Арбитражный суд Мурманской области  ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038  

http://murmansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

дело № А42-12038/2022

город Мурманск

18 апреля 2023 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова В.В., при ведении  протокола помощником судьи Зиновьевой Ю.В., при участии от ФГБУ «ЦЖКУ»  Минобороны России ФИО1 (доверенность от 08.12.2022, диплом), от ООО «КВК-2»  посредством сервиса веб-конференции ФИО2 (доверенность от 09.01.2023,  диплом), рассмотрев в открытом заседании иск ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к  ООО «КВК-2» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,  

третье лицо: администрация Кандалакшского района, 

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (105066, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в  Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной  ответственностью Кандалакшаводