2205/2020-20026(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23441/2019

г. Владивосток

18 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года.  Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 года.  

 Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Мангер Т.Е., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ячмень В.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной  ответственностью «ВЛАД РЕЙС» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>; дата государственной регистрации: 22.11.2013; адрес:  690002, 

<

...>, эт. 5, каб.  5)  

к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; дата государственной  регистрации: 09.12.1992; адрес: 690033, 

<

...>),  

обществу с ограниченной ответственностью «ОРИЕНТ-АВТО-ЛЮКС» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; дата государственной  

регистрации: 13.03.2004; адрес: 692919, Приморский край, г. Находка,  переулок Безымянный, д.1)  

о признании недействительным открытого конкурса по лоту № 2 на право  получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и  багажа по маршрутам регулярным перевозок в пригородном и  межмуниципальном сообщении на территории Приморского края,  проведенного на основании извещения от 29.05.2019,  

при участии в заседании: 

от истца - ФИО1 по доверенности от 24.07.2019, удостоверение  адвоката;  

от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края –  ФИО2, доверенность № 16/15/8 от 09.01.2020, паспорт, диплом;  

от ООО «ОРИЕНТ-АВТО-ЛЮКС» - ФИО3, доверенность от  10.01.2020, паспорт, диплом, свидетельство о браке,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЛАД  РЕЙС» (далее – истец, ООО «ВЛАД РЕЙС») обратилось с исковым  заявлением к Министерству транспорта и дорожного хозяйства  Приморского края (далее – ответчик, Министерство); обществу с  ограниченной ответственностью «ОРИЕНТ-АВТО-ЛЮКС» (далее –  соответчик, ООО «ОРИЕНТ-АВТО-ЛЮКС») о признании  недействительным открытого конкурса по лоту № 2 на право получения  свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по  маршрутам регулярным перевозок в пригородном и межмуниципальном  сообщении на территории Приморского края, проведенного на основании  извещения от 29.05.2019.  

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме, по  доводам, изложенным в исковом заявлении.  

Министерство представило возражения на исковое заявление, устно  пояснило свою позицию, полагая, что истцу правомерно отказано в  

допуске к участию в открытом конкурсе по лоту № 2, так как заявки были  признаны не соответствующими требованиям пункта 3.8.2, 3.4 Порядка,  просило в удовлетворении заявленных требований отказать.  

Соответчик ранее представил в материалы дела отзыв на исковое  заявление, в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в  отзыве, устно пояснил свою позицию, считая решение комиссии  открытого конкурса согласно протокола от 02.07.2019 законным,  проведение открытого конкурса соответствующим требованиям статей  447,448 ГК РФ и Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, в связи с  чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.  

Заслушав доводы и пояснения сторон, изучив представленные в  материалы дела доказательства, суд установил следующее.  

29.05.2019 Департаментом транспорта и дорожного хозяйства  Приморского края было размещено извещение о проведении открытого  конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок  пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в пригородном  и межмуниципальном сообщениях и конкурсная документация.  

Извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная  документация были размещены на официальном сайте организатора торгов  в сети Интернет по адресу https://www.primorsky.ru/authorities/executive- agencies/departments/roads/.  

Предметом открытого конкурса – право на получение свидетельства  об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам  регулярных перевозок по лотам № 1, 2, 3, 4, 5, 6.  

Истцом в сроки и порядке, установленном конкурсной  документацией, а так же в соответствии с положениями пунктов 3.8.1 -  3.8.4 порядка привлечения юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей к выполнению регулярных перевозок пассажиров и  багажа автомобильным транспортом общего пользования в  

межмуниципальном сообщении на территории Приморского края,  утвержденного постановлением Администрации Приморского края № 484- па от 11.10.2018 (далее - Порядок) поданы заявки на участие в открытом  конкурсе по лоту № 2.  

В соответствии с положениями Порядка конкурс проводится в  несколько этапов:  

Первый - вскрытие конвертов с заявками регламентированный  пунктом 3.11 Порядка. На указанном этапе согласно пункту 3.11.1 Порядка  конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям,  установленным в подпунктах 3.8.1-3.8.4 пункта 3.8 Порядка.  

