ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тула                                                                                                      Дело № А68-10759/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена   14.06.2022

Постановление изготовлено в полном объеме    15.06.2022

 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Григорьевой М.А. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя истца – государственного учреждения – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 28.02.2022 № 80), в отсутствие  представителей ответчика – муниципального казенного учреждения «Сервисный центр города Тулы»                         (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО3, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Сервисный центр города Тулы» на решение Арбитражного суда Тульской области от 27.04.2022 по делу № А68-10759/2021, принятое по исковому заявлению государственного учреждения – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к муниципальному казенному учреждению «Сервисный центр города Тулы» о взыскании ущерба по излишне выплаченному пособию по временной нетрудоспособности в размере 143 773 руб. 83 коп., 

 

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (далее – региональное отделение) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Сервисный центр города Тулы»  (далее – МКУ «Сервисный центр города Тулы») о взыскании ущерба по излишне выплаченному пособию по временной нетрудоспособности в размере 143 773 руб. 83 коп.

Определением суда первой инстанции от 22.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.  

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.04.2022 исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, МКУ «Сервисный центр города Тулы» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своей позиции указывает на то, что истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не были представлены доказательства того, что на ответчика возложена обязанность по проверке представленных работником сведений, необходимых для начисления пособия по временной нетрудоспособности.

От регионального отделения в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее — Положение), региональное отделение с 01.07.2019 участвует в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты».

МКУ «Сервисный центр города Тулы» зарегистрировано в качестве страхователя, регистрационный № 7100031879. Страхователем в региональное отделение были направлены реестры сведений, в которых были указаны сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3

В ходе проверки региональным отделением в адрес страхователя МКУ «Сервисный центр города Тулы»  направлены  извещения от 13.04.2020 № 1239, от 13.04.2020 № 1240, от 13.04.2020 № 1241, от 13.04.2020 № 1242, от 13.04.2020 № 1243 и от 13.04.2020 № 1244  о предоставлении дополнительной информации, истребованы следующие документы: трудовой договор; дополнительные соглашения к трудовому договору (при наличии); трудовая книжка; приказ о приеме на работу; справка по форме № 182н о сумме заработка от предыдущего работодателя ООО «Радуга», в которой регистрационный номер страхователя состоит из 15 знаков (

<

***>), а должно состоять из 10 знаков.

За период работы в ООО «Радуга» с 03.08.2016 по 10.06.2019 сумма заработка составляет: за 2017 год – 753 582 руб. 08 коп.; за 2018 год – 814 321 руб. 62 коп. и                                 за 2019 год – 862 950 руб. 74 коп.

При проверке в подсистеме «Регистрация и учет страхователей» (РУСТ) региональным отделением установлено несоответствие данных в справке  о сумме  заработка  по  форме  № 182н:  регистрационный № 

<

***> (должно быть                                       10 знаков, а предоставлено 15), указанный ИНН 

<

***> не существует, адрес: 141304, 

<

...>, литер 4Б, офис 1, этаж 2.

Фактические данные предыдущего работодателя ФИО3: регистрационный номер страхователя ООО «Радуга» 50340113287, ИНН 

<

***>, директор ФИО4, расположен по адресу: 141313, 

<

...>, лит. Д, офис 1.

Справка о сумме заработка по форме № 182н ФИО3 оформлена в нарушение Порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 № 182н.

Кроме того, не указаны КПП организации, код подчиненности, что свидетельствует о том, что ФИО3 предоставил справку о сумме заработка по форме № 182н,   вызывающая сомнение в подлинности и достоверности содержащихся в ней сведений.

ФИО3 был принят в ООО «Радуга» на должность водителя туристического автобуса 1-го класса, при этом организация имеет ОКВЭД 46.46 – торговля оптовая фармацевтической продукцией и 47.75 – торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.

С учетом этого региональное отделение считает, что при выявлении недостатков в правильности оформления справки о сумме заработка по форме № 182н страхователь – МКУ «Сервисный центр города Тулы»   был обязан на основании   пункта 4 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006  № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) обратиться в региональное отделение с запросом о проверке сведений о страхователе (страхователях), выдавшее застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.  

Между тем МКУ «Сервисный центр города Тулы»  не усомнилось в правильности оформления справки о сумме заработка по форме № 182н и не обратилось в региональное отделение с запросом о проверке данной справки, в связи с чем нанесло Фонду социального страхования Российской Федерации материальный ущерб, так как последний является финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации и денежные средства являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат (Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101).

Региональное отделение назначило и выплатило ФИО3 на основании представленного МКУ «Сервисный центр города Тулы» реестра сведений пособие по временной нетрудоспособности за период освобождения от работы по листкам нетрудоспособности от 16.09.2019 № 337135893682, от 19.11.2019 № 910014774883, от 29.11.2019 № 910015509797, от 10.12.2019 № 910015991994 излишне понесенные региональным отделением расходы в сумме 107 390 руб. 50 коп., а именно:  с 17.09.2019  по  04.10.2019  в  сумме  – 38 660 руб. 58 коп.; с 22.11.2019 по 29.11.2019 в сумме –                               17 182 руб. 48 коп.; с 30.11.2019 по 10.12.2019 в сумме – 23 625 руб. 91 коп.;  с 11.12.2019 по 23.12.2019 в сумме – 27 921 руб. 53 коп.; по листкам нетрудоспособности от 23.12.2019 № 910016909885, от 05.01.2020 № 3910017209305 и от 15.01.2020 № 910017738759 излишне понесенные региональным отделением расходы в сумме 92 355 руб. 83 коп. с освобождением от работы, а именно: с 24.12.2019 по 04.01.2020 в сумме –                                                     25 773 руб. 72 коп.; с 05.01.2020 по 15.01.2020 в сумме – 23 625 руб. 91 коп.; с 16.01.2020 по 04.02.2020 в сумме – 42 956 руб. 20 коп.

Региональное отделение исчислило пособие по временной нетрудоспособности из минимального размера оплаты труда на день страхового случая – 11 280 руб.

Сумма к выплате за минусом НДФЛ с листков нетрудоспособности                          ФИО3 (СНИЛС 

<

***>) по МРОТ за счет средств фонда социального страхования Российской Федерации составила 30 005 руб.. 05 руб.

Региональное отделение считает, что МКУ «Сервисный центр города Тулы» нанесен ущерб государству в лице Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 165 257 руб. 28 коп. (в том числе НДФЛ – 21 483 руб. 45 коп.), который образовался в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей по контролю достоверности представленных сведений ответчиком, что в свою очередь не освобождает от ответственности за недостоверность сведений, виляющих на право получения застрахованного лица пособием.

В связи с указанными обстоятельствами региональное отделение обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя исковые требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Поскольку за недостоверность представленных фонду сведений ответственность несет страхователь, именно на нем лежит обязанность возвратить излишне выплаченную сумму пособия.

При этом страхователь не лишается права на возмещение ущерба, понесенного в случае недобросовестного поведения работника.

Из статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 22 этого закона определено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. 

Согласно статье 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

Из пункта 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ усматривается, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).

В соответствии с пунктом 2 Положения с 01.07.2019 Тульская область участвует в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты».

Пунктом 2 Положения установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, осуществляется территориальным органом фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

На основании части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

При этом в силу пункта 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно статье 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика – справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона № 255-ФЗ лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, являются, в частности, лица, работающие по трудовым договорам (застрахованные лица).

Судом первой инстанции установлено, что страхователем – МКУ «Сервисный центр города Тулы» в региональное отделение были направлены реестры сведений с указанием необходимых данных для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 

В связи с этим региональное отделение назначило и выплатило ФИО5 на основании представленного реестра сведений МКУ «Сервисный центр города Тулы» пособие по временной нетрудоспособности:

– за период освобождения от работы по листкам нетрудоспособности от 16.09.2019 № 337135893682, от 19.11.2019 № 910014774883, от 29.11.2019 № 910015509797, от 10.12.2019 № 910015991994 излишне понесенные региональным отделением расходы в сумме 107 390 руб. 50 коп., а именно:  с 17.09.2019  по  04.10.2019  в  сумме  – 38 660 руб. 58 коп.; с 22.11.2019 по 29.11.2019 в сумме – 17 182 руб. 48 коп.; с 30.11.2019 по 10.12.2019 в сумме – 23 625 руб. 91 коп.;  с 11.12.2019 по 23.12.2019 в сумме –                      27 921 руб. 53 коп.;

– по листкам нетрудоспособности от 23.12.2019 № 910016909885, от 05.01.2020                № 3910017209305 и от 15.01.2020 № 910017738759 излишне понесенные региональным отделением расходы в сумме 92 355 руб. 83 коп. с освобождением от работы, а именно: с 24.12.2019 по 04.01.2020 в сумме – 25 773 руб. 72 коп.; с 05.01.2020 по 15.01.2020 в сумме – 23 625 руб. 91 коп.; с 16.01.2020 по 04.02.2020 в сумме – 42 956 руб. 20 коп.

Региональное отделение исчислило пособие по временной нетрудоспособности из минимального размера оплаты труда на день страхового случая – 11 280 руб.

Согласно расчету листков нетрудоспособности ФИО3                                            (СНИЛС 

<

***>) по МРОТ за счет средств ФСС РФ  выплата за минусом НДФЛ составила 30 005 руб. 05 коп.

Всего за 2019 – 2020 годы пособие по временной нетрудоспособности было назначено ФИО3 в общей сумме 165 257 руб. 28 коп. (в том числе НДФЛ – 21 483 руб. 45 коп.), выплачено 143 773 руб. 83  коп.

Между тем в ходе проверки региональным отделением было установлено, что для расчета пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 МКУ «Сервисный центр города Тулы» предоставило   справку от 10.06.2019 № 000-0487 по форме 182-н от ООО «Радуга» (ИНН 

<

***>, регистрационный № 

<

***>). 

Однако при проверке в подсистеме «Регистрация и учет страхователей» (РУСТ)  выявлено несоответствие  данных  в справке о сумме заработка по форме № 182н:  регистрационный  № 

<

***> (должно быть 10 знаков, а предоставлено 15), указанный ИНН 

<

***> не существует, адрес: 141304, 

<

...>, литер 4Б, офис 1, этаж 2. Кроме того, не указаны КПП организации и код подчиненности. Указанное свидетельствует о том, что организации ООО «Радуга» (ИНН 

<

***>/ОГРН 

<

***>) не существует.

Фактические данные предыдущего работодателя ФИО3: регистрационный номер страхователя – ООО «Радуга» 50340113287, ИНН 

<

***>, директор ФИО4, организация расположена по адресу: 141313, 

<

...>, лит. Д, офис 1. Согласно копии трудовой книжки ФИО3 был принят в ООО «Радуга» на должность водителя туристического автобуса 1-го класса при том, что организация имеет ОКВЭД 46.46 – торговля оптовая фармацевтической продукцией и 47.75 – торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.

Сказанное свидетельствует о том, что представленная справка от 10.06.2019                  № 000-0487 по форме 182-н содержала недостоверные сведения, в том числе относительно суммы заработной платы. 

На основании пункта 4 части 1 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи имеют право осуществлять проверку сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, путем направления запроса в территориальный орган страховщика по форме и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В пункте 2 Порядка направления запроса страхователя в территориальный орган страховщика для осуществления проверки сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.01.2011 № 20н) сказано, что в случаях возникновения у страхователя, назначающего пособия, сомнений в подлинности справки и (или) достоверности содержащихся в ней сведений, страхователем направляется запрос в территориальный орган страховщика о проверке сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее – постановление № 101) выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. 

В соответствии с пунктом 18 этого постановления расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Сказанное свидетельствует о том, что страхователь, действуя разумно и осмотрительно, до передачи фонду сведений, необходимых для начисления пособия по временной нетрудоспособности, обязан проверять их правильность, поскольку несет риск наступления неблагоприятных последствий в случае нарушения данной обязанности.

Ответственность за правильность начисления и расходования средств фонда социального страхования несет работодатель, принявший неправильно оформленный листок нетрудоспособности без надлежащей проверки, в лице руководителя и главного бухгалтера.

При этом осуществление проверки сведений о страхователе, выдавшем застрахованному лицу справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, является правом страхователя, а не его обязанностью, а значит, для обращения в территориальный орган страховщика для осуществления проверки необходимо наличие оснований, прямо или косвенно указывающих на недостоверность или неточность сведений в справке о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений работника.

Действующий порядок выплат не снимает с работодателя обязанности проверять и оценивать представленные работником сведения, а также нести ответственность за наличие оснований для направления этих сведений в территориальное отделение фонда.

Поскольку администрация страхователя несет ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования, то она должна пользоваться своими правами, а, значит, принимать меры, направленные на проверку достоверности содержащихся в справках сведений. При этом сведения об ОГРН и ИНН организаций, являвшихся прежним местом работы  застрахованного лица, находятся в открытом доступе.

С учетом этого и при установленных обстоятельствах дела суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в рассматриваемом случае вышеизложенные факты свидетельствовали о том, что сведения, указанные в справке  от 10.06.2019 № 000-0487 по форме № 182-н, являются недостоверными, а, значит, страхователь должен был воспользоваться правом, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 4.1 Закона                                  № 255-ФЗ для выполнения процедуры проверки сведений о заработной плате застрахованного лица. 

Между тем МКУ «Сервисный центр города Тулы» не воспользовалось своим правом по направлению запроса в территориальный орган страховщика для проверки сведений о страхователе (ООО «Радуга» (ИНН 

<

***>, регистрационный                                      № 

<

***>)), выдавшем работнику справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, то есть не выполнило процедуру проверки достоверности указанных сведений, предусмотренную пунктом 4 части 1 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ.

Вследствие этого представив региональному отделению недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, ФИО3 излишне начислено и выплачено за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в  2019 – 2020 годах пособие по временной нетрудоспособности в общей сумме 143 773 руб. 83 коп.

В силу части 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Статьей 15.1 этого закона предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Несмотря на то, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения, осуществляют территориальные органы фонда в установленном порядке (пункт 17 Положения), осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление сведений.

В связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает возможности проверки сведений в момент их поступления от страхователей, поскольку целью пилотного проекта ФСС является именно ускоренная выплата пособия, без проведения проверки документов, основываясь лишь на тех сведениях (реестре без вложений документов), которые представил работодатель, именно на него возложена ответственность за представление недостоверных сведений.

МКУ «Сервисный центр города Тулы», выступая страхователем, действуя с надлежащей степенью осмотрительности и добросовестности, имело возможность направить запрос в территориальный орган страховщика для проверки сведений о страхователе (ООО «Радуга» (ИНН 

<

***>, регистрационный № 

<

***>)), выдавшем работнику справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и, в последующем, представить достоверные сведения, необходимые для выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд первой инстанции правомерно посчитал, что поскольку излишняя выплата региональным отделением пособия произошла в связи с неправомерными действиями МКУ «Сервисный центр города Тулы» по представлению недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3, то именно оно  несет ответственность за недостоверность представленных истцу сведений, а, значит,  на нем лежит обязанность возвратить излишне выплаченную сумму пособия, в связи с чем правомерно удовлетворил требование о взыскании излишне выплаченного пособия в размере 143 773 руб. 83 коп.

С учетом сказанного подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о том, что региональным отделением в нарушение статьи 65 АПК РФ не были представлены доказательства того, что на МКУ «Сервисный центр города Тулы» возложена обязанность по проверке представленных работником сведений, необходимых для начисления пособия по временной нетрудоспособности.  

Все доводы подателя жалобы рассмотрены апелляционным судом, но не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. 

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Тульской области от 27.04.2022 по делу № А68-10759/2021    оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

Судьи                                                                              

Е.Н. Тимашкова

М.А. Григорьева

В.Н. Стаханова