АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9942/2018

г. Уфа

10 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску 

Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу Акционерная нефтяная компания «Башнефть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности за сверхнормативную охрану грузов в размере 518 645 руб. 40 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2018 по 26.03.2018 в размере 7 555 руб. 18 коп.

Третьи лица:

1.Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

2. открытое акционерное общество «Российские железные дороги»

3. общество с ограниченной ответственностью «ИПП»при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, доверенность № ДОВ/8/067/19 от 21.01.2019, паспорт

от третьего лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по              г. Москве – не явились, извещены

от третьего лица – ОАО «Российские железные дороги» - не явились, извещены

от третьего лица – ООО «ИПП» - не явились, извещены

Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – истец, ФГП ВО ЖДТ России) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к публичному акционерному обществу Акционерная нефтяная компания «Башнефть» (далее – ответчик, ПАО «АНК «Башнефть») о взыскании задолженности за сверхнормативную охрану грузов в размере 518 645 руб. 40 коп. по договору на оказание услуг по сопровождению и охране вагонов, контейнеров с грузами в пути следования при перевозке железнодорожным транспортом № 9/НОР-4/89см от 01.10.2012 и 7 555 руб. 18 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2018 по 26.03.2018.

Определением суда от 25.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве, открытое акционерное общество «Российские железные дороги», общество с ограниченной ответственностью «ИПП».

Заявлением от 17.08.2018 истец сообщил, что в номере договора истцом в исковом заявлении и в претензии допущена опечатка, представил исправленный текст искового заявления.

Определением суда от 16.09.2019 принято заявление об уточнении иска от 21.08.2019, которым истец просил взыскать с ответчика 518 645 руб.                    40 коп. задолженности и 64 844 руб. 89 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2018 по 16.09.2019.

10.02.2020 от ответчика поступило ходатайство о приобщении проекта судебного акта.

18.02.2020 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

19.02.2020 от истца поступило сообщение о невозможности представления письменных возражений на отзыв ответчика, поскольку от ответчика отзыв не поступал.

В судебном заседании 19.02.2020 представитель ответчика сообщил, что все отзывы в адрес истца направлялись, поддержал доводы, изложенные в отзывах, заявил, что исковые требования предъявлены на основании недействующего приказа, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Истец, третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, третьих лиц по имеющимся материалам в порядке ст. ст. 49, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между ПАО АНК «Башнефть» (далее также заказчик, ответчик) и ФГП ВО ЖДТ России (далее также «Охрана», истец) заключен договор №9/НОР-4/115см/БНФ/У/8/78/16/жд от 30.12.2015 на оказание услуг по сопровождению и охране грузов в вагонах, контейнерах сменным способом при перевозке железнодорожным транспортом (т. 2 л.д. 13-21 ).

Согласно пункту 2.1 договора охрана обязуется в соответствии с главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации оказывать возмездные услуги по сопровождению и охране грузов в вагонах, контейнерах сменным способом в пути следования по территории Российской Федерации, а заказчик обязуется принимать и оплачивать указанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В силу п. 3.2.6. договора заказчик обязан производить оплату услуг по сменному сопровождению и охране грузов и сверхнормативной охране грузов в соответствии с разделом 4 договора.

В соответствии с п. 4.1.1. договора расчет стоимости услуг по сменному сопровождению и охране грузов по территории Российской Федерации, производится по ставкам сбора за услуги по сменному сопровождению и охране грузов в вагонах, контейнерах, установленным Охраной и действующим на дату предъявления груза к перевозке.

Ставки сбора и порядок их применения устанавливаются приказом Охраны и объявляются на сайте Охраны – WWW.ZDOHRANA.RU в разделе «Услуги» не менее, чем за тридцать календарных дней до их введения в действие.

Охрана обязуется по письменному требованию заказчика предоставить копию приказа с приложением Ставок сбора.

В силу п. 4.4.1. договора за оказание услуги по сменному сопровождению и охране грузов в период времени, превышающий первоначальный нормативный срок доставки грузов, с заказчика дополнительно взимаются сборы за время сверхнормативной охраны.

Основанием для исчисления времени сверхнормативной охраны является истечение первоначального нормативного срока доставки грузов и наличие факта нарушения срока доставки грузов, оформленного актом общей формы.

Оплата производится по отдельно выставляемому структурным подразделением охраны счету с указанием его платежных реквизитов и приложением документов, подтверждающих причину задержки и затрату охраны (п. 1.17. договора).

Стоимость оказания услуг по сверхнормативной охране грузов определена в п. 4.1.1. договора.

Истец в исковом заявлении указывает, что 22 января 2016 года на станции Загородная (Кбш. ж.д.) оформлены документы на перевозку 42 цистерн с номенклатурным грузом – дизельное топливо – для отправки в адрес грузополучателя ООО «ИПП», станция назначения Новороссийск – эксп. (СКЖД).

Перевозка по указанным цистернам оформлена дорожными ведомостями ЭЛ 456137, ЭЛ 456050, ЭЛ 456025.

В пути следования указанные цистерны с номенклатурным грузом были задержаны («брошены») перевозчиком по причине – «неприем поезда ж/д станцией назначения на территории России по причинам, зависящим от грузополучателя ОООО «ИПП». 

- с 27.01.2016 по 29.01.2016 - на ст. Батайск; 

- с 30.01.2016 по 06.02.2016 - на ст. Мин.Воды;

- 07.02.2016 - на ст.Тихорецкая;

- 09.02.2016 -на ст. Махачкала.

12.02.2016 данный груз в цистернах подан на ПВПП грузополучателя.

Вследствие указанных задержек, цистерны находились в пути следования время, превышающее первоначальный нормативный срок доставки, что согласно п.1.16., п.4.4.1. договора является временем сверхнормативной охраны вагонов.

Истец полагает, что в этом случае с заказчика дополнительно взимаются сборы, за их сверхнормативную охрану, согласно ставке сбора за охрану вагонов, контейнеров с грузами силами ФГП ВО ЖДТ России, указанной в разделе № 5 «Ставки сбора за услуги по сверхнормативной охране грузов» Приложения №2 к приказам генерального директора ФГП ВО ЖДТ России от 30.09.2014 № К-10/213.

Всё время простоя вагоны находились под непрерывной охраной работников ФГП ВО ЖДТ России. На указанный факт составлены акты общей формы.

В соответствии со справкой-расчетом сумма задолженности по сверхнормативной охране составляет 518 645 руб. 40 коп.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате сверхнормативной охраны груза послужило истцу для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в исковом заявлении указывает, что сверхнормативная охрана по данной отправке подтверждается следующими документами:

1. актами приема грузов в вагонах, контейнерах, охраняемых работниками ФГП ВО ЖДТ России составленными на станции Загородняя КБЖД. 

2. транспортными железнодорожными накладными (дорожными ведомостями) №№ ЭЛ 456137, ЭЛ 456050, ЭЛ 456025, содержащими сведения о дне документального оформления приема груза для перевозки и первоначальном сроке доставки.

3. актами общей формы:

№ 6/1395 от 2.01.2016 (ст. Батайск); 

№ 6/1472 от 29.01.2016 (ст. Батайск); 

№ 2/2698 от 30.01.2016 (ст. Минеральные воды);

№ 2/3335 от 06.02.2016 (ст. Минеральные воды);

№ 2/7530 от 07.02.2016 (ст. Краснодар-Сортировочный);

№ 2/7560 от 07.02.2016 (ст. Краснодар-Сортировочный);

№ 6/2167 от 09.02.2016 (ст. Махачкала);

№ 6/2168 от 09.02.2016 (ст. Махачкала);

4. Распечатками перечня операций с вагонами, взятой из автоматизированной системы оперативного управления перевозками (АСОУП).

К исковому заявлению также приложены акты передачи вагонов грузополучателю (серия В № 51779/1015 от 13.02.2016, серия В № 51779/1017 от 13.02.2016, серия В № 51779/1020 от 13.02.2016).

В ходе судебного разбирательства истцом были предоставлены копии маршрутов караула об охране вагонов на ст. Минеральные воды, ст. Краснодар-Сорт., ст. Махачкала,:

-№№ 00935 от 30.01.2016, 00947 от 31.01.2016, 00957 от 01.02.2016, 00965 от 02.02.2016, 00978 от 03.02.2016, 01000 от 04.02.2016, 01008 от 05.02.2016, 01017 от 06.02.2016, 616231 от 07.02.2016, 441 от 09.02.2016

В ходе судебного разбирательства истцом также была предоставлена справки о непрерывной охране, подписанной ДС ст. Краснодар-Сортировочный, письмо ОАО «РЖД» №49 от 01.06.2016 о наличии на ст. Махачкала в парке «С» поста ВО СК Махачкала, докладная и акт об уничтожении служебной документации СК по ст. Батайск в связи с истечением срока хранения. 

