АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Дело № А27-10452/2025 

РЕШЕНИЕ

 именем Российской Федерации 

15 октября 2025 г. г. Кемерово 

Резолютивная часть решения объявлена 2 октября 2025 г.  

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2025 г. Арбитражный суд Кемеровской области в составе 

судьи Изотовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ягиной И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область-Кузбасс  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права оперативного управления,  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:  

- Администрация Анжеро-Судженского городского округа, 

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу,  

- Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса,  

- Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса», в лице филиала № 1 БТИ Анжеро- Судженского городского округа,  

- муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Городской архив»,  

 - Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области,  

- филиал Публично-правовой компания «Роскадастр» по Кемеровской области- Кузбассу,  

- общество с ограниченной ответственностью «Чистая вода», г. Анжеро-Судженск,  

- Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Анжеро- Судженского городского округа, Кемеровская область-Кузбасс, г. Анжеро-Судженск,  

- акционерное общество «Анжеро-Судженское погрузочно-транспортное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

- общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН 

<

***>, 

ОГРН 

<

***>), 

- конкурсный управляющий ООО «Водоканал», ФИО1 

(ИНН 

<

***>), 

в судебном заседании принял участие представитель истца по доверенности от 03.04.2025 ФИО2,  

у с т а н о в и л:

Арбитражным судом Кемеровской области рассмотрено дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – истец, ОСФР по Кемеровской области- Кузбассу) к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее – ответчик, КУМИ) о признании права оперативного управления на недвижимое имущество:  

- водопроводная линия, протяженностью 7 м, от внутренних водопроводных сетей ОАО «Анжеро-Судженское ПТУ до объекта ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, кадастровый номер 42:20:0102009:747, площадью 1032 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> - водопроводная линия от точки подключения до объекта);  

- система автономной канализации (от здания ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым  

номером 42:20:0102009:747, площадью 1032 кв.м., до выгребной ямы), протяженностью 30м.  

С учетом предмета и оснований заявленных требований, приложенных к иску документов, а также по ходатайству истца суд в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Анжеро-Судженского городского округа; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу; Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса; Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса», в лице филиала № 1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа; муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Городской архив»; Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области; филиал Публично-правовой компания «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу; общество с ограниченной ответственностью «Чистая вода»; Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Анжеро- Судженского городского округа; акционерное общество «Анжеро-Судженское погрузочно-транспортное управление»; общество с ограниченной ответственностью «Водоканал»; конкурсный управляющий ООО «Водоканал» ФИО1.  

В материалы дела поступили следующие документы: от ОСФР поступил акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности; от филиала ППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу поступил отзыв; от МБУ «Городской архив» поступили пояснения; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя; от Администрации поступил отзыв, в котором оставил вопрос разрешения спора на усмотрение суда; ООО «Чистая вода» представило письменные пояснения, в котором указало, что спорные участки сетей водоотведения и водоснабжения на обслуживание у общества не значатся.  

От КУМИ поступил отзыв, в котором указал, что данные объекты муниципальной собственностью не являются, в реестре муниципального имущества не числятся, по существу заявленных требований не возразил, просил заменить КУМИ на надлежащего ответчика.  

Истец в процессе рассмотрения дела уточнил заявленные требования, просил суд признать право оперативного управления на недвижимое имущество:  

- водопроводная линия, протяженностью 34,5 м, от внутренних водопроводных сетей ОАО «Анжеро-Судженское ПТУ» до объекта ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, кадастровый номер 42:20:0102009:747, площадью 1032 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> - водопроводная линия от точки подключения до объекта);  

- система автономной канализации (от здания ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 42:20:0102009:747, площадью 1032 кв.м., до выгребной ямы), протяженностью 44,5 м.  

Уточнения судом приняты к рассмотрению. Истец на удовлетворении иска с учетом уточнения настоял. 

В судебные заседания ответчик, 3-и лица, уведомленные о рассмотрении дела надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. Спор разрешен судом в отсутствие неявившихся лиц (ст. 156 АПК РФ).  

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.  

Распоряжением территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области от 27.10.2008г. № 2-2/689 за Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Отделение) на праве оперативного управления закреплено административное здание, назначение нежилое, кадастровый номер 42:20:0102009:747, площадью 1032 кв.м., расположенное по адресу: г. Анжеро- Судженск, пер. Электрический, 12 (далее - административное здание).  

Административное здание расположено на земельном участке площадью 3756,92 +/-20 кв.м., с кадастровым номером 42:20:0102009:501, категория земель земли населенных пунктов, расположенном по адресу: 

<

...>. Данный земельный участок принадлежит Отделению на праве постоянного (бессрочно) пользования.  

К административному зданию подведены: 

- водопроводная сеть (от внутренних водопроводных сетей ОАО «Анжеро-Судженское ПТУ до объекта ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, по 

<

...> - водопроводная линия от точки подключения до объекта), протяженностью 7 м.;  

- система автономной канализации (от здания Отделения до выгребной ямы), протяженностью 30м.  

Согласно акту Разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 311 от 31.01.2024 Приложение № 2, заключенному между ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу (Абонент) и ООО «Чистая вода» (Организация ВКХ): от внутренних водопроводных сетей ОАО «Анжеро-Судженское ПТУ до объекта ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, по 

<

...> - водопроводная линия от точки подключения до объекта, запорная арматура и узел учёта потребляемой воды используется, обслуживается силами и на средства Абонента (Отделения); канализирование объекта ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, 

<

...> осуществляется в выгребную яму. Выгребная яма используется Абонентом, обслуживается силами и на средства Абонента.  