Второй - допуск заявителя к участию в открытом конкурсе, оценка и  сопоставление заявок по регламенту, установленному пунктом 3.12  Порядка.  

28.06.2019 по результатам вскрытия конвертов конкурсная комиссия  признала заявку истца по лоту № 2 соответствующими требованиям  подпунктов 3.8.1-3.8.4 пункта 3.8 Порядка и единогласно приняла решение  о рассмотрении заявки.  

02.07.2019 года при рассмотрении заявок ООО «ВЛАД РЕЙС» по  лоту конкурса № 2 комиссией принято решение об отказе в допуске к  участию в открытом конкурсе с мотивировкой: «Сведения в заявке,  представленной на участие в открытом конкурсе, направлены не в полном  объеме. Приложение № 1, указанное в п. 3.8.2 Порядка привлечения  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к выполнению  регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом  общего пользования в межмуниципальном сообщении по территории  Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации  Приморского края от 11.10.2018 № 484-па заполнено с нарушением  требований (неполная информация)».  

Истец, полагая, что указанное решение конкурсной комиссии не  основано на законе, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым  иском.  

Оценив доводы и пояснения сторон, представленные в материалы  дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в их  совокупности и взаимной связи, суд не находит заявленные требования  подлежащими удовлетворению на основании следующего.  

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ)  создание условий для предоставления транспортных услуг населению и  организация транспортного обслуживания населения между поселениями в  границах муниципального района относятся к вопросам местного значения  муниципального района.  

Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского Кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его  существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор  заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме  аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо,  предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по  заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором  торгов, предложило лучшие условия (пункт 4 статьи 447 ГК РФ).  

По правилам статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением  правил, установленных законом, могут быть признаны судом  недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов  недействительными влечет недействительность договора, заключенного с  лицом, выигравшим торги. Последствием признания недействительными  торгов является недействительность договора, заключенного по их  результатам с лицом, ставшим победителем, следовательно, предъявление  

требования о признании торгов недействительными означает, по сути,  оспаривание права победителя торгов на заключение соответствующей  сделки (предъявление требований о недействительности сделки,  заключенной по результатам торгов, и применение последствий ее  недействительности).  

При этом торги могут быть признаны недействительными в случае,  если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах  неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа  была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены  иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие  неправильное определение цены продажи; были допущены иные  нарушения правил, установленных законом (пункт 1 статьи 449 ГК РФ).  

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов  недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или  интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским  законодательством.  

Основанием для признания торгов недействительными может  служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное  влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с  ущемлением прав и законных интересов истца.  

Следовательно, истцу следует доказать факт нарушения  законодательства, действовавшего в период проведения конкурса, а также  нарушение защищаемого права или интереса.  

Как следует из материалов дела, предметом проводимого конкурса  являлось право получения свидетельства об осуществлении перевозок  пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в пригородном  и межмуниципальном сообщении на территории Приморского края.  

Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации  регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и  

городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) регулирует отношения по  организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным  транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее -  регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с  установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок,  допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к  осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления  регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с  организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.  

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 220-ФЗ уполномоченные  органы местного самоуправления устанавливают муниципальные  маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных  перевозок по нерегулируемым тарифам.  

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым  тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок  подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по  соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами  соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2 статьи 17  Закона № 220-ФЗ).  

В силу части 2 статьи 19 Закона № 220-ФЗ свидетельство об  осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных  перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам  открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту  регулярных перевозок.  

Проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок  по муниципальным маршрутам регулярных перевозок регламентировано  положениями статей 21-24 Закона № 220-ФЗ.  

В силу части 2 статьи 21 Закона № 220-ФЗ открытый конкурс  проводится уполномоченным органом местного самоуправления,  установившим муниципальный маршрут регулярных перевозок.  

