Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград                                                                                        дело № А12-9988/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к обществу с ограниченной ответственностью «Домострой-ЮГ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки по муниципальному контракту

при участии в заседании

от администрации Котлубанского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области – не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью «Домострой-ЮГ» - ФИО2 по доверенности от 01.05.2024;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Котлубанского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Домострой-ЮГ» (далее – ответчик, общество) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 1 от 20 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 56 619 руб. 34 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 2 от 20 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 120 042 руб. 71 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 3 от 23 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 57 619 руб. 18 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 5 от 23 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 119 910 руб. 69 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N6 от 23 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 79 704 руб. 47 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N7 от 23 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 57 591 руб. 34 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N8 от 23 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 78 975 руб. 47 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N9 от 23 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 154 791 руб. 92 копе.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 10 от 26 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 57 105 руб. 34 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 11 от 26 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 68 769 руб. 41 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 12 от 26 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 57 591 руб. 34 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 13 от 26 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 77 517 руб. 46 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту № 14 от 26 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 77 517 руб. 45 коп.

           Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальным контрактам N 1 от 20 декабря 2022, N 2 от 20 декабря 2022, N 3 от 23 декабря 2022, N 5 от 23 декабря 2022, N6 от 23 декабря 2022, N7 от 23 декабря 2022, N8 от 23 декабря 2022, N9 от 23 декабря 2022, N 10 от 26 декабря 2022, N 11 от 26 декабря 2022, N 12 от 26 декабря 2022, N 13 от 26 декабря 2022, № 14 от 26 декабря 2022 (далее – контракты)

Ответчик иск не признает ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 и то, что заявленная сумма неустойки по муниципальному контракту N 1 от 20 декабря 2022 в размере 56 619 рубля 34 копейки, не превышает 5% от цены контракта (1 220 244,30 *5%= 61 012,215 рублей), по муниципальному контракту N 2 от 20 декабря 2022 в размере 120 042 рубля 71 копейка, не превышает 5% от цены контракта (2 587 127,40 *5%= 129 356,37 рублей), по муниципальному контракту N 3 от 23 декабря 2022 в размере 57 619 рублей 18 копеек, не превышает 5% от цены контракта (1 241 792,70 *5%= 62 089,635 рублей), по муниципальному контракту N 5, от 23 декабря 2022 в размере 119 910 рублей 69 копеек, не превышает 5% от цены контракта (2 584 282,20 *5%= 129 214,11 рублей), по муниципальному контракту N 6 в размере 79 704 рубля 47 копеек, не превышает 5% от цены контракта (1 717 768,80 *5%= 85 888,44 рублей), по муниципальному контракту N 7 от 23 декабря 2022 в размере 57 591 рубль 34 копейки не превышает 5% от цены контракта (1 241 192,70 *5%= 62 059,635 рублей), по муниципальному контракту N 8 от 23 декабря 2022 в размере 78975 рублей 47 копеек не превышает 5% от цены контракта (1 702 057,50 *5%= 85 102,875 рублей), по муниципальному контракту N 9 от 23 декабря 2022 в размере 154791 рубль 92 копейки не превышает 5% от цены контракта (3 336 032,70 *5%= 166 801,635 рублей), по муниципальному контракту N 10 от 26 декабря 2022 в размере 57105 рублей 34 копейки не превышает 5% от цены контракта (1 230 718,50 *5%= 61 535,925рублей), по муниципальному контракту N 10 от 26 декабря 2022, в размере 68769 рублей 41 копейка не превышает 5% от цены контракта ( 1 482 099,30 *5%= 74 104,96рублей), по муниципальному контракту N 12 от 26 декабря 2022 в размере 2 57591 рубль 34 копейки не превышает 5% от цены контракта ( 1 241 192,70 *5%= 62 059,635 рублей), по муниципальному контракту N 13 от 26 декабря 2022 в размере 77517 рублей 46 копеек не превышает 5% от цены контракта ( 1 670 634,90 *5%= 83 531,745 рублей), по муниципальному контракту № 14 от 26 декабря 2022 в размере 77 517 рублей 45 копеек, не превышает 5% от цены контракта ( 1 670 634,90 *5%= 83 531,745 рублей).