Вывоз сточных вод осуществляется собственными силами, автотранспортом абонента с последующим сбросом в систему городской канализации.  

Сведения о принадлежности объекта инженерной инфраструктуры у Отделения отсутствуют.  

В целях установления собственника сети, а также документов об этом, в т.ч. документации технического характера, Истцом были направлены соответствующие запросы в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро- Судженского городского округа (письмо от 23.07.2024 № ЛБ-16-05/39743, письмо от 23.07.2024 № ЛБ- 16-05/39748), Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (письмо от 23.07.2024 № ЛБ-16-05/39740, письмо от 23.07.2024 № ЛБ-16-05/39749), Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области (письмо от 23.07.2024 № ЛБ-16-05/39744, письмо от 23.07.2024 № ЛБ-16-05/39747), Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» (письмо от 23.07.2024 № ЛБ-16-05/39746, письмо от 23.07.2024 № ЛБ-16- 05/39745).  

Из писем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа от 07.08.2024 № 1263, № 1264 следует, что в реестре муниципальной собственности данный объект не числится.  

Письмо Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 30.08.2024 № 13-08/2063, указывает, что водопроводная линия не учитывается в реестре государственного имущества Кемеровской области - Кузбасса, сведениями об их правообладателях не располагают.  

Письма от 09.08.2024 № 172, № 173 филиала № 1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» отмечает отсутствие архивной информация об объекте и его правообладателе.  

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области письмом от 29.08.2024 № 42-АЛ-10/9043 указывает, что не располагает технической документацией (акты принятия на учет, акты ввода в эксплуатацию, акты освидетельствования, схемы, чертежи, технические паспорта и др.), а также информацией о правообладателе в отношении данной водопроводной сети и системы автономной канализации.  

Настоящие сети используются Отделением для водоснабжения и водоотведения административного здания, т.к. Отделением заключен соответствующий государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 311 от 31.01.2024.  

Истец владеет и пользуется участками водопроводной и канализационной сетей как своими собственными.  

Какая-либо техническая документация на указанные сети отсутствует, в связи с чем у истца отсутствует возможность поставить объекты инженерной инфраструктуры на государственный кадастровый учет с целью надлежащего технического обслуживания.  

Учитывая невозможность восстановления документов, являющихся основанием для регистрации прав на инженерные сети, в т.ч. акт ввода в эксплуатацию, Отделение вынуждено обратиться в суд с настоящим иском.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).  

Как следует из представленных в материалы дела пояснений, схем коммунальных сетей (л.д. 47,48) водопроводная линия, протяженностью 34,5 м., система автономной канализации, протяженностью 44,5 м. (от здания ОСФР по Кемеровской области –  

Кузбассу, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 42:20:0102009:747, площадью 1032 кв.м., до выгребной ямы), протяженностью 44,5 м. примыкают к зданию расположенного по адресу: г. Анжеро- Судженск, пер. Электрический, 12, которое, в свою очередь находится в оперативном управлении у истца, обслуживается силами и на средства Абонента (Отделения).  

Пунктом 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении» (далее - Закон № 384-ФЗ) определено, здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.  

Система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (пункт 21 части 2 статьи 2 Закона № 384-ФЗ).  

Пунктом 23 части 2 статьи 2 данного Закона закреплено, что под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.  

Таким образом, коммуникационные сети, включая инженерные (электричество, вода, газ) и телекоммуникационные (телефон, интернет), являются неотъемлемой частью здания и рассматриваются как его составная часть, а не как отдельные объекты недвижимости. Они не являются самостоятельными объектами, а входят в состав здания или сооружения, к которому подключены.  

В связи с чем, по своему функциональному назначению спорные инженерные коммуникации предназначены для обслуживания здания, расположенного по названному адресу, следовательно, являются его неотъемлемой частью, и соотносится с ним как главная вещь и принадлежность (статья 135 ГК РФ).  

В связи с указанными обстоятельствами спорное имущество не может иметь самостоятельного значения отдельно от всего здания.  

Согласно пункту 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.  

Согласно п.п. 5 и 6 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.  

В соответствии со статьей 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.  

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.  

Согласно части 1 статьи 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственными, муниципальными учреждениями  

признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.  

В силу части 1.1. статьи 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные, муниципальные учреждения создаются органами публичной власти федеральной территории от имени Российской Федерации или от имени федеральной территории с учетом положений федерального закона о федеральной территории.  

Согласно части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.  

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.  

Согласно пункта 1 статьи 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.  

Таким образом, право оперативного управления предполагает передачу имущества собственником вещи юридическому лицу - учреждению. Право оперативного управления на объект недвижимого имущества не может возникнуть в отрыве от права собственности.  

В связи с указанным, с учетом наличия установленного законом специального порядка передачи имущества, находящегося в государственной собственности, государственному учреждению на праве оперативного управления, а также, что спорные сети являют конструктивном элементами здания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.  

Судебные расходы по делу относятся на истца (ст. 110 АПК РФ). 

Государственная пошлина распределению не подлежит в связи с освобождением истца от ее уплаты в соответствии со ст. 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.  

Судья Е.В. Изотова