2 шт.; Прибор КСМ-4-280; Сварочный ВДМ-1001 с РБ-302; Станок вертикально-сверлильный; Станок наждачно-точильный Р166; Теплообменник М15РМ - 2 шт.; Трансформатор ТМЗ 1000/6 - 2 шт.; Щековая дробилка СМД-108А; Щит ШСУ № 15; Щит ШСУ № 19-5 шт.; Электрический мотор; Эл.тельфер ТЭ320-53126-01.; Агрегат К 100-65-200 с эл. дв 18, 5 кВт 3000 об/мин.; Агрегат К100-65-250; Насос 6Ш8-220/40 с взр. Защ. Ел. Дв. ВА225М4, 55 кВт.; Насос К200-150-250 - 2 шт.; Насос К290/30 без рамы, без эл. двигат.; Теплообменник пластичный; Насос дозирующий АМ8МР 0720), кадастровый номер 24:23:0000000:7296.

сооружение - золопровод промплощадки, назначение: нежилое протяженностью 0,688 км инв. №01:0442:001042, лит. №3, находящееся по адресу РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны, промплощадка № 11, кадастровый номер 24:23:0000000:7259.

Предметом договора ответственного хранения № 79 от 06.09.2018 являются следующие объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности:

нежилое здание (сооружение) - здание очистных сооружений, расположенное по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, пос. Пионерск, район производственной зоны, промплощадка № 21, общей площадью 1338,2 кв.м., кадастровый номер 24:23:0000000:7297.

-   коллектор хоз. фек. канализации, назначение: нежилое протяженностью 4309,3 м. инв. №01:0534:001207, лит. №8 находящееся по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, от колодца №КК-1, расположенного возле моста через реку Канзыба на промплощадке № 11 и от колодца № КК-ХХП, расположенного возле жилого здания по адресу: 

<

...> и до очистных сооружений, расположенных по адресу: п. Пионерск, район производственной зоны, № 23, протяженностью 4309,3 м., кадастровый номер 24:23:0000000:7288.

Согласно пунктам 1.2 названных договоров они являются действующими до момента заключения концессионного соглашения и передачи его по акту приема-передачи концессионеру.

Актами приема-передачи к приведенным договорам от 06.09.2018 имущество передано Хранителю.

Ссылаясь на то, что передача арендатору органом местного самоуправления вышеуказанного имущества осуществлена в нарушение требований закона прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 2 указанной нормы предусмотрено право обращения в арбитражный суд иных лиц в случаях, установленных настоящим Кодексом.

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обращается в арбитражный суд с иском, когда этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия по участию в арбитражном процессе прокуроры реализуют путем предъявления в арбитражные суды исков (заявлений), указанных в части 1 указанной статьи.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»).

Поскольку, требование предъявлено в защиту имущественных интересов муниципального образования в целях противодействия неправомерному использованию имущества третьими лицами, а также обеспечения более эффективного использования муниципального имущества, то есть в защиту нарушенных публичных интересов, прокурор в силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе оспаривать  заявленные в иске договоры хранения.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной норме закона или иными способами, предусмотренными законом.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является признание судом сделки недействительной.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка); либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Как следует из материалов дела, управлением экономики и имущественных отношений Курагинского района (поклажедатель) и обществом  с ограниченной ответственностью «Краснокаменские Энергосети» (хранитель) подписан договор ответственного хранения от 06.09.2018 № 77, в соответствии с пунктом 1.1. которого хранитель обязуется принять, хранить и эксплуатировать муниципальное имущество, переданное ему поклажедателем и возвратить его в сохранности по требованию поклажедателя.

Предметом договора являются следующие объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности:

-  сооружение - гидроузел на реке Канзыба, расположенный по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны, промплощадка № 14, общей площадью 405970 к м, кадастровый номер 24:23:0000000:6979.

