АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-16255/2022

г. Новосибирск

19 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения изготовлена 05 августа 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Остроумова Б.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения "Сибирское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск 

к обществу с ограниченной ответственностью "КРИМКОМПЛЕКТ" (ОГРН 

<

***>), г. Нижний Новгород,

о взыскании 36 453 руб. 90 коп.,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Сибирское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации"  (далее-истец, Заказчик, ФКУ "Сибирское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации") обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью "КРИМКОМПЛЕКТ" (далее-ответчик, Поставщик, ООО «КРИМКОМПЛЕКТ») пени в размере 36 453 рубля 90 копеек в связи с несвоевременным исполнением обязательств по государственным контрактам.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.06.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке частей 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Стороны надлежащим образом уведомлены о том, что дело принято к производству в порядке упрощенного производства, о сроках представления доказательств по делу, а также направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Представленные в установленные сроки документы размещены на официальном интернет ресурсе арбитражного суда в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в порядке статей 226-228 АПК РФ. Решением от 05.08.2022,  принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении исковых требований отказано. 

08.08.2022, в период нахождения судьи в отпуске, от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. 

Согласно ч.2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

  Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

При принятии решения, арбитражный суд, изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, которые стороны посчитали достаточным для рассмотрения дела по существу в соответствие со ст. 71 АПК РФ приходит к следующему. 

Исковые требования мотивированы несвоевременным исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту.

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и при этом исходит из следующего.

  В силу п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В соответствие с п.п. 1,2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Как следует из представленных доказательств, между ФКУ "Сибирское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации"  (заказчик) и ООО «КРИМКОМПЛЕКТ» (поставщик) заключены государственные контракты от 18.04.2020 №2020188101282005406012197/128, №2020188101292005406012197/129 поставку источников экспертного света (далее также - Контракт) 

Контракт заключен с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1.1 Контрактов ООО «КРИМКОМПЛЕКТ» приняло на себя обязательства по поставке комплекса источников экспертного света  (далее - Товар) для нужд Заказчика в соответствии со спецификацией и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 2.2 цена контракта составляет 747 500 руб.00 коп.  по Контракту от 18.04.2020 № 2020188101282005406012197/128; 2 114 474 руб. 50 коп. по Контракту от 18.04.2020 №2020188101292005406012197/129.

Поставка товара должна быть произведена с момента заключения контрактов по 17.06.2020 включительно.

В соответствии с п. 5.1. Контракта, Поставщик производит поставку товара с момента заключения контракта в течение 60 календарных дней. Одновременно с товаром «Поставщик» обязан передать «Заказчику» («Грузополучателю») товарно-транспортные документы, на поставляемый товар, в 3-х экземплярах

В нарушение условий контрактов товар поставлен с нарушением сроков поставки. Согласно п. 8.3 Государственных контрактов, в случае просрочки исполнения Ответчиком обязательств, Истец вправе потребовать уплаты пени. Пеня рассчитывается в соответствии с п. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Расчет пени за просрочку производится в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, исходя из стоимости не поставленного в срок товара.

По контракту от 18.04.2020 № 2020188101282005406012197/128 поставка товара подтверждается товарной накладной № 5 от 06.07.2020, стоимость несвоевременного поставленного товара составляет 747 500  руб. Срок поставки 17.06.2020, фактически поставлено 08.07.2020, период просрочки 21 день.

С 11 апреля 2022 ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации составляет 17 %.

Сумма неустойки =747 500,00 руб. * 21 * 1/300 * 17% = 8 895,25 руб.

По контракту от 18.04.2020 № 2020188101292005406012197/129 поставка товара подтверждается товарной накладной № 3 от 29.06.2020, стоимость несвоевременного поставленного товара составляет 2 114 474,50руб. Срок поставки 17.06.2020, фактически поставлено 10.07.2020, период просрочки 23 дня.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно положениям статьи 34 Закона от 05.04.2013 N44-03 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом . В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Ссылаясь на указанные положения закона и нормативного акта, указывая на наличие соответствующих условий в заключенном контракте, истец просит взыскать с ответчика за просрочку в исполнении обязательств штраф (п. 11.5 Контракта) в размере 1000 рублей по каждой заявке и также, ввиду несвоевременной поставки товара просит взыскать неустойку в размере 517 рублей 79 копеек на основании пункта 11.9 Контракта.

Арбитражный суд, изучив доводы искового заявления,  не находит оснований для удовлетворения требований, учитывая следующее.

Мотивируя отказ от списания неустойки, Заказчик указывает, что такое списание невозможно, поскольку Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила). Освобождение Ответчика от уплаты неустойки, вследствие непреодолимой силы по причине распространения на территории России в 2020 новой коронавирусной инфекции невозможно.

В соответствие с пп. «а» п.2 «Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек, начисленных поставщику, но не списанных заказчиком, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018г. №783 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.04.2020 N 591), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта или цене контракта или цене единицы товара, работы, услуги или количестве товаров, объеме работ, услуг предусмотренных контрактами.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Направленные в адрес Ответчика акты сверки, оставлены им без рассмотрения. В связи, с чем по мнению Истца у него  отсутствуют основания  для принятия решения о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При рассмотрении соответствующих исков суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 4 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 , 2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7 Правил, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Поставщик, исходя из представленных в суд документов, не подтвердил наличие неустойки. 

Подход истца, в отношении необходимости списания неустойки представляется судом формальным. Принимая во внимание указанные положения Правил, которые регламентируют общее правило о списании неустойки в случае исполнение обязательств в полном объеме, по контрактам, заключенным в 2021 году, каких либо оснований для несписания неустойки у истца не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска о взыскании неустойки в размере 36 453 рублей 90 копеек необходимо отказать. 

По правилам ст. 110 АПК РФ государственная пошлина не относится на истца, как лица освобожденного от ее оплаты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                              РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья Б.Б. Остроумов