В соответствии со статьей 23 Закона № 220-ФЗ к участию в открытом  конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные  предприниматели, участники договора простого товарищества,  соответствующие следующим требованиям:  

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам  пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено  законодательством Российской Федерации;  

2) принятие на себя обязательства в случае предоставления  участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об  осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить  в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве  собственности или на ином законном основании транспортных средств,  предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;  

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса -  юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании  банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или  индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного  производства;  

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным  платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за  последний завершенный отчетный период;  

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме  (для участников договора простого товарищества);  

6) отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального  предпринимателя, участника договора простого товарищества  

обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 настоящего  Федерального закона.  

Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления  перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по  нерегулируемым тарифам на территории Приморского края указан в  постановлении администрации Приморского края от 11.10.2018 № 484-па  «О реализации мероприятий по организации транспортного обслуживания  населения автомобильным транспортном общего пользования в  межмуниципальном и пригородном сообщении на территории  Приморского края».  

Порядок подачи заявок и их содержание установлены частью 3  Порядка № 484-па «Порядок привлечения юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей, участников договора простого  товарищества к выполнению регулярных перевозок по нерегулируемым  тарифам путем проведения открытого конкурса» (далее – Порядок).  

Согласно протоколу от 28.06.2019 для участия в конкурсе по лоту №  2 было подано 5 заявок: ООО «Авто Каб», ООО «ОРИЕНТ-АВТО-ЛЮКС»,  ООО «ВЛАД РЕЙС», ООО «ДВ-Автобизнес». В соответствии с пунктом  3.11.1 Порядка комиссия рассматривает заявки на их соответствие  требованиям, установленным в пунктах 3.8.1-3.8.4 данного Порядка.  

Согласно пункту 3.11.3 Порядка, по результатам рассмотрения  заявок на их соответствие требованиям, установленным в пунктах 3.8.13.8.4 указанного Порядка, по лоту № 2 открытого конкурса комиссией  принято решение о рассмотрении заявок: ООО «Авто Каб», ООО  «ОРИЕНТ-АВТО-ЛЮКС», ООО «ВЛАД РЕЙС», ООО «ДВ-Автобизнес». В  соответствии с пунктом 3.12.3 Порядка, по результатам рассмотрения  заявок на соответствие заявителя, подавшего такую заявку, требованиям,  установленным в пункте 3.4 указанного Порядка, комиссией принимается  решение о допуске заявителя к участию в открытом конкурсе и о  

признании его участником открытого конкурса либо об отказе в допуске  заявителя к участию в открытом конкурсе.  

Согласно пункту 3.12.4 Порядка, заявитель не допускается  комиссией к участию в открытом конкурсе в случае, если представленные  документы и сведения, указанные в абзацах втором - седьмом подпункта  3.8.2 пункта 3.8 Порядка, не подтверждают соответствие заявителя хотя бы  одному из требований, указанных в пункте 3.4 Порядка.  

Как следует из материалов дела, 02.07.2019 состоялось рассмотрение  заявок на соответствие заявителей, подавших такую заявку, требованиям,  установленным в пункте 3.4 Порядка.  

По результатам рассмотрения заявок по лоту № 2 открытого  конкурса комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию  в открытом конкурсе ООО «ВЛАД РЕЙС» на основании пункта 3.12.4  Порядка как не соответствующей требованиям пункта 3.4 Порядка.  

Основанием для отказа послужило выявленное обстоятельство, а  именно предоставленные обществом документы не соответствует  требованию пункта 3.4 Порядка: сведения о транспортных средствах,  выставляемых заявителем на межмуниципальные маршруты регулярных  перевозок для обеспечения лотов, не соответствуют установленной форме  согласно Приложению № 1 к Порядку (в графе № 1 не указана марка  (модель) транспортного средства).  

Следовательно, ООО «ВЛАД РЕЙС» не подтверждено соответствие  условиям, предусмотренным частью 2 статьи 23 Закона № 220-ФЗ.  