-   сооружение - водоочистная станция гидроузла, назначение: нежилое (водопередачи) общая застроенная площадь 1538,0 кв.м. инв. №01:0513:001167, лит. В, В1, В2, №2, №3 находящееся по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны, промплощадка №14, кадастровый номер 24:23:0000000:6978.

-  сооружение - автомобильная дорога, назначение: нежилое протяженностью 0,4845 км. инв. №01:0393:000957, лит. №1, находящееся по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р. п. Краснокаменск, район производственной зоны, ответвление на 0,250 км от автомобильной дороги "Промплощадка - карьер "Одиночный", до резервуаров промплощадки, расположенных по адресу: Россия, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны промплощадка №12, кадастровый номер 24:23:0000000:7271.

06.09.2018 между Поклажедателем и Хранителем заключен договор ответственного хранения № 78.

Предметом договора являются следующие объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности:

-  нежилое здание (сооружение) - центральная котельная, расположенное по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны, промплощадка № 11, общей площадью 3459,3 кв. м. (в т.ч. движимое имущество: Агрегат К100-65-200 с эл. Двиг.; Агрегат К 290/30 с эл.двиг.; Деаратор Ваккумный ДВ-150; Насос дозатор СМSPVM 0720 - 2 шт.; Насос Grundfos NK80-250/257; Насос НКУ-140М - 2 шт.; Насос ПНВГ-3-61 - 5 шт.; Насос ЦН 400-105 без двигателя; Насос ЦН 400-105Б; Насос Шламовый ГРАТ 350/40-2; Питатель лотковый КЛ 8А; Фильтр СF-2200Т-VL; Электротерфель Зт. - 2 шт.; Электротерфель 0,5т.; Электротерфель 1,5т.; Баки-3; Баки-4; Дымосос Д-18-750 - 2 шт.; Инженерные сети канализации от котельной; Компрессор КСЭ-5М; Конвейер В-650 - 2 шт; Котел КТВС-20 (в т.ч. вентилятор дутьевой Д13,5) - 2 шт.; Котлоагрегат КВТСВ-20 №3 (в т.ч. дымососД-18-750, вентилятор дутьевой Д13,5); Кран мостовой; Кран-балка ручная; ФИО6 трубогибочная ГСТМ-21М; Насос К-80-50-200; Насос  К-100-65-250 - 3 шт.; Насос ЦН 400-105 - 2 шт.; Прибор КСМ-4-280; Сварочный ВДМ-1001 с РБ-302; Станок вертикально-сверлильный; Станок наждачно-точильный Р166; Теплообменник М15РМ - 2 шт.; Трансформатор ТМЗ 1000/6 - 2 шт.; Щековая дробилка СМД-108А; Щит ШСУ № 15; Щит ШСУ № 19-5 шт.; Электрический мотор; Эл.тельфер ТЭ320-53126-01.; Агрегат К 100-65-200 с эл. дв 18, 5 кВт 3000 об/мин.; Агрегат К100-65-250; Насос 6Ш8-220/40 с взр. Защ. Ел. Дв. ВА225М4, 55 кВт.; Насос К200-150-250 - 2 шт.; Насос К290/30 без рамы, без эл. двигат.; Теплообменник пластичный; Насос дозирующий АМ8МР 0720), кадастровый номер 24:23:0000000:7296.

сооружение - золопровод промплощадки, назначение: нежилое протяженностью 0,688 км инв. №01:0442:001042, лит. №3, находящееся по адресу РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны, промплощадка № 11, кадастровый номер 24:23:0000000:7259.

Предметом договора ответственного хранения № 79 от 06.09.2018 являются следующие объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности:

нежилое здание (сооружение) - здание очистных сооружений, расположенное по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, пос. Пионерск, район производственной зоны, промплощадка № 21, общей площадью 1338,2 кв.м., кадастровый номер 24:23:0000000:7297.