Также была предоставлена выписки из табеля учета рабочего времени работников с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 01.02.2016 по 29.02.2016.

Ответчик в отзывах на иск просит полностью отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием основания для взыскания платы за сверхнормативную охрану вагонов, не доказанностью истцом осуществления сверхнормативной охраны вагонов. 

В возражениях (как письменных, так устных заявленных в ходе судебных заседаний) ответчик указывает на следующие основания:

1) отсутствие у ФГП ВО ЖДТ России основания для начисления платы за сверхнормативную охрану вагонов. Истцом неверно толкуются условия договора.

2) в нарушение условий договора (буквальное толкование) ФГП ВО ЖДТ России применило при расчете платы за охрану ставки, указанные в таблице 5 «Ставки сбора за услуги по сверхнормативной охране грузов»,  

3) отсутствие в материалах дела доказательств, осуществления ФГП ВО ЖДТ России услуги по охране и сопровождению вагонов на всем пути следования груза. ПАО АНК «Башнефть» считает, что ФГП ВО ЖДТ России не осуществляло охрану вагонов на всем пути следования, поскольку истец не предоставил подтверждающих документов. Ответчиком заявлено, что услуги по охране и сопровождению истцом не осуществлялись. 

4) истцом не предоставлены доказательства оказания услуг по сверхнормативной охране с момента окончания первоначально срока по дату передачи груза грузополучателю. Предоставленные истцом документы не подтверждают факта оказания услуг по сверхнормативной охране вагонов, поскольку акты общей формы составлены с нарушением нормативных актов (в заверенных копиях отсутствуют подписи лиц, подписавших акты; в актах отсутствуют конкретные причины об обстоятельствах их составления). В актах общей формы отражаются обстоятельства увеличения нормативного срока доставки груза, актов общей формы, составленных по факту нарушения нормативного срока не представлено. 

5) ничтожность условий договора и приказа ФГП ВО ЖДТ России                   № К-10/213 от 30.09.2014 в части введения понятия «сверхнормативная охрана груза», порядка исчисления периода сверхнормативной охраны, применения и взыскания повышенной ставки сбора с грузоотправителей при простое в пути следования вагонов с грузом. Пункты договора №9/НОР-4/115см/БНФ/У/8/78/16/жд от 30.12.2015г. и приказа № К-10/213 по сверхнормативной охране противоречат ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» поскольку навязывают грузоотправителям необоснованно повышенную ставку сбора за охрану при том, что вины грузоотправителей в простое вагонов нет. ФГП ВО ЖДТ России нарушило антимонопольное законодательство в части навязывания контрагентам невыгодных условий по договору. Условия договора в части пунктов №№ 1.16, 1.17, 1.18, 3.2.6, 4.4.1 не могут применяться, так как противоречат антимонопольному законодательству.

6) ПАО АНК «Башнефть» не состоит в договорных отношениях с грузополучателем груза - ООО «ИПП» и не должно нести ответственность за действия третьих лиц, которых не привлекало. ФГП ВО ЖДТ России понятие «уполномоченное лицо» трактует расширительно. По заключенному договору понятие «уполномоченное лицо» подразумевается только как лицо, правомочное на получение вагонов с грузом. 

7) начисление процентов по ст. 395 ГК РФ необоснованно, в связи с тем, что истец не выставил и не направил ответчику предусмотренные договором п.4.4.1 счета на оплату с документами, подтверждающими затраты. Документы в материалах дела отсутствуют.

8) истцом при подаче иска неправильно определен предмет и основание иска.

9) в железнодорожных накладных на груженые вагоны нет записи о наличии проводников (работников ФГП ВО ЖДТ России), что свидетельствует об отсутствии постоянного сменного сопровождения и охраны грузов.

- предоставленные истцом, в качестве доказательства передачи вагонов акты приема-передачи не могут служить надлежащими доказательствами, поскольку являются приложением к другому договору охраны вагонов с грузами № 6/НОР-7/416/441/19/14 от 09.12.2014. ПАО АНК «Башнефть» не является стороной данного договора. 

По информации, содержащейся в дополнительном соглашение № 3,  размещенной ранее на сайте госзакупок http://zakupki.gov.ru, договор                                 № 6/НОР-7/416/441/19/14 от 09.12.2014 был заключен между сторонами ФГП ВО ЖДТ России (Краснодарский отряд ведомственной охраны - структурное подразделение филиала ФГП ВО ЖДТ России на Северо-Кавказской железной дороге) и ОАО «ИПП».

10)в качестве основания для взыскания задолженности по иску ФГП ВО ЖДТ России указало приказ № К-10/213 от 30.12.2012. Согласно справки-расчету к исковому заявлению ФГП ВО ЖДТ России расчет задолженности ФГП ВО ЖДТ России произведен за период со 02.02.2016 по 12.02.2016 по ставкам тарифа указанным в приказе № К-10/213. Приказ № К-10/213 от 30.12.2012 не может применяться, поскольку утратил силу с 01.02.2016. в связи с изданием приказа № К-10/367.

Претензионную работу и переписку с ФГП ВО ЖДТ России с ПАО АНК «Башнефть» вело договору №9/НОР-4/89см/БНФ/у/2131/12/ЖД  от 01.10.2012  и приказу №К-10/213.

Исковые требования заявлены по договору №9/НОР-4/115см/БНФ/У/8/78/16/жд от 30.12.2015 и по приказу №К-10/213.

Если предположить, что в отношении номера договора истцом в претензии допущена опечатка, то в отношении номера приказа №К-10/213 нельзя об этом утверждать, поскольку расчет суммы задолженности истцом производился по ставкам приказа №К-10/213, счета выставлялись (в материалы дела, истцом доказательства не представлены) по ставкам приказа №К-10/213, претензионные требования были заявлены по ставкам приказа №К-10/213, исковое заявление заявлено по ставкам приказа №К-10/213. Приказ №К-10/213 истцом указан в иске помимо договора в качестве основания иска. При таких обстоятельствах нельзя утверждать, что в исковом заявлении ФГП ВО ЖДТ России была какая-либо техническая ошибка в указании того либо иного номера договора или номера приказа. 

Таким образом, истцом по данному иску в качестве основания иска указан недействующий приказ ФГП ВО ЖДТ России № К-10/213. Изменение (дополнение) основания иска (приказа № К-10/213) на другой в соответствии с нормами АПК РФ не может привести к удовлетворению исковых требований, поскольку приведёт к ситуации, в которой, со стороны ФГП ВО ЖДТ России потребуется в соответствии с условиями договора (п.4.4.1) выставление счетов с приложением документов, подтверждающих причину задержки и затраты, необходимостью соблюдения претензионного порядка урегулирования спора.

Неблагоприятный риск из-за неправильного начисления и указания неправильного основания иска (недействующего приказа ФГП ВО ЖДТ России) ведения истцом претензионной работы по одному договору, и указание в исковом заявлении в качестве основания другого номера договора, недействующего приказа несет ФГП ВО ЖДТ России. 

Первоначальный срок доставки по накладным – 01.02.2016. Под действие приказа №К-10/213 не подпадает ни одного дня. 

11)предоставленные истцом маршруты караула не доказывают факта осуществления сверхнормативной охраны вагонов с грузом, поскольку часть из них составлена, на осуществление охраны в период времени оплаченный ПАО АНК «Башнефть». При отправлении вагонов ПАО АНК «Башнефть» оплатило тариф за охрану по 01.02.2016. Маршруты караула датируются периодом с 30.01.2016 по 09.02.2016. 

12) истец не обосновано начислил сумму НДС, поскольку дизельное топливо было в режиме экспорта, о чём имеются отметки на жд накладных.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.  

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Из совокупности условий договора, указанных в пунктах 1.16, 1.18, 4.1.1, 4.4.1, 4.4.2, следует возникновение обязанности заказчика по оплате сверхнормативной охраны груза вне зависимости от наличия или отсутствия его вины в увеличении срока доставки груза.

Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 38 утверждены Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей (далее также - Правила № 38) и Перечень грузов, требующих обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования.

Согласно пункту 58 Перечня грузов, требующих обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования, утвержденного Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 38, все наименования дизельного топлива являются грузом, требующим обязательной охраны.

Согласно пункту 2 Правил № 38 сопровождение грузов проводниками производится непрерывно и может осуществляться двумя способами: постоянным и сменным.  

Согласно приложения 3 к Приказу МПС России от 18.06.2003 № 38 при перевозке дизельного топлива в ж/д цистернах охрана осуществляется сменным способом.

Согласно нормам Правил № 38 сменное сопровождение предполагает обязательное физическое присутствие проводников на всем пути следования груза, определены места их проезда. 

В соответствии с пунктом 4 Правил № 38 при перевозке грузов между станциями отправления и назначения в пределах Российской Федерации сменное сопровождение осуществляется на всем пути следования, от момента приема груза к перевозке до момента их выдачи грузополучателю. Сменное сопровождение грузов осуществляется со сменой проводников в пути следования грузов. 

ФГП ВО ЖДТ России предъявило исковое заявление со ссылкой на нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2.1 договора).

 Согласно локальным актам ФГП ВО ЖДТ России при осуществлении охраны при сопровождении грузов на всем пути следования она осуществляется с обязательным составлением первичных документов, в частности маршрута караула (наряда). Локальными актами ФГП ВО ЖДТ России регламентирован порядок по осуществлению непрерывной сменной охраны вагонов с грузами в пути следования, а также документооборот (документы, фиксирующие факт работы сотрудников при оказании услуги по охране). В частности,

- раздел «Рабочее время и время отдыха» Правил внутреннего трудового распорядка федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта, утв. Приказом ФГП ВО ЖДТ России № К-10/85 от 20.02.2012 (в редакции приказа №К-10/84 от 23.03.2015), предусматривает обязательное составление ведомости работы караула (форма ОГВ-1), маршрута караула (наряда) ведомственной охраны (форма ОГВ-3); суточного плана охраны объекта (форма ОГВ-1а) 

- Типовой инструкцией о порядке заполнения документации по учету рабочего времени работников стрелковых подразделений и пожарных поездов филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД; 

- Правила по охране труда в ведомственной охране железнодорожного транспорта ПОТ Р – ВО - 001- 2005, в которой приведена форма маршрута караула, а также указано о порядке заполнения при сопровождении и охране груза.

В соответствии с вышеприведенными актами ФГП ВО ЖДТ России маршрут караула (наряд), является одним из обязательных документов, подтверждающим выполнение услуги по непрерывному сменному сопровождению и охране вагонов. 

При рассмотрении спора ответчиком в отзывах было заявлено возражение относительно факта оказания охранных услуг при перевозке груза. При этом ответчик указывает, что сменное сопровождение предполагает обязательное физическое присутствие проводника на всем пути следования груза, тогда как из документов, приложенных истцом к исковому заявлению, усматривается отсутствие проводников, сопровождающих груз.

В соответствии с разъяснениями пункта 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» и положениями статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации подписание акта оказанных услуг не лишает заказчика права заявлять возражения относительно факта оказания услуг, их объема и качества.

22.01.2016 со станции Загородняя на станцию Новороссийск-Эксп.  ответчик по железнодорожным транспортным накладным №№ ЭЛ 456137, ЭЛ 456050, ЭЛ 456025 отправил 42 вагона (цистерн) с дизельным топливом (количество вагонов исходя из исковых требований указанных в иске).

Согласно отметкам в железнодорожных транспортных накладных                 №№ ЭЛ 456137, ЭЛ 456050, ЭЛ 456025 срок доставки груза по железной дороге установлен по 01.02.2016г. Согласно пункту 3.2 Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС РФ №39 от 18.06.2003г.  расчетную дату истечения срока доставки груза в графе «срок доставки истекает» установил перевозчик (ОАО «РЖД»).

Оплата услуг по охране и сопровождению груза от станции отправки до станции отправления была рассчитана и взыскана перевозчиком с лицевого счета ПАО АНК «Башнефть» до отправки вагонов.  Сумма, уплаченная за охрану от станции отправления Загородняя до станции назначения Новороссийск–эксп., указана в железнодорожных накладных.

В железнодорожных накладных в графе «проводники» указано «О».

В пути следования вагонов до истечения срока доставки вагонов (расчетный срок доставки по жд. накладной 01.02.2016) на промежуточных станциях Батайск, Минеральные воды, Краснодар Сортировочный, Махачкала были составлены Акты общей формы:

№ 6/1395 от 27.01.2016 (ст. Батайск), 

№ 6/1472 от 29.01.2016 (ст. Батайск), 

№ 2/2698 от 30.01.2016 (ст. Минеральные воды)

№ 2/3335 от 06.02.2016 (ст. Минеральные воды)

№ 2/7530 от 07.02.2016 (ст. Краснодар-Сортировочный)

№ 2/7560 от 07.02.2016 (ст. Краснодар-Сортировочный)

№ 6/2167 от 09.02.2016 (ст. Махачкала)

№ 6/2168 от 09.02.2016 (ст. Махачкала)

В акте общей формы 6/1472 от 29.01.2016 (ст. Батайск), указано о том, что перевозчик увеличивает срок доставки груза на 2 суток. В актах общей формы № 2/3335 от 06.02.2016 (ст. Минеральные воды), № 2/7560 от 07.02.2016 (ст. Краснодар-Сортировочный), № 6/2168 от 09.02.2016 (ст. Махачкала) указано об увеличении срока доставки грузов  на 8 суток, на 1 сутки и ещё  на 1 сутки соответственно.

По своему содержанию акт общей формы № 6/1472 от 29.01.2016 (ст. Батайск) нельзя отнести к актам общей формы, составленным по причине нарушения срока доставки вагонов с грузом, как это предусмотрено договором, поскольку он составлен ОАО «РЖД» до истечения срока доставки и по другим обстоятельствам.

По своему содержанию акты общей формы № 2/3335 от 06.02.2016 (ст. Минеральные воды), № 2/7560 от 07.02.2016 (ст. Краснодар-Сортировочный), № 6/2168 от 09.02.2016 (ст. Махачкала) нельзя отнести к актам общей формы, составленным по причине нарушения срока доставки вагонов с грузом, как это предусмотрено договором, поскольку он составлен ОАО «РЖД»  по другим обстоятельствам (увеличение срока доставки).

В актах общей формы  № 6/1472 от 29.01.2016 (ст. Батайск), № 2/3335 от 06.02.2016 (ст. Минеральные воды), № 2/7560 от 07.02.2016 (ст. Краснодар-Сортировочный), № 6/2168 от 09.02.2016 (ст. Махачкала)  указано о том, что перевозчик увеличивает срок доставки груза. Акты составлены согласно  Распоряжения ОАО «РЖД» от 22.03.2012 № 558р «Об утверждении методических рекомендаций по оформлению ОАО «РЖД» задержки вагонов, контейнеров в пути следования из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования». Исходя из содержания вышеуказанных актов общей формы они составлены с нарушением вышеуказанного распоряжения ОАО «РЖД» от 22.03.2012 № 558р (отсутствуют конкретные причины их составления).

Согласно отметкам на железнодорожных накладных груз выдан ОАО «РЖД» грузополучателю (выдача подлинника железнодорожной накладной, является окончанием договора перевозки груза) – 06.02.2016. 

Согласно актам приема передачи вагонов истец передал вагоны грузополучателю по актам приема(выдачи) грузов в вагонах, контейнерах, охраняемых работниками ФГП ВО ЖДТ России: серия В № 51779/1015 от 13.02.2016, серия В № 51779/1017 от 13.02.2016, серия В № 51779/1020 от 13.02.2016.

Передача вагонов грузополучателю осуществлялась 13.02.2016. 

На актах приема(выдачи) грузов в вагонах, контейнерах, охраняемых работниками ФГП ВО ЖДТ России серия В № 51779/1015 от 13.02.2016, серия В № 51779/1017 от 13.02.2016, серия В № 51779/1020 от 13.02.2016 (т. 1 л.д. 80, 82, 84) в правом верхнем углу имеются отметки, о том, что акты являются приложением к договору № 6/нор-7/416/441/19/14 от 09.12.2014. По тексту акта есть ссылка на договор, заключенный истцом с ответчиком.

Договор № 6/нор-7/416/441/19/14 от 09.12.2014 истец в материалы дела не предоставил. 

Ответчик пояснил, что не является стороной по договору № 6/нор-7/416/441/19/14 от 09.12.2014, указанному в актах приема (выдачи), на сайте госзакупок http://zakupki.gov.ru, размещено дополнительное соглашение № 3 к договору № 6/НОР-7/416/441/19/14 от 09.12.2014, из информации содержащейся в дополнительном соглашении видно, что договор № 6/НОР-7/416/441/19/14 от 09.12.2014 был заключен между сторонами ФГП ВО ЖДТ России (Краснодарский отряд ведомственной охраны -- структурное подразделение филиала ФГП ВО ЖДТ России на Северо-Кавказской железной дороге) и ОАО «ИПП». В материалы дела предоставлена копия дополнительного соглашения № 3 (т. 3 л.д. 12).

Вагоны, перечисленные в расчете исковых требований и направленные по накладным №№ ЭЛ 456137, ЭЛ 456050, ЭЛ 456025 прибыли на станцию назначения позднее расчетного срока доставки, указанного в перевозочных документах при приеме груза к перевозке. В тоже время они прибыли ранее срока, указанного перевозчиком в актах общей формы составленными перевозчиком.