Указанное также соотносится с пунктом 3.8.2 Порядка, согласно  которому к заявке должны быть представлены сведения о транспортных  средствах, выставляемых заявителем на межмуниципальные маршруты  регулярных перевозок для обеспечения лота, по форме согласно  приложению № 1 к Порядку, с приложением копий документов,  подтверждающих право собственности заявителя или владения на ином  

законном основании транспортными средствами, указанными в Реестре  межмуниципальных маршрутов пригородного и междугородного  сообщения регулярных перевозок автомобильным транспортом общего  пользования на территории Приморского края, в отношении которого  выдается свидетельство, либо документов, подтверждающих принятие на  себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки,  установленные конкурсной документацией.  

Поскольку сведения о транспортных средствах, выставляемых  заявителем на межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для  обеспечения лота № 2, предоставленные ООО «ВЛАД РЕЙС», не  соответствовали установленной форме согласно Приложению № 1 к  Порядку, а именно, в графе № 1 не указана марка (модель) транспортного  средства, заявка обоснованно признана комиссией не соответствующей  требованиям пункта 3.4 Порядка.  

Довод истца о неверной трактовке организатором конкурса пункта  3.8.2 Порядка, о том, что к заявке прилагаются сведения о транспортных  средствах либо документы, подтверждающие принятие на себя  обязательства по приобретению таких транспортных средств, при этом нет  необходимости указывать модель транспортного средства, судом  отклоняется в силу следующего.  

В части требования «Принятие на себя обязательства в случае  предоставления участнику открытого конкурса права на получение  свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных  перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией,  наличие на праве собственности или на ином законном основании  транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в  открытом конкурсе» комиссией принято решение о соответствии и сделана  отметка «соответствует», вместе с тем, комиссией установлено, что  сведения о транспортных средствах указаны не в полном объеме, чем  

нарушен пункт 3.8.2 Порядка и в соответствии с пунктом 3.11.4 Порядка  заявка не подлежит рассмотрению в случае, если она не соответствует хотя  бы одному из требований, установленных в подпунктах 3.8.1 - 3.8.4 пункта  3.8 Порядка.  

Согласно пункта 3.8.2 Порядка к заявке, помимо прочего,  прилагаются следующие документы (их копии) и сведения, необходимые  для ее рассмотрения: сведения о транспортных средствах, выставляемых  заявителем на межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для  обеспечения лота, по форме согласно приложению № 1 к настоящему  Порядку, с приложением копий документов, подтверждающих право  собственности заявителя или владения на ином законном основании  транспортными средствами, указанными в Реестре межмуниципальных  маршрутов пригородного и междугородного сообщения регулярных  перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории  Приморского края (далее - реестр маршрутов), в отношении которого  выдается свидетельство, либо документов, подтверждающих принятие на  себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки,  установленные конкурсной документацией.  

Следовательно, вопреки утверждению истца об обратном, данный  пункт гласит о том, что сведения о транспортных средствах по форме  Приложения № 1 должны быть предоставлены участником конкурса в  любом случае независимо от наличия транспортных средств в  собственности или на ином законном основании, а в части приложения  документов, подтверждающих наличие транспортных средств  предусмотрена альтернатива и, в случае отсутствия таких документов,  прилагаются документы, подтверждающие принятие на себя обязательства  по приобретению транспортных средств.  

Необходимость предоставления сведений о транспортных средствах  заявителя по форме Приложения № 1 обусловлена и тем, что в нем  

указывается характеристики транспортных средств, влияющие на качество  предоставления услуг и которые необходимы для дальнейшего  рассмотрения заявок, их оценки и сопоставления.  

Таким образом, предоставление сведений по форме Приложения № 1  является обязательным и иному толкованию пункт 3.8.2 Порядка не  подлежит.  

В соответствии с частью 11 статьи 24 Закона № 220-ФЗ порядок  подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных  средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе,  устанавливается конкурсной документацией. В соответствии с конкурсной  документацией для подтверждения наличия транспортных средств у  участника открытого конкурса установлен 30-дневный срок.  

Ввиду изложенного, непредоставление заявителем сведений о марке  (модели) транспортного средств лишает организатора конкурса  возможности полно и всесторонне оценить возможность исполнения  участником открытого конкурса условий конкурсной документации, так  как данные сведения информируют о характеристиках транспортного  средства. Одновременно не указание данных сведений может выразиться  впоследствии в неправомерном решении по отношению к остальным  участникам открытого конкурса, подавшим заявки на те же лоты и  нарушении их прав. Кроме того, данные сведения установлены формой  Приложения № 1 и являются обязательными для заполнения всеми  заявителями.  

