АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А32-68624/2024

город Краснодар

14 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля  2025 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Полякова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карицкой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к ООО «ФК Гранд Капитал КРАСНОДАР», г. Краснодар (ИНН 

<

***>),

о привлечении к административной ответственности,

при участии в арбитражном процессе:

от заявителя: ФИО1, по доверенности,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, по доверенности,

при ведении аудиозаписи,

у с т а н о в и л:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ФК Гранд Капитал КРАСНОДАР» к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица представил отзыв на заявление, просил применить минимальный размер санкции, указав на то, что выявленные нарушения устранены, в связи с чем, просит назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 14.1 части 4 КоАП РФ.

В судебном заседании 12.02.2024 объявлялся перерыв до 17-00. После перерыва судебное заседание продолжилось.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ФК Гранд Капитал КРАСНОДАР» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 22.08.2016, ИНН: 

<

***>, адрес: 350072, 

<

...>.

Общество с ограниченной ответственностью «ФК Гранд Капитал КРАСНОДАР» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № Л042-00110-77/00164163 от 07.02.2017, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

          Как следует из материалов дела, в период с 07.11.2024 по 20.11.2024 при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФК Гранд Капитал КРАСНОДАР», проведенной на основании решения врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки от 30.10.2024 № 23-01/1-03-169/24, учетный номер выездной проверки в ЕРКНМ 23240661000016040781 от 30.10.2024, согласованной с прокуратурой Краснодарского края в соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

          По результатам проведенной проверки и выявленных нарушений составлен акт выездной проверки от 20.11.2024 № 03-14-18/24.

22.11.2024 административным органом, в присутствии законного представителя общества – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ФК Гранд Капитал КРАСНОДАР» ФИО2, в отношении заинтересованного лица был составлен протокол об административном правонарушении № 05-120-28/24, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол соответствует  требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в грубом нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу частей 1 и 2 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров может быть основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внеплановые проверки при выявлении индикаторов риска нарушений обязательных требований проводятся при условии согласования с органами прокуратуры.

Частью 9 ст. 23 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Как следует из материалов дела, ООО «ФК Гранд Капитал КРАСНОДАР» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии №Л042-00110-77/00164163, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, дата предоставления лицензии: 07.02.2017, действующей бессрочно по адресу осуществления деятельности: 350072, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Тополиная, дом 30/6.

В ходе внеплановой выездной проверки установлено:

В соответствии с требованиями, установленными ст. 54 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон № 61-ФЗ) «Оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по правилам надлежащей дистрибьюторской практики». Частью 2 ст. 58 Федерального закона № 61-ФЗ установлено, что «правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

Правилам надлежащей дистрибьюторской практики утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 № 80 «Об утверждении Правил надлежащей дистрибьюторской практики в рамках Евразийского экономического союза» Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств».

При проведении осмотра помещений склада оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения по адресу: 350072, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Тополиная, дом 30/6 выявлено:

-   гигрометр размещен на расстоянии менее Зм от двери (исправлено в ходе проверки);

-  отделка помещений для хранения лекарственных средств (стен) в зоне приемки, комнате хранения спиртосодержащей продукции, «холодильных камерах», экспедиции имеет нарушение целостности, проведение влажной уборки затруднено (исправлено частично в ходе проверки);

-     не соблюдается поточность в процессе осуществления операций с лекарственными препаратами в зонах склада;

-  в помещениях хранения допускается накапливание пыли, мусора (исправлено в ходе проверки);

-размещение лекарственных средств допускается использование компьютерных технологий (по кодам), что не совпадает с требованиями утвержденной системы качества;

-  дистрибьютором не разработан, и не утвержден процесс отслеживания сделок с препаратами, обладающими психоактивными свойствами;

-   допускается хранение инвентаря и материалов, используемые для уборки (очистки) в зоне основного хранения (исправлено в ходе проверки);

не обозначены, не выделены все зоны, предусмотренные утвержденными нормативными актами (исправлено в ходе проверки);

комнаты отдыха, гардеробные комнаты, душевые и туалеты для работников надлежащим образом не отделены от зон хранения;

-   утвержденная система качества не актуальна; не охватывает все процессы, осуществляемые с лекарственными препаратами в помещениях, зонах склада.

Таким образом, в ООО «ФК Гранд Капитал КРАСНОДАР» выявлены нарушения:

- ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п/п «к» п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 «О лицензировании фармацевтической деятельности», п. 6 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» отделка помещений для хранения лекарственных средств (стен) в зоне приемки, комнате хранения спиртосодержащей продукции, «холодильных камерах», экспедиции имеет нарушение целостности, проведение влажной уборки затруднено (частично исправлено в ходе проверки);

-  ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п/п «к» п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 «О лицензировании фармацевтической деятельности», п. 7 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», п.п.1 п. 4.1 Описания блок-схемы процедуры «Регламентные работы по поддержанию условий хранения» Система Менеджмента Качества Процедура «Регламентные работы по поддержанию условий хранения» «Описание процедуры» СТО СМК.005-08 приборы для регистрации параметров воздуха (температуры и влажности), размещены менее чем на 3 м от дверей, исправлено в ходе проверки;

- ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п/п «к» п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 «О лицензировании фармацевтической деятельности», п. 8 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» п. 3.1 Системы Менеджмента Качества Процедура «Регламентные работы по поддержанию условий хранения» «Описание процедуры» СТО СМК.005-08 допускается размещение и хранение лекарственных средств, исключительно с помощью компьютерных технологий, без учета физико-химических свойств и способа применения, допускается совместное хранение лекарственных препаратов и БАД, медицинских изделий, косметических средств; представлен приказ №С26 от 09.01.2023 «О хранении товаров с использованием компьютерных технологий, хранению и сборке по использованию штрих кодов», которых не соответствует СОП;

- ст. 54 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п/п «д» п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 «О лицензировании фармацевтической деятельности», п. 8 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 № 80 «Об утверждении Правил надлежащей дистрибьюторской практики в рамках Евразийского экономического союза» все части системы качества не обеспечены надлежащим образом компетентным персоналом. Согласно данным из единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) в штате имеется только 1 сотрудник с фармацевтическим образованием, который на момент проверки исполняет обязанности заведующей складом организации оптовой торговли лекарственными средствами, заместителя начальника приемного отдела; назначена ответственным лицом за внедрение и обеспечение системы качества, осуществление мониторинга и эффективности. Актуализацию стандартных операционных процедур;

-  ст. 54 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п/п «д» п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 «О лицензировании фармацевтической деятельности», п. 10 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 № 80 «Об утверждении Правил надлежащей дистрибьюторской практики в рамках Евразийского экономического союза» у дистрибьютора не внедрена эффективная система управления изменениями в документах Системы Менеджмента Качества указаны нормативные акты, утратившие силу на момент проверки (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2010 №1222н «Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения», Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О  лицензировании фармацевтической деятельности»), четко не определена организация, для которой утверждена Система Менеджмента Качества (разночтения во всех СОП для ООО «ФК Гранд Капитал» или ООО «ФК Гранд Капитал КРАСНОДАР»);

-  ст. 54 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п/п «д» п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 «О лицензировании фармацевтической деятельности», п. 35 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 № 80 «Об утверждении Правил надлежащей дистрибьюторской практики в рамках Евразийского экономического союза» в помещения и оборудование для хранения на момент проверки загрязнены, имеется пыль и мусор. Оборудование, инвентарь и материалы, используемые для уборки не храниться таким образом, чтобы они не явились источником контаминации, т.к. на момент проверки в зоне основного хранения находился шкаф с уборочным инвентарем (исправлено в ходе проверки);

- ст. 54 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п/п «д» п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 «О лицензировании фармацевтической деятельности», п. 37 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 № 80 «Об утверждении Правил надлежащей дистрибьюторской практики в рамках Евразийского экономического союза» комнаты отдыха, гардеробные комнаты, душевые и туалеты для работников должны быть надлежащим образом отделены от зон хранения, поточность при хранении лекарственных средств не соблюдается;

-  ст. 54 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п/п «д» п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 «О лицензировании фармацевтической деятельности», п. 71 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 № 80 «Об утверждении Правил надлежащей дистрибьюторской практики в рамках Евразийского экономического союза» на момент проверки не прописана процедуры реализации лекарственных средств, которые могут использоваться не по назначению (например, препаратов с МНН «Габапентин»);

- ст. 54 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п/п «д» п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 «О лицензировании фармацевтической деятельности», п. 76 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 № 80 «Об утверждении Правил надлежащей дистрибьюторской практики в рамках Евразийского экономического союза» лекарственные средства не хранятся отдельно от других продуктов (БАД, косметических средств).

Изложенные выше факты свидетельствуют о том, что ООО «ФК Гранд Капитал КРАСНОДАР» при осуществлении фармацевтической деятельности допускаются нарушение п.п. «д», «к» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической.

Осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

ООО «ФК Гранд Капитал КРАСНОДАР» является коммерческой организацией и ее деятельность связана с извлечением прибыли.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением и  требует применения мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.1 частью 4 КоАП РФ.

Изложенное, свидетельствует о наличии в действиях юридического лица ООО «ФК Гранд Капитал КРАСНОДАР»   признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ - «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

Допущенное обществом нарушение подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: актом проверки от 20.11.2024 и протоколом об административном правонарушении от 22.11.2024 № 05-120-28/24.

Указанное нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по 1 статьи 6.33 КоАП РФ, установленный  статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изучив материалы дела, суд установил, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований не нарушено.

Поскольку юридическому лицу вменяется правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть правонарушение в сфере лицензионного законодательства, то срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное деяние согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В настоящем случае правонарушение, исходя из его существа, является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ подлежит исчислению со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных  законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства о лицензировании, Обществом не представлено, доводов о наличии таких доказательств не заявлено.

Выявленное административное правонарушение свидетельствует об отсутствии со стороны Общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих обязанностей, характеризует пренебрежительное отношение лица к установленным правовым требованиям.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, Общество не приняло всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

В связи с чем, суд не находит оснований для назначения обществу административного наказания ниже низшего предела, установленного санкций статьи 14.1 части 4 КоАП РФ.

Между тем, учитывая изложенное, а также признание вины и устранение допущенных нарушений заинтересованным лицом, суд считает необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции, а именно в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными правовыми актами, статьями 29, 64-71, 137, 156, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ФК Гранд Капитал КРАСНОДАР», зарегистрированное в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 22.08.2016, ИНН: 

<

***>, адрес: 350072, 

<

...>, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю), Южное ГУ Банка России, номер счета банка (кор. Счет) 40102810945370000010, номер счета получателя 03100643000000011800, БИК 010349101, ИНН 

<

***>, КПП 231001001, ОКТМО 03701000, КБК 06011601141010001140, УИН 060000000000120133375.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                    Д.Ю. Поляков