Изучив материалы дела, доводы искового заявления, выслушав представителя общества, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Из искового заявления и приложенных документов усматривается, что 20 декабря 2022, 23 декабря 2022, 26 декабря 2022, между администрацией (заказчик) и обществом (исполнитель) заключены муниципальные контракты №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 ,13 и 14, предметом которых, исходя из условий пункта 2.1, являлось приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Котлубанского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области. 

В рамках исполнения контрактов исполнитель обязался передать, а заказчик обязался принять в муниципальную собственность Котлубанского сельского поселения и оплатить в соответствии с условиями контракта одно жилое помещение.

По условиям пункта 1.2 контрактов к отношениям сторон применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Стороны согласовали в пункте 2.3 контрактов условия о том, что жилое помещение представляет собой изолированную благоустроенную квартиру, включающую кухню, не допускается наличие в квартире кухни-ниши и жилого пространства, совмещенного с кухней (квартира-студия).

В пункте 3.4 контрактов стороны определили, что оплата производится в безналичной форме путем перечисления заказчиком денежных средств в следующем порядке:

- авансовый платеж в сумме 50% от цены контракта в течение 30 рабочих дней с даты заключения контракта;

- последующие расчеты с исполнителем производятся с учетом произведенного авансового платежа в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты подписания акта приема-передачи жилого помещения в муниципальную собственность.

Также стороны предусмотрели в пункте 5.1 контрактов, исполнитель обязался передать заказчику жилое помещение не позднее 30.09.2023.

Исходя из условий пункта 8.10 контрактов в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (пункт 8.11 контрактов).

По мнению администрации, в нарушение условий контракта спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность 27.12.2023.

На основании изложенного истец начислил неустойку за период с 01.10.2023 по 26.12.2023.

Поскольку в добровольном порядке неустойка оплачена не была, администрация инициировала судебное разбирательство.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иное не установлено данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статьи 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункты 1, 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (пункты 1, 2 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить по делу в части расторжения контракта кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Заключенные между сторонами контракты регулируется как положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу пункта 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Факт нарушения ответчиком срока передачи спорных помещений подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, обществом по существу не оспорен.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в установленный контрактом срок администрацией начислена неустойка за период с 01.10.2023 по 26.12.2023 в общей сумме 1 063 756 руб. 13 коп.

При рассмотрении настоящего спора суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

В соответствии с пунктом 1 Правил № 783 настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

С учетом цены контрактов в данном случае пени в размере не превысили 5% цены контракта.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Суд отмечает, что положения части 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ носит императивный характер (т.е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах

По смыслу приведенных положений, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом.

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в практики Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

При этом материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что обязательства, предусмотренные контрактом, исполнены поставщиком в полном объеме и что размер неустойки не превышает 5% от цены контракта.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения.

Таким образом, начисленная неустойка подлежит списанию, что исключает возможность для удовлетворения заявленных требований о взыскании с общества неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 1 от 20 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 56 619 руб. 34 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 2 от 20 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 120 042 руб. 71 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 3 от 23 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 57 619 руб. 18 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 5 от 23 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 119 910 руб. 69 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N6 от 23 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 79 704 руб. 47 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N7 от 23 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 57 591 руб. 34 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N8 от 23 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 78 975 руб. 47 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N9 от 23 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 154 791 руб. 92 копе.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 10 от 26 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 57 105 руб. 34 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 11 от 26 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 68 769 руб. 41 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 12 от 26 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 57 591 руб. 34 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту N 13 от 26 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 77 517 руб. 46 коп.; неустойки за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту № 14 от 26 декабря 2022 за период с 01 октября по 26 декабря 2023 г. в размере 77 517 руб. 45 коп.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

            Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                                          С.Г. Пильник