Таким образом, поскольку на момент подачи заявки сведения о  транспортных средствах, выставляемых заявителем на межмуниципальные  маршруты регулярных перевозок по лоту № 2 не соответствовали  установленной конкурсной документацией форме, ООО «ВЛАД РЕЙС»  правомерно отказано в допуске к участию в конкурсе.  

В рамках рассматриваемого дела доказательств нарушения  конкурсной комиссией правил проведения открытого конкурса, истцом в  нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.  

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что комиссия  правомерно отказала в допуске к участию в открытом конкурсе ООО  «ВЛАД РЕЙС».  

Поскольку основания для признания недействительным отказа в  допуске ООО «ВЛАД РЕЙС» к участию в открытом конкурсе на право  получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным  маршрутам регулярных перевозок в границах Приморского края на  основании извещения от 29.05.2019, отсутствуют, то не подлежат  удовлетворению и требования общества о признании недействительным  конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок  по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах  Приморского края, итоги которого оформлены протоколом от 02.07.2019  рассмотрения заявок открытого конкурса на право получения  свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по  маршрутам регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном  сообщении на территории Приморского края, проведенного на основании  извещения от 29.05.2019.  

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 44  Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с  защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании  публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам,  установленным для признания недействительными оспоримых сделок.  Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна,  оно вправе оспорить указанную сделку.  

На основании пункта 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов  недействительными влечет недействительность договора, заключенного с  лицом, выигравшим торги.  

Согласно системному толкованию, данному Конституционным  Судом Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 № 739-О-О и  Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в  постановлении от 20.01.2004 № 10623/03, положение части 1 статьи 449 ГК  РФ направлено - в системной связи с частью 2 статьи 449 ГК РФ - на  реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.  

Из изложенного следует, что возможность признания  недействительными торгов в связи с нарушением правил,  предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только  факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также суду  необходимо выяснить: могут ли права и законные интересы конкретного  лица защищены и восстановлены принятием судебного акта, исполнен ли  контракт, заключенный по результатам оспариваемых торгов.  

Истцом в материалы дела не представлены доказательства, что в  отношении него были совершены действия, направленные к недопущению,  ограничению или устранению конкуренции, а также доказательства  допущения при проведении конкурса иных существенных нарушений  порядка проведения торгов, повлекших неправильное определение  победителя либо допущения иных нарушений правил, установленных  законом, как это установлено статьей 447 ГК РФ.  

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) органам местного  самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять  действия (бездействие), которые приводят или могут привести к  недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением  

предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или)  осуществления таких действий (бездействия).  

В части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ предусмотрено, что при  проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут  привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в  том числе: 1) координация организаторами торгов или заказчиками  деятельности его участников; 2) создание участнику торгов или  нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в  торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не  установлено федеральным законом; 3) нарушение порядка определения  победителя или победителей торгов; 4) участие организаторов торгов или  заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников  заказчиков в торгах.  

Согласно части 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции нарушение  правил, установленных статьей, является основанием для признания  недействительными соответствующих торгов и заключенных по  результатам таких торгов сделок.  

Учитывая, что судом не установлено несоответствия оспариваемого  решения комиссии, требованиям Закона № 220-ФЗ, а проведенные торги  требованиям Закона № 135-ФЗ, а также нарушение прав и законных  интересов истца, исковые требования о признании недействительным  открытого конкурса по лоту № 2 на право получения свидетельства об  осуществлении перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярным  перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории  Приморского края, проведенного на основании извещения от 29.05.2019,  удовлетворению не подлежат.  

На основании статьи 110 АПК РФ, по результатам рассмотрения  спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся  на истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд  Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый  арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения  в законную силу.  

Судья Мангер Т.Е. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 22.04.2019 1:39:54

 Кому выдана Мангер Татьяна Евгеньевна