Таким образом:

- расчетный срок доставки вагонов с грузами был увеличен перевозчиком ОАО «РЖД» до истечения первоначально установленного срока доставки;

- нельзя утверждать, что акты общей формы составлены по факту нарушения срока доставки, поскольку акты общей формы были составлены на основании других причин, с целью увеличения срока;

- вагоны с дизельным топливом прибыли на станцию Новороссийск  до истечения нового расчетного срока доставки груза, установленного перевозчиком в соответствии с нормативными актами. 

ФГП ВО ЖДТ России груз был передан по актам приема передачи третьему лицу ОАО «ИПП» - 13.02.2016.

Истец произвел расчет задолженности, за сверхнормативную охрану груза, за период по истечении первоначального расчетного срока доставки груза и до момента выдачи груза грузополучателю. Истец по исковому заявлению предъявил к взысканию начисленную плату за сверхнормативную охрану за период с 02.02. 2016 по 12.02.2016.

Суд неоднократно запрашивал у сторон правовое и документальное обоснование своих доводов. 

Истец письмом от 21.08.2019 № 293/Ною направил в суд копии маршрутов караула на охрану груза на промежуточных станциях Батайск, Минеральные воды, Краснодар Сортировочный, Махачкала (с  30.01.2016 по  10.02.2016 /неполные сутки/).

Между тем, маршрутов караула, подтверждающих непрерывное сопровождение и охрану груза, за период с 22.01.2016 по 29.01.2016, с 10.02.2016/неполные сутки/ по 12.02.2016г. истцом в суд предоставлено не было, в материалах дела такие доказательства отсутствуют. 

В суд истцом не были предоставлены и иные документы, свидетельствующие о непрерывном сопровождении и охране груза.

Согласно исковому заявлению начисление платы за сверхнормативную охрану истцом было произведено в соответствии с приказом ФГП ВО ЖДТ России от 30.09.2014 № К-10/213.

Приказом ФГП ВО ЖДТ России от 30.09.2014 № К-10/213 утверждены: 

- Порядок применения ставок сбора за сменное сопровождение и охрану вагонов, контейнеров с грузами (приложение N 1), 

- Ставки сбора за услуги ФГП ВО ЖДТ России по сопровождению и охране грузов в вагонах, контейнерах сменным способом при перевозке железнодорожным транспортом (приложение 2).

В приложение 1 приказа ФГП ВО ЖДТ России № К-10/213 имеется раздел 6.2 о порядке взыскания услуг по сверхнормативной охране вагонов. В разделе 6.2  раздела «Общие положения» указано:

«Охрана грузов, не связанная с вышеуказанными операциями, по причинам, зависящим от заказчика услуг, выполняемая сверх установленного первоначального нормативного срока доставки грузов, оплачивается дополнительно, сверх стоимости охраны грузов, как оплата за оказание услуг по сверхнормативной охране грузов в вагонах, контейнерах (далее - сверхнормативная охрана грузов)».

При рассмотрении дела необходимо учитывать, что Приказы ФГП ВО ЖДТ России подлежат применению во взаимоотношениях между сторонами, поскольку стороны договорились их использовать в договоре (п. 4.1.1.) и  согласно ст. 309, 420 Гражданского кодекса его положения стали обязательными для сторон.

Позиция истца на доводы ответчика о том, что Приказ №К-10/213 подлежит применению, только в части применения таблицы 5 несостоятельна, поскольку входит в противоречие с нормами гражданского кодекса РФ, при анализе условий договора № №9/НОР-4/115см/БНФ/У/8/78/16/жд от 30.12.2015г., пунктов приказа №К-10/213 частичное применение не предусматривается. Во 2 абзаце п.4.1.1. договора указано, что ставки сбора и порядок их применения устанавливаются приказом Охраны (ФГП ВО ЖДТ России). Применение таблиц ставок сбора приказа №К-10/213 без учета Порядка применения ставок сбора за сменное сопровождение и охрану вагонов, контейнеров с грузами (приложение N 1) приказа невозможно.

Ответчиком по иску даны пояснения (возражения) относительно взаимоотношений с истцом по договорам и приказу ФГП ВО ЖДТ России. В частности, указано, что между ПАО АНК «Башнефть» и ФГП ВО ЖДТ России отношения по охране  и сопровождению грузов регулировались заключенными договорами №9/НОР-4/89см/БНФ/у/2131/12/ЖД от 01.10.2012 и № №9/НОР-4/115см/БНФ/У/8/78/16/жд от 30.12.2015.

Истец в связи с неоплатой задолженности по сверхнормативной охране обратился 06.12.2017 в адрес ПАО АНК «Башнефть» с претензией                             № 2034/ною на сумму 518 45,40руб. В претензии  № 2034/ною в качестве основания для оплаты задолженности истец указал договор №9/НОР-4/89см/БНФ/у/2131/12/ЖД от 01.10.2012г. и приказ ФГП ВО ЖДТ России №К-10/213. Условиями договора при возникновении случаев сверхнормативной охраны предусмотрено, что оплата производится по отдельно выставленному структурным подразделением Охраны счету с указанием его платежных реквизитов и приложением документов, подтверждающих причину задержки и затраты Охраны (п. 4.4.1 договора).

В материалы дела истец не предоставил документов, свидетельствующих соблюдение п.4.4.1 договора.

Расчет суммы задолженности ФГП ВО ЖДТ России произвело исходя из ставок  приказа №К-10/213.

Переписка между сторонами велась по договору №9/НОР-4/89см/БНФ/у/2131/12/ЖД от 01.10.2012г. и приказу ФГП ВО ЖДТ России №К-10/213.

Кроме того, ответчик пояснил, что использование ставок тарифа приказа №К-10/213 недопустимо, поскольку данный приказ не действовал с 01.02.2016, в связи с изданием приказа ФГП ВО ЖДТ России № К-10/367.

Письмом от 17.07.2018 № 344/ною истец просит суд считать указание в претензии номера договора №9/НОР-4/89см/БНФ/у/2131/12/ЖД ошибочным вследствие технической ошибки. В возражениях ПАО АНК «Башнефть» указывает, что изменение взаимоотношений между сторонами простым письмом направленным в суд по прошествии более 2 лет невозможно. Переписка велась между сторонами именно по договору №9/НОР-4/89см/БНФ/у/2131/12/ЖД от 01.10.2012, а не № №9/НОР-4/115см/БНФ/У/8/78/16/жд от 30.12.2015.

 Ответчик заявил, что акты общей формы, представленные истцом, не могут быть надлежащими доказательствами «наличия факта нарушения срока доставки грузов» (приведена выдержка из п. 4.4.1.  договора), поскольку акты общей формы составлены ОАО «РЖД» в соответствии с  Приказом МПС РФ от 18 июня 2003 года N 45 «Об утверждении Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом» для увеличения срока доставки груза, а также для удостоверения обстоятельства задержки груженых вагонов на промежуточных станциях из-за неприема их станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования, и отсутствия технических возможностей накопления вагонов на станции назначения. Данные акты общей формы составлены ОАО «РЖД» для взыскания с платы за занятие путей необщего пользования с ответственных лиц.

 Акты общей формы составлены с нарушением Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом,  в актах имеются нестыковки, отсутствуют подписи грузополучателя, не представлены акты составленные на ст. Новороссийск и т.д. 

Составление актов общей формы на железной дороге регулируется следующими нормативными актами: 

- Правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом (утв. Приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. N 45). 

- Правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом (утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 7 августа 2015 г. N 245). 

- Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.03.2012 № 558р «Об утверждении методических рекомендаций по оформлению ОАО «РЖД» задержки вагонов, контейнеров в пути следования из-за неприема их  железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования».

- Распоряжением ОАО "РЖД" от 4 октября 2013 г. № 2129р «Об утверждении Классификатора причин задержек грузов и порожних собственных вагонов».

- Распоряжением ОАО «РЖД» от 31 августа 2011 г. № 1899р «Об утверждении Регламента взаимодействия подразделений Центральной дирекции управления движением, Центра фирменного транспортного обслуживания, юридических подразделений железных дорог по оформлению документов в случае нахождения вагонов, не принадлежащих ОАО «РЖД», на железнодорожных путях общего пользования ОАО «РЖД» по вине грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожных путей необщего пользования» (период действия с период действия распоряжения с 31.08.2012 по 29.12.2016).

В разделе III Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом (утв. Приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. N 45) предусмотрено:

«3.1. Акт общей формы (приложение N 2 к настоящим Правилам) составляется на станциях для удостоверения следующих обстоятельств:

утраты документов, приложенных грузоотправителем к накладной, предусматриваемых соответствующими правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом;

задержки вагонов на станции назначения в ожидании подачи их под выгрузку по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования;

задержки груженых вагонов на промежуточных станциях из-за неприема их станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования, и отсутствия технических возможностей накопления вагонов на станции назначения;

задержки груженых вагонов, контейнеров на станции в случаях превышения фактической массы груза сверх допустимой грузоподъемности вагонов, контейнеров;

задержки подачи порожних вагонов грузоотправителю в соответствии с принятой заявкой на перевозку грузов по причинам, зависящим от грузоотправителя или владельца железнодорожного пути необщего пользования;

задержки приема от перевозчика грузополучателем, грузоотправителем, владельцем железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащих им или арендованных у перевозчика вагонов, контейнеров, а также порожних собственных, не принадлежащих перевозчику вагонов, контейнеров;

неочистки вагонов, контейнеров от остатков груза и мусора после выгрузки средствами грузополучателя (кроме случаев обнаружения в цистернах и бункерных полувагонах недослитых остатков груза в пунктах налива или на промывочно-пропарочных станциях);

неочистки наружной поверхности цистерн и бункерных полувагонов после налива и слива;

подачи перевозчиком неочищенных вагонов, контейнеров под погрузку средствами грузоотправителя;

отсутствия ЗПУ на вагоне, контейнере, несоответствия ЗПУ данным, указанным в накладной, неисправности, повреждения или замены ЗПУ, обнаружения в пути следования или на станции назначения ЗПУ на вагонах, контейнерах с неясно нанесенной информацией;

задержки по вине грузоотправителя, грузополучателя владельца железнодорожного пути необщего пользования принадлежащего перевозчику локомотива, направленного для уборки вагонов в соответствии с уведомлением грузоотправителя, грузополучателя;

задержки груза в пути следования в случаях, указанных в правилах исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом;

задержки груза в пути следования в случае замены проводников грузоотправителей, грузополучателей;

обнаружения в пути следования неисправности вагонов, контейнеров (неисправное состояние ЗПУ, наличие признаков доступа к грузу через люки вагона, стенки вагона, контейнера), угрожающей безопасности движения и сохранности перевозимых грузов;

повреждения вагона, контейнера;

самовольного занятия перевозчиком вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителю, грузополучателю, иным организациям или арендованных ими;

самовольного использования грузоотправителем, грузополучателем, иными организациями вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчику;

неподачи перевозчиком вагонов, контейнеров с грузами в случае уклонения грузополучателя от внесения платы за перевозку грузов и иных причитающихся перевозчику платежей;

простоя локомотива, принадлежащего перевозчику, в ожидании окончания операции по погрузке, выгрузке на перегонах, раздельных пунктах (разъезды, блокпосты, обгонные пункты), не открытых в установленном порядке для производства коммерческих операций;

отказа или уклонения грузоотправителя, грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования и других юридических и физических лиц от подписания документов, предусмотренных технологией работы железнодорожного транспорта (учетной карточки выполнения заявки на перевозку, накопительной карточки, акта о повреждении вагона, акта о повреждении контейнера, памятки приемосдатчика, ведомости подачи и уборки вагонов и других);

в других случаях, предусмотренных технологией работы железнодорожного транспорта и правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

О составлении акта общей формы на оборотной стороне накладной в графе «Отметки перевозчика» делается отметка с указанием номера и даты составления акта общей формы, которая заверяется подписью уполномоченного представителя перевозчика.

При составлении акта общей формы в пути следования в случаях, указанных в правилах исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом аналогичная отметка делается на оборотной стороне дорожной ведомости с левой стороны свободного поля.

3.2.2. При составлении акта общей формы для взимания с грузоотправителя, грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования и других юридических и физических лиц штрафов, сборов и других платежей, перевозчиком составляется три экземпляра акта:

первый экземпляр акта общей формы прикладывается к документу, по которому производится начисление и взимание штрафов, сборов и других платежей;

второй экземпляр акта общей формы выдается соответственно грузоотправителю, грузополучателю, владельцу железнодорожного пути необщего пользования, другим юридическим и физическим лицам;

третий экземпляр акта общей формы хранится в делах перевозчика.

3. 3.4. В акте общей формы должны быть изложены обстоятельства, послужившие основанием для его составления.

Если акт общей формы составляется в случае задержки вагонов, контейнеров в пути следования при обстоятельствах, требующих увеличения срока доставки грузов, то в акте указывается причина и время задержки вагонов, контейнеров в пути.

3.5. Акт общей формы должен быть подписан перевозчиком, но не менее двух лиц, участвующих в удостоверении обстоятельств, послуживших основанием для его составления. Кроме этого, при перевозке груза с сопровождением и охраной грузоотправителями, грузополучателями, либо уполномоченными ими лицами, акт общей формы может подписываться также и лицом, сопровождающим и охраняющим груз.»

Правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом (утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 7 августа2015 г. № 245) в отношении составления актов общей формы предусмотрено:

«6. Сроки доставки грузов, порожних вагонов увеличиваются на все время задержки в случаях:

6.1. Задержки грузов, порожних вагонов таможенными и другими органами государственного контроля в пути следования более чем на одни сутки.

6.2. Задержки грузов в пути следования для исправления погрузки, устранения перегруза грузов или устранения коммерческих неисправностей вагонов, контейнеров, допущенных грузоотправителем.

6.3. Задержки вагонов, контейнеров в пути следования, связанной с оформлением и исправлением обнаруженной технической неисправности, возникшей по не зависящим от перевозчика причинам.

6.4. Задержки вагонов, контейнеров в пути следования вследствие обстоятельств, установленных частью первой статьи 29 Устава.

6.5. Задержки фактического приема вагонов, контейнеров к перевозке по причине коммерческих неисправностей вагонов, контейнеров, установленных перевозчиком в соответствии с Правилами приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 28 (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2003 г., регистрационный N 4775), с учетом изменений, внесенных приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 196 (зарегистрирован Минюстом России 23 января 2008 г., регистрационный N 10971), от 3 октября 2011 г. N 258 (зарегистрирован Минюстом России 11 октября 2011 г., регистрационный N 22019), до устранения неисправностей грузоотправителем.

6.6. Задержки рефрижераторной секции грузоотправителем, грузополучателем сверх нормы, установленной пунктом 5.2 настоящих Правил, при погрузке-выгрузке вагонов рефрижераторной секции на одной или нескольких железнодорожных станциях в попутном направлении одним или несколькими грузоотправителями в адрес одного или нескольких грузополучателей.

6.7. Задержки вагонов на промежуточных железнодорожных станциях в случае невозможности их приема железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, получателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования или пользователей, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами.

6.8. Задержки вагонов, контейнеров в ожидании оформления переадресовки по причинам, не зависящим от перевозчика.*

6.9. Нахождения порожних вагонов, контейнеров на железнодорожной станции и на железнодорожных путях необщего пользования для промывки, пропарки или ветеринарно-санитарной обработки, если вагоны, в том числе с контейнерами, направлены для промывки, пропарки или ветеринарно-санитарной обработки и следуют через эту железнодорожную станцию на железнодорожную станцию назначения по одной накладной:

на все время нахождения, если промывка, пропарка или ветеринарно-санитарная обработка производятся на пунктах промывки, пропарки или ветеринарно-санитарной обработки, не принадлежащих перевозчику;

на все предусмотренное договорами перевозчика с отправителем или владельцем порожнего вагона время, в случае выполнения промывки, пропарки или ветеринарно-санитарной обработки перевозчиком.

6.10. Задержки грузов, перевозимых в прямом смешанном сообщении в порту перевалки, связанной с ожиданием отправления грузов морским или речным транспортом, если такая задержка произошла по причинам, не зависящим от перевозчика.

6.11. Задержки принятых к перевозке вагонов и контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, если задержка произошла по причинам, не зависящим от перевозчика.

7. О причинах задержки груза, порожних вагонов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, и о продолжительности этой задержки перевозчик составляет акты общей формы в порядке, установленном Правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 45 (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2003 г., регистрационный N 4856), с учетом изменений, внесенных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 3 октября 2011 г. N 258 (зарегистрирован Минюстом России 11 октября 2011 г., регистрационный N 22019), и делаются отметки, предусмотренные Правилами заполнения перевозочных документов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 39 (зарегистрирован Минюстом России 23 июня 2003 г., регистрационный N 4819).»

Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.03.2012 № 558р «Об утверждении методических рекомендаций по оформлению ОАО «РЖД» задержки вагонов, контейнеров в пути следования из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования» (период действия распоряжения с 22.03.2012 по 29.12.2016) утверждены методические рекомендации по оформлению документов. 

Методические рекомендации по оформлению ОАО "РЖД" задержки вагонов, контейнеров в пути следования из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования (далее - Рекомендации), определяют порядок оформления ОАО "РЖД" задержки вагонов, контейнеров, независимо от их принадлежности, в пути следования (далее - задержка вагонов, контейнеров в пути следования), из-за неприема их железнодорожной станцией (далее - станция) назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования.

В пункте 1.2. рекомендаций перечислены причины неприема вагонов, контейнеров железнодорожной станцией назначения, зависящими от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования, в частности: занятость вагонами, предназначенными для указанных лиц, станционных путей на станции назначения, занятость вагонами мест погрузки, выгрузки на железнодорожном пути необщего пользования, занятость вагонами мест погрузки, выгрузки, расположенных в местах общего пользования, где грузовые операции осуществляются силами грузополучателей, занятость вагонами железнодорожных выставочных путей, возникшие из-за нарушения грузополучателями, владельцами или пользователями железнодорожных путей необщего пользования технологических сроков оборота вагонов или технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.

При возникновении причин, указанных в пункте 1.2 настоящих Рекомендаций, наличие которых подтверждено составленными станцией назначения актами общей формы ГУ-23 на факты ожидания подачи или приема вагонов на железнодорожные пути необщего пользования, в места общего пользования, начальник станции, на которой возникла данная ситуация, оперативно информирует (с записью в книге исходящих приказов, распоряжений) начальника Дирекции управления движением о возникновении таких причин и о необходимости задержки в пути следования вагонов, контейнеров, следующих в адрес конкретного грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования. При этом указывается наименование грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, вагоны, контейнеры которого должны быть задержаны, наименование груза (в том числе порожние собственные или арендованные вагоны), а также причины этой задержки (п.2.1. методических рекомендаций).

Пунктом 3.6.1. предусмотрено: «При наличии доказательств вины грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования в задержке вагонов, контейнеров в пути следования уполномоченный работник станции назначения составляет новый акт общей формы, в котором указываются станция задержки вагонов, контейнеров, причины их задержки, номер и индекс поезда, количество задержанных вагонов, контейнеров, а также их номера, время начала и окончания задержки вагонов, контейнеров, номера и даты распоряжений, на основании которых они задержаны и отправлены.

В указанном акте общей формы указывается дата фактического прибытия на станцию назначения вагонов, контейнеров, задержанных в составе временно отставленного от движения поезда, и напротив каждого номера задержанного вагона, контейнера проставляется дата нормативного срока доставки грузов.

Акт общей формы, составленный на станции назначения, передается грузополучателю, владельцу или пользователю железнодорожного пути необщего пользования.

При отказе или уклонении грузополучателя, владельца или пользователя пути необщего пользования от подписания акта общей формы, в строке «Подпись» проставляется отметка «От подписи отказался» и другие записи, установленные пунктом 3.2.4 Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом.

Отказ или уклонение грузополучателя, владельца или пользователя пути необщего пользования от подписания акта общей формы оформляется дополнительным актом общей формы.

В этом случае акт общей формы, составленный по факту задержки вагонов, контейнеров, вместе с дополнительным актом общей формы по факту отказа или уклонения от подписи направляются станцией назначения в адрес грузополучателя, владельца или пользователя пути необщего пользования почтовой корреспонденцией способом, позволяющим идентифицировать адресат, дату и способ отправки (например, письмом с уведомлением о вручении).»

Распоряжением ОАО «РЖД» от 4 октября 2013 г. № 2129р «Об утверждении Классификатора причин задержек грузов и порожних собственных вагонов» предусмотрено, что при проведении расследования причин задержек перевозок грузов и порожних собственных вагонов необходимо использовать классификатор. При неприеме грузов и вагонов получателем должны быть указаны причины задержки (п. 74 классификатора).

Распоряжением ОАО «РЖД» от 31 августа 2011 г. № 1899р «Об утверждении Регламента взаимодействия подразделений Центральной дирекции управления движением, Центра фирменного транспортного обслуживания, юридических подразделений железных дорог по оформлению документов в случае нахождения вагонов, не принадлежащих ОАО «РЖД», на железнодорожных путях общего пользования ОАО «РЖД» по вине грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожных путей необщего пользования» (период действия распоряжения с 31.08.2012 по 29.12.2016) было предусмотрено:

«1. Дирекции управления движением обеспечивают:

1.1 Составление по факту задержки вагонов, в соответствии с п. 3.1 Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом (далее - Правила), актов общей формы, которые должны содержать следующую информацию:

- обстоятельства, послужившие причиной составления актов на задержку вагонов на железнодорожных путях общего пользования ОАО «РЖД», с указанием конкретной причины задержки;

- номера всех задержанных на железнодорожных путях общего пользования ОАО «РЖД» вагонов, дату и время начала их задержки, дату и время окончания задержки, при этом на начало и окончание задержки должны составляться отдельные акты общей формы;

- иные сведения, предусмотренные Правилами.

1.2. Составление при задержке вагонов на железнодорожных путях общего пользования ОАО «РЖД» по вине владельца (пользователя) железнодорожного пути необщего пользования, грузополучателя по одному дополнительному экземпляру актов для владельца (пользователя) железнодорожного пути необщего пользования и грузополучателя (независимо от того, по чьей вине произошла задержка), и предъявление указанным лицам актов на подпись.

1.5. Оформление других документов, подтверждающих, что задержка произошла по причинам, не зависящим от ОАО «РЖД». Так, например, если спорные вагоны находятся на железнодорожных путях общего пользования ОАО «РЖД» по причине занятости железнодорожного пути необщего пользования другими вагонами, необходимо представить памятки, подтверждающие занятость железнодорожного пути необщего пользования в период нахождения спорных вагонов на железнодорожных путях общего пользования ОАО «РЖД».

Все первичные документы (акты общей формы, памятки приемосдатчика, и др.) должны быть оформлены надлежащим образом, содержать все необходимые реквизиты, быть подписаны уполномоченными лицами и подтверждать обстоятельства, в связи с которыми они составлены»

ФГП ВО ЖДТ России к исковому заявлению о взыскании задолженности с ПАО АНК «Башнефть» приложил акты общей формы, составленные перевозчиком ОАО «РЖД» (работниками филиала Северо-Кавказской железной дороги). Акты общей формы, составленные на станциях Батайск, Минеральные воды, Краснодар Сортировочный, Махачкала,  предоставленные ФГП ВО ЖДТ России, не могут служить надлежащими доказательствами в связи с тем, что они составлены с нарушением. На актах общей формы отсутствуют подписи представителя грузополучателя ОАО «ИПП»  (ООО «ИПП), нет также  записи о том, что грузополучатель отказался от подписи и составлен соответствующий акт общей формы об этом, отсутствуют конкретные причины составления актов и т.д.  

Ненадлежаще составленные документы не могут свидетельствовать о нарушении ОАО «ИПП» в приеме вагонов с грузом дизельного топлива. Приказ ФГП ВО ЖДТ России не предусматривает возможности взыскания платы за сверхнормативную охрану груза при отсутствии причин, зависящих от Заказчика (ПАО АНК «Башнефть»). 

Указание в актах общей формы формулировки «неприем поезда железнодорожной станцией назначения на территории России по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей необщего пользования» носит общий характер. Акты общей формы в связи с несоответствием требованиям вышеприведенных нормативных актов не является достаточными для утверждения о виновности грузополучателя ОАО «ИПП».

Ответчик по делу заявил, что при передаче вагонов с грузами на станции отгрузки Загородняя он исходил из того, что охрана истцом будет осуществляться добросовестно и надлежащим образом на всем пути следования вагонов, в соответствии с требованиями законодательства.  ПАО АНК «Башнефть» считает, что ФГП ВО ЖДТ России не осуществляло охрану вагонов на всем пути следования, поскольку не предоставило подтверждающих документов. Вагоны с грузом, после их приема на ст. Загородняя представителями ФГП ВО ЖДТ России (Уфимский отряд) были переданы представителям перевозчика (ОАО «РЖД»). По факту прибытия вагонов на ст. Новороссийск перевозчик (ОАО «РЖД») передало вагоны представителям ФГП ВО ЖДТ России (филиал на Северо-Кавказской железной дороге). 

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что представленные истцом доказательства не являются допустимыми, при этом суд также исходит из следующего.

В соответствии со статьей 25 Устава железнодорожного транспорта РФ при предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза, составленную в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом транспортную железнодорожную накладную. 

Содержание договора перевозки излагается в накладной. Накладная после оформления принимает форму и силу договора перевозки грузов. Отправитель заполняет накладную в соответствии с принятой формой и вместе с соответствующим грузом передает ее перевозчику.

В соответствии с п. 11 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей и перечней грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003г. № 38 (далее Правила № 38), при перевозке груза с сопровождением грузоотправителем в транспортной железнодорожной накладной под наименованием груза делаются отметки в порядке, установленном правилами заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом.

Пунктом 12 Правил № 38 установлено, что проезд проводников может осуществляться:

12.1. при постоянном сопровождении:

12.1.1. в отдельном вагоне, предоставленном перевозчиком по заявке грузоотправителя. Заявка на предоставление перевозчиком отдельного вагона для проезда проводников подается грузоотправителем в порядке, установленном правилами приема заявок на перевозки грузов железнодорожным транспортом;

12.1.2. в отдельном вагоне, принадлежащем грузоотправителю на праве собственности или аренды;

12.1.3. в вагоне совместно с сопровождаемым грузом;

12.1.4. в служебном вагоне при перевозках в рефрижераторном подвижном составе - по договору грузоотправителя, грузополучателя с владельцем рефрижераторного подвижного состава;

12.2. при сменном сопровождении - на локомотиве, на переходной площадке вагона или в отдельном вагоне, предоставленном перевозчиком ведомственной охране по договору.

Пунктом 13 Правил № 38, определено, что в случае проезда проводников при постоянном сопровождении в отдельном вагоне, независимо от его принадлежности, грузоотправитель заполняет накладную по форме и в порядке, установленном правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов группами вагонов по одной накладной для групповой отправки, в которой указываются сведения по каждому сопровождаемому вагону и сведения о вагоне, в котором следуют проводники.

За проезд проводников при постоянном и сменном сопровождении груза с грузоотправителей, грузополучателей взимается плата в размере, предусмотренном в тарифном руководстве. Размер платы за проезд проводников и их количество указываются в накладной перевозчиком (п. 14).

Количество проводников при постоянном сопровождении определяется грузоотправителями (грузополучателями). При сопровождении одного вагона количество проводников может составлять два или три человека, а при сопровождении двух и более вагонов - не более двух человек на каждый сопровождаемый вагон (п. 15).

В соответствии с п. 2.17 Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утверждённых Приказом МПС РФ от 18.06.2003г. № 39 (далее Правила № 39), в графе «Наименование груза» под наименованием груза также указываются фамилия, имя и отчество проводника (проводников), серия, номер паспорта и номер командировочного удостоверения - при перевозке грузов в постоянном сопровождении проводника (проводников) грузоотправителя (грузополучателя) на всем пути следования.

Согласно п. 3.5 Правил № 39, в графе «При отправлении» перевозчик, производящий начисление или взимание платежей за перевозку грузов, обязан указать размеры провозной платы, сбор за проезд проводника (проводников), сбор за объявленную ценность груза и другие отметки о платежах, в том числе причитающиеся для каждой участвующей в перевозке грузов инфраструктур.

Согласно транспортным железнодорожным накладным №№ 355411,355245,357758  в графе «Наименование груза» фамилия, имя и отчество проводника (проводников), серия, номер паспорта и номер командировочного удостоверения отсутствуют. В графе "При отправлении" в строке Проводники указано «0».

Необходимо отметить, что перевозка опасных грузов производится в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утверждённых СЖТ СНГ, протоколом от 05.04.1996 г. № 15. Согласно официального разъяснения Министерства транспорта РФ от 17.08.2006г. № АМ-22/5331, данные Правила применяются и во внутригосударственном сообщении.

В соответствии с п. 1.5.1 данных Правил, опасные грузы, отмеченные в колонке 14 «Специальные условия» Алфавитного указателя опасных грузов цифрами «2», «2а», перевозятся в сопровождении проводников (специалистов) грузоотправителей (грузополучателей) с соблюдением требований настоящих Правил и правил перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Согласно транспортным железнодорожным накладным №№ ЭЛ 456137, ЭЛ 456050, ЭЛ 456025 к перевозке было предъявлено «Топливо дизельное (температура вспышки более 60 °С и не более 100 °С)».

В колонке 14 «Специальные условия» Алфавитного указателя опасных грузов по наименованию груза «ТОПЛИВО ДИЗЕЛЬНОЕ» отмечено цифрами 8 и 74, где:

8 - Цистерны с верхним сливом или с универсальным сливным прибором.

11 - Цистерны с универсальным сливным прибором.

24 - Цистерны с паровой рубашкой, имеющие нижний слив.

74 - для грузов с наименованиями: «Мазут с температурой вспышки не более 100 °C», «Топливо моторное, с температурой вспышки не более 100 °C», «Топливо нефтяное, с температурой вспышки не более 100 °C» применяются специальные условия «11» или «24», трафареты на цистерне: «Нефть», «Т» или «Бензин-Нефть», «СТ».

Вагоны, указанные в транспортных железнодорожных накладных №№ ЭЛ 456137, ЭЛ 456050, ЭЛ 456025, были приняты к перевозке на станции Загородняя Куйбышевской железной дороги. 

Истцом заявок в адрес перевозчика ОАО «РЖД» на предоставление отдельного вагона для проезда лиц, сопровождающих груз либо проезда проводников в свободной кабине локомотива, в суд не предоставлены, что свидетельствует об отсутствии оказания для ПАО АНК «Башнефть» услуги по охране и сопровождению груза по вышеуказанным  отправкам в пути следования.

В железнодорожных накладных в графе «проводники» указано об отсутствии проводников ФГП ВО ЖДТ России (указана цифра «0). 

Пунктом 1.18 договора №9/НОР-4/115см/БНФ/У/8/78/16/жд от 30.12.2015г. определено понятие первоначального нормативного срока доставки. В данном пункте указывается, в каком случае происходит увеличение срока, дана ссылка на п. 5 Правил исчисления срока доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, утверждённых приказом Министерства транспорта РФ от 7 августа2015 г. N 245 .

Стороны в пункте 2.3 договора договорились о том,  что на отношения сторон, возникающие при оказании услуг, распространяются Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом, в частности руководствуются и Правилами исчисления срока доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом железнодорожным транспортом.

Правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом предусмотрены два пункта 5 и 6 регулирующие вопросы увеличения расчетного срока доставки груза. В пункте 6 Правил исчисления сроков доставки грузов предусмотрены случаи увеличения перевозчиком расчетного срока доставки грузов:

«6. Сроки доставки грузов, порожних вагонов увеличиваются на все время задержки в случаях:

6.1. Задержки грузов, порожних вагонов таможенными и другими органами государственного контроля в пути следования более чем на одни сутки.

6.2. Задержки грузов в пути следования для исправления погрузки, устранения перегруза грузов или устранения коммерческих неисправностей вагонов, контейнеров, допущенных грузоотправителем.

6.3. Задержки вагонов, контейнеров в пути следования, связанной с оформлением и исправлением обнаруженной технической неисправности, возникшей по не зависящим от перевозчика причинам.

6.4. Задержки вагонов, контейнеров в пути следования вследствие обстоятельств, установленных частью первой статьи 29 Устава.

6.5. Задержки фактического приема вагонов, контейнеров к перевозке по причине коммерческих неисправностей вагонов, контейнеров, установленных перевозчиком в соответствии с Правилами приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 28 (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2003 г., регистрационный N 4775), с учетом изменений, внесенных приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 196 (зарегистрирован Минюстом России 23 января 2008 г., регистрационный N 10971), от 3 октября 2011 г. N 258 (зарегистрирован Минюстом России 11 октября 2011 г., регистрационный N 22019), до устранения неисправностей грузоотправителем.

6.6. Задержки рефрижераторной секции грузоотправителем, грузополучателем сверх нормы, установленной пунктом 5.2 настоящих Правил, при погрузке-выгрузке вагонов рефрижераторной секции на одной или нескольких железнодорожных станциях в попутном направлении одним или несколькими грузоотправителями в адрес одного или нескольких грузополучателей.

6.7. Задержки вагонов на промежуточных железнодорожных станциях в случае невозможности их приема железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, получателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования или пользователей, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами.

6.8. Задержки вагонов, контейнеров в ожидании оформления переадресовки по причинам, не зависящим от перевозчика.*

6.9. Нахождения порожних вагонов, контейнеров на железнодорожной станции и на железнодорожных путях необщего пользования для промывки, пропарки или ветеринарно-санитарной обработки, если вагоны, в том числе с контейнерами, направлены для промывки, пропарки или ветеринарно-санитарной обработки и следуют через эту железнодорожную станцию на железнодорожную станцию назначения по одной накладной:

на все время нахождения, если промывка, пропарка или ветеринарно-санитарная обработка производятся на пунктах промывки, пропарки или ветеринарно-санитарной обработки, не принадлежащих перевозчику;

на все предусмотренное договорами перевозчика с отправителем или владельцем порожнего вагона время, в случае выполнения промывки, пропарки или ветеринарно-санитарной обработки перевозчиком.

6.10. Задержки грузов, перевозимых в прямом смешанном сообщении в порту перевалки, связанной с ожиданием отправления грузов морским или речным транспортом, если такая задержка произошла по причинам, не зависящим от перевозчика.

6.11. Задержки принятых к перевозке вагонов и контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, если задержка произошла по причинам, не зависящим от перевозчика.

При сопоставлении понятия «первоначальный  нормативный срок доставки груза» указанного в п. 1.18 договора и  буквального толкования условий Правил исчисления срока доставки грузов понятие соответствует понятию «расчетный срок доставки груза». 

ФГП ВО ЖДТ России в нарушение норм Правил исчисления срока доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, в своём типовом договоре ограничило случаи увеличения сроков доставки грузов. В пункте 1. 18 договора о первоначальном  нормативном сроке доставки груза отсутствует пункт 6, предусмотренный Правилами исчисления срока доставки грузов.

В тоже время стороны по договору (ПАО АНК «Башнефть» и ФГП ВО ЖДТ России) договорились, что они руководствуются Правилами  исчисления сроков доставки грузов.

Таким образом, условия договора о первоначальном нормативном сроке доставки груза и его изменения (п.1.18) входят в противоречие с Правилами  исчисления сроков доставки грузов.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» указано, что в случаях, когда сроки доставки исчисляются исходя из норм суточного пробега, эти сроки увеличиваются на определённое количество суток в соответствии с вышеуказанным в п.5 и п.6 Правил исчисления сроков доставки грузов.

Взаимоотношения ФГП ВО ЖДТ России и ПАО АНК «Башнефть» основаны на типовой форме договора предложенного истцом.

Соответственно между сторонами во взаимоотношениях в по сроку доставки вагонов с грузами должны быть использованы нормы Правил исчисления срока доставки грузов железнодорожным транспортом. Пункт 1.18 договора применяться в данной конкретной ситуации не может, в связи с противоречием Правилам исчисления срока доставки грузов железнодорожным транспортом, которые стороны договорились использовать. Согласно Правил исчисления срока доставки грузов срок увеличивается в случаях, указанных в п. 5 и п.6.

По общему правилу п. 1 ст. 1 ГК РФ, Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Однако, несмотря на то, что согласно ст. 421 ГК РФ граждане  и юридические лица свободны в заключении договора и могут заключать договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а понуждение к заключению договора не допускается, любой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, как того и требует ст. 422 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом ВАС РФ в п. 11 Постановления от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», неясное или противоречивое условие (условия) договора, толкуется судом против стороны, предложившей данное спорное условие, и в пользу присоединившейся к нему стороны. В результате применения такого правила ответственность за неясность и противоречивость текста условий договора возлагается на сторону, которая эти условия разработала и предложила к включению в договор. 

По утверждению ответчика договор между сторонами заключался по форме, предложенной ФГП ВО ЖДТ России, доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено, соответственно неблагоприятный риск несет ФГП ВО ЖДТ России. 

ОАО «РЖД» Правилам исчисления срока доставки грузов железнодорожным транспортом предоставлено право увеличивать расчетный срок доставки груза. Срок доставки вагонов с дизельным топливом по железнодорожным накладным №№ ЭЛ 456137, ЭЛ 456050, ЭЛ 456025   ОАО «РЖД» был увеличен, прибытие вагонов с дизельным топливом на станцию назначения Новороссийск–эксп. произошло до истечения скорректированного срока.

Таким образом, материалами дела подтверждено отсутствие вины ответчика в увеличении первоначального нормативного (расчетного) срока доставки, что исключает применение к нему тарифа, предусмотренного п. 6.2 и разделом 5 приложения № 2 к приказу ФГП ВО ЖДТ России № К-10/213.

В Приказе ФГП ВО ЖДТ России № К-10/213 отсутствует порядок определения тарифа за охрану груза в случае если, причиной увеличения срока охраны послужили обстоятельства, за которые не несет ответственности Заказчик услуги.

При изложенных обстоятельствах указанный в иске в качестве основания предъявленных требований приказ ФГП ВО ЖДТ России № К-10/213, уже не действующий в спорный период, не может применяться и, соответственно являться надлежащим правовым основанием для удовлетворения требований истца.

Довод ответчика о ничтожности условий договора в связи с противоречием антимонопольному законодательству судом не рассматривается в связи с тем, что представитель ответчика в судебном заседании его не поддержал и снял с рассмотрения в качестве основания своих доводов.

При рассмотрении дела арбитражным судом предлагалось сторонам предоставить пояснения, доказательства, обосновывающие позицию сторон. 

Истец через систему «Мой арбитра» направил в суд копии маршрутов караула на охрану груза по ст.  Минеральные воды, ст. Краснодар-Сорт., ст. Махачкала:

-№№ 00935 от 30.01.2016, 00947 от 31.01.2016, 00957 от 01.02.2016, 00965 от 02.02.2016, 00978 от 03.02.2016, 01000 от 04.02.2016, 01008 от 05.02.2016, 01017 от 06.02.2016, 616231 от 07.02.2016, 441 от 09.02.2016

Маршрутов караула, свидетельствующих непрерывное сопровождение и охрану груза, за период с 22.01.2016по по 29.01.2016, с 10.02.2016 /неполные сутки/ по 12.02. 2016г. истцом в суд предоставлены не были. 

Истец предъявил к взысканию период со 02.02.2016 по 12.02.2016

Период времени продолжительностью 02.02.2016 по 12.02.2016 выходит за пределы первоначально установленного срока (01.02.2016) доставки вагонов с грузом, но не выходит за рамки нового срока доставки вагонов, установленных перевозчиком ОАО «РЖД». 

Период действия с 01.02.2016 по 12.02.2016 не подпадает под действие приказа №К-10/213 в связи с прекращением его действия (Приказ ФГП ВО ЖДТ России № К-10/367 от 29.12.2015). 

Довод истца о том, что представленные им справки, подписанные ДС ст. Краснодар Сортировочный и Минеральные воды, свидетельствуют о непрерывной охране, отклоняется поскольку не является доказательством фактической охраны груза, так как данная справка, в силу п. 4.1 договора, не является доказательством нарушения срока доставки грузов, не свидетельствует, о том, что простой произошел по причинам, зависящим от Заказчика, и которое является основанием для исчисления времени сверхнормативной охраны. Кроме того, доказательств того, что лицо, подписавшее такую справку, непрерывно фиксировало факт охраны работниками истца спорных вагонов, материалы дела не содержат.

Кроме того, помимо того, что приказ утратил силу №К-10/213 необходимо отметить, что исходя из положений гл. 39 ГК РФ, Приказа Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 38 об утверждении Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей,  приказа ФГП ВО ЖДТ России, при сопровождении и охране груза, подлежащего охране Заказчику Исполнителем (охраной) оказывается только одна услуга – услуга по сопровождению и охране вагонов с грузом от станции отправления до станции назначения. Услуга по сверхнормативной охране как самостоятельная услуга не может существовать, поскольку Заказчик исходя их вышеуказанных положений не может заказать только «услугу по сверхнормативной охране» с оплатой повышенного тарифа. 

Поскольку по данному иску истец документально не доказал оказание услуги по сопровождению на всём протяжении пути от станции отправления до станции назначения, соответственно ставка тарифа по сверхнормативной охране не может применяться, как отдельная услуга по охране. 

Довод истца о том, что оказание услуг по охране груза осуществлялось на всем пути следования, и подтверждается актами приема грузов, актами выдачи грузов, транспортными железнодорожными накладными, актами общей формы и иными документами, подлежит отклонению по основаниям, указанным в мотивировочной части решения

Ссылка на то, что в представленных суду железнодорожных накладных указан договор на охрану и проставлен штемпель, судом не принимается, так как в транспортных железнодорожных накладных не указано количество проводников.

Таким образом, отсутствие в материалах дела маршрутов караула, свидетельствующие об оказании истцом услуги по охране и сопровождению вагонов с дизельным топливом на всём протяжении пути от станции отправления до станции назначения; наличие противоречий в условиях договора в отношении регулирования одних и тех же вопросов; недоказанность истцом «позднего» прибытия вагонов «по причинам зависящим от Заказчика», как это предусмотрено приказом №К-10/213; отсутствие в материалах дела допустимых доказательств (выдача вагонов с грузом в рамках другого договора, в котором ответчик не является стороной по договору); отсутствие в приказе №К-10/213 пунктов о применимом тарифе в случае, если нормативный срок доставки увеличивается (устанавливается новый срок) перевозчиком, в рамках предоставленного ему транспортным законодательством прав; невозможность применения приказа №К-10/213  в связи с прекращением его действия в отношении заявленного истцом периода с 01.02.2016 по 12.02.2016; отсутствие в материалах дела доказательств направления счетов с документами подтверждающими причину задержки и затраты, не позволяет суду считать, что истцом предоставлены допустимые доказательства по делу.

Иные документы, с достоверностью свидетельствующие о непрерывном сопровождении и охране груза истцом в материалы дела не предоставлены. 

Поскольку в удовлетворении требования о взыскании задолженности судом отказано, требование о взыскании 64 844 руб. 89 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2018 по 16.09.2019 в порядке ст. 395 ГК РФ также не подлежит удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом увеличения исковых требований и суммы государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд, с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 1 146 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

СудьяР.М. Айбасов