АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-856/2023

г. Ставрополь

17 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года 

Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2023 года 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению  

отдела МВД России по г. Кисловодску, г. Кисловодск, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1,  г. Кисловодск, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,  

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

при участии: ФИО1 лично по паспорту, в отсутствие иных представителей  сторон,  

УСТАНОВИЛ:

отдела МВД России по г. Кисловодску (далее – заявитель, отдел) обратился в  Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо,  индивидуальный предприниматель) к административной ответственности,  предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.  

Заявитель, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного  разбирательства, в суд не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его  отсутствие, которое судом удовлетворено. В силу положений ст. 123, 156 АПК РФ суд  счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заявителя.  

Учитывая изложенное, положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, а также разъяснения  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 27  постановления Пленума от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному  разбирательству», суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к  рассмотрению спора по существу в судебном заседании суда первой инстанции.  

В обоснование требований заявитель указал, что ввиду выявления факта  

незаконной реализации и хранения индивидуальным предпринимателем алкогольной  продукции, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении  по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Индивидуальный предприниматель в судебном заседании признал вину в  совершении административного правонарушения и просил назначить ему наказание в  виде предупреждения.  

Выслушав мнение индивидуального предпринимателя, всесторонне и полно изучив  материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных  требований суд пришел к следующему.  

Как видно из материалов дела, 28.12.2021 сотрудником отдела в помещении  магазина «Смак», расположенном по адресу: 

<

...>, «а», выявлен факт розничной продажи заинтересованным лицом  алкогольной продукции.  

В ходе административного расследования сотрудником отдела у индивидуального  предпринимателя изъята алкогольная продукция в количестве 1 банки, что  подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от  03.09.2022.  

По результатам административного расследования в отношении индивидуального  предпринимателя в его присутствии 30.12.2022 составлен протокол об административном  правонарушении 26 АВ № 0487912 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.  

В порядке, предусмотренном абзацем 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, административный  орган направил в арбитражный суд первой инстанции материалы административного дела  для рассмотрения и решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к  административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.  

Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и  спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем),  либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем,  крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с  Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за  исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,  осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи  произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина  (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет  

наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с  конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Как следует из содержания п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона  от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), розничная  продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими  лицами) при наличии соответствующих лицензий. Следовательно, в силу действующего  правового регулирования индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять  деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15  постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения  арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснил, что в силу  положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1  статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную  продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей  непищевой продукции.  

Из представленных в материалы дела доказательств видно, что индивидуальным  предпринимателем в нарушение требований законодательства об обороте алкогольной  продукции осуществлена реализация алкогольной продукции, что образует объективную  сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.  

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

В рассматриваемом случае вина и факт совершения административного  правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно  протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений,  территорий, находящихся там вещей и документов от 03.09.2022, протоколом об  административном правонарушении 26 АВ № 0487912, а также пояснениями  

заинтересованного лица, содержащимися в объяснении от 03.09.2022.  

Вина заинтересованного лица в совершении вменяемого административного  правонарушения заключается в том, что им не были приняты все зависящие от него меры  по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.  

Совершенное правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно  непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми  препятствиями, находящимися вне контроля лица, при соблюдении той степени  заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего  исполнения требований законодательства.  

Поскольку в силу специфики своей профессиональной деятельности  заинтересованное лицо должно знать требования нормативных правовых актов,  регулирующих ее деятельность, следовательно, оно было обязано предвидеть  возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения  требований этих нормативных актов.  

Таким образом, административным органом доказано наличие вины  индивидуального предпринимателя в совершенном правонарушении.  

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии  предпринимателя, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1  КоАП РФ, в протоколе имеется его подпись и пояснения.  

Так как факт правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем,  непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего  законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны  материалами административного дела и не опровергнуты лицом, привлекаемым к  административной ответственности, суд пришел к выводу о наличии в действиях  заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.  

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной  ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной  ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.  

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется,  доказательств, обосновывающих возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ,  арбитражному суду не представлено. Из материалов дела наличие признаков  малозначительности административного правонарушения не установлено.  

Санкцией ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного  штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и  

спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их  работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в  ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

Согласно ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения  не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой  организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства  лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в  соответствии со ст. 4.1.1 названного Кодекса  

С учетом взаимосвязанных положений приведенных выше норм, учитывая факт  того, что индивидуальный предприниматель вину в совершенном правонарушении  признал, является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), что  подтверждается выпиской и Единого реестра субъектов малого и среднего  предпринимательства, правонарушение совершил впервые, отсутствуют общественно-опасные последствия совершенного им правонарушения (доказательств обратного  отделом не представлено), суд счел возможным применить к заинтересованному лицу  

административное наказание в виде предупреждения.  

Назначение индивидуальному предпринимателю административного наказания в  виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями  (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости  и целесообразности юридической ответственности.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края  

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1,  ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, к административной ответственности,  предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде  предупреждения.  

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского  края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его  принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Суд по  интеллектуальным правам при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Л.В. Быкодорова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.04.2023 8:33:00

Кому выдана Быкодорова Любовь Валерьевна