-   коллектор хоз. фек. канализации, назначение: нежилое протяженностью 4309,3 м. инв. №01:0534:001207, лит. №8 находящееся по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, от колодца №КК-1, расположенного возле моста через реку Канзыба на промплощадке № 11 и от колодца № КК-ХХП, расположенного возле жилого здания по адресу: 

<

...> и до очистных сооружений, расположенных по адресу: п. Пионерск, район производственной зоны, № 23, протяженностью 4309,3 м., кадастровый номер 24:23:0000000:7288.

Согласно пунктам 1.2 названных договоров они являются действующими до момента заключения концессионного соглашения и передачи его по акту приема-передачи концессионеру.

Актами приема-передачи к приведенным договорам от 06.09.2018 имущество передано Хранителю.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с частью 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно статье 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ (ч. 1 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ).

В силу ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных данными Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В случае если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению.

Исходя из приведенных требований закона, учитывая, что сроки введения в эксплуатацию переданных хранителю на основании оспариваемых договоров объектов (котельных, сооружений водозабора) превышают 5 лет, такое имущество могло быть отчуждено только на основании концессионных соглашений, заключенных в порядке, предусмотренном Законом № 115-ФЗ.

Таким образом, передача Арендатору органом местного самоуправления вышеуказанного имущества осуществлена в нарушение требований статьи 28.1   Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п.п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что оспариваемые договоры хранения заключены с нарушением указанных выше императивных норм в части порядка передачи во владение и пользование имущества вне процедуры концессии, суд приходит к выводу, что  договоры хранения являются ничтожными сделками. Оспариваемые сделки нарушают интересы муниципального образования на передачу объектов теплоснабжения, водоснабжения и водооотведения на конкурентных началах за плату, а также права неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

При принятии решения суд принимает во внимание доводы ответчика Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района о незаконности сделок и поддержке требований прокурора. 

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. 

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Суд, с учетом положений пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве применения последствий совершения недействительной сделки считает необходимым обязать общество с ограниченной ответственностью «Краснокаменские Энергосети» возвратить управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района объекты, являющиеся предметом договоров хранения.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Ответчик Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района освобожден от уплаты пошлины. 

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение искового требования о недействительности сделки составляет 6 000 рублей за одно требование. 

Поскольку исковые требования заявлены по трем договорам,  сумма пошлины составляет 18 000 руб. и за обеспечение иска 3000 руб.,  итого 21 000 руб. 

Учитывая, что в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Ууправление экономики и имущественных отношений Курагинского района освобождено от уплаты государственной пошлины, с общества с ограниченной ответственностью «Краснокаменские Энергосети»  в доход федерального бюджета подлежит взысканию 10 500 рублей государственной пошлины.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями   110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.  

Признать недействительным в силу ничтожности договор ответственного хранения от 06.09.2018 № 77, заключенный между управлением экономики и имущественных отношений Курагинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Краснокаменские Энергосети». 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Краснокаменские Энергосети» возвратить управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района следующие объекты:

-  сооружение - гидроузел на реке Канзыба, расположенный по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны, промплощадка № 14, общей площадью 405970 к м, кадастровый номер 24:23:0000000:6979.

-   сооружение - водоочистная станция гидроузла, назначение: нежилое (водопередачи) общая застроенная площадь 1538,0 кв.м. инв. №01:0513:001167, лит. В, В1, В2, №2, №3 находящееся по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны, промплощадка №14, кадастровый номер 24:23:0000000:6978.

-  сооружение - автомобильная дорога, назначение: нежилое протяженностью 0,4845 км. инв. №01:0393:000957, лит. №1, находящееся по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р. п. Краснокаменск, район производственной зоны, ответвление на 0,250 км от автомобильной дороги "Промплощадка - карьер "Одиночный", до резервуаров промплощадки, расположенных по адресу: Россия, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны промплощадка №12, кадастровый номер 24:23:0000000:7271.

Признать недействительным в силу ничтожности договор ответственного хранения от 06.09.2018 № 78, заключенный между управлением экономики и имущественных отношений Курагинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Краснокаменские Энергосети».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Краснокаменские Энергосети» возвратить управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района следующие объекты:

-  нежилое здание (сооружение) - центральная котельная, расположенное по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны, промплощадка № 11, общей площадью 3459,3 кв. м. (в т.ч. движимое имущество: Агрегат К100-65-200 с эл. Двиг.; Агрегат К 290/30 с эл.двиг.; Деаратор Ваккумный ДВ-150; Насос дозатор СМSPVM 0720 - 2 шт.; Насос Grundfos NK80-250/257; Насос НКУ-140М - 2 шт.; Насос ПНВГ-3-61 - 5 шт.; Насос ЦН 400-105 без двигателя; Насос ЦН 400-105Б; Насос Шламовый ГРАТ 350/40-2; Питатель лотковый КЛ 8А; Фильтр СF-2200Т-VL; Электротерфель Зт. - 2 шт.; Электротерфель 0,5т.; Электротерфель 1,5т.; Баки-3; Баки-4; Дымосос Д-18-750 - 2 шт.; Инженерные сети канализации от котельной; Компрессор КСЭ-5М; Конвейер В-650 - 2 шт; Котел КТВС-20 (в т.ч. вентилятор дутьевой Д13,5) - 2 шт.; Котлоагрегат КВТСВ-20 №3 (в т.ч. дымососД-18-750, вентилятор дутьевой Д13,5); Кран мостовой; Кран-балка ручная; ФИО6 трубогибочная ГСТМ-21М; Насос К-80-50-200; Насос  К-100-65-250 - 3 шт.; Насос ЦН 400-105 - 2 шт.; Прибор КСМ-4-280; Сварочный ВДМ-1001 с РБ-302; Станок вертикально-сверлильный; Станок наждачно-точильный Р166; Теплообменник М15РМ - 2 шт.; Трансформатор ТМЗ 1000/6 - 2 шт.; Щековая дробилка СМД-108А; Щит ШСУ № 15; Щит ШСУ № 19-5 шт.; Электрический мотор; Эл.тельфер ТЭ320-53126-01.; Агрегат К 100-65-200 с эл. дв 18, 5 кВт 3000 об/мин.; Агрегат К100-65-250; Насос 6Ш8-220/40 с взр. Защ. Ел. Дв. ВА225М4, 55 кВт.; Насос К200-150-250 - 2 шт.; Насос К290/30 без рамы, без эл. двигат.; Теплообменник пластичный; Насос дозирующий АМ8МР 0720), кадастровый номер 24:23:0000000:7296.

сооружение - золопровод промплощадки, назначение: нежилое протяженностью 0,688 км инв. №01:0442:001042, лит. №3, находящееся по адресу РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, район производственной зоны, промплощадка № 11, кадастровый номер 24:23:0000000:7259.

Признать недействительным в силу ничтожности договор ответственного хранения от 06.09.2018 № 79, заключенный между управлением экономики и имущественных отношений Курагинского района и обществом с ограниченной ответственностью «Краснокаменские Энергосети».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Краснокаменские Энергосети» возвратить управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района следующие объекты:

нежилое здание (сооружение) - здание очистных сооружений, расположенное по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, пос. Пионерск, район производственной зоны, промплощадка № 21, общей площадью 1338,2 кв.м., кадастровый номер 24:23:0000000:7297.

-   коллектор хоз. фек. канализации, назначение: нежилое протяженностью 4309,3 м. инв. №01:0534:001207, лит. №8 находящееся по адресу: РФ, Красноярский край, Курагинский район, р.п. Краснокаменск, от колодца №КК-1, расположенного возле моста через реку Канзыба на промплощадке № 11 и от колодца № КК-ХХП, расположенного возле жилого здания по адресу: 

<

...> и до очистных сооружений, расположенных по адресу: п. Пионерск, район производственной зоны, № 23, протяженностью 4309,3 м., кадастровый номер 24:23:0000000:7288.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Краснокаменские Энергосети" в доход федерального бюджета 10 500 руб. государственной пошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что обеспечительные меры сохраняют свое действие до момента исполнения судебного акта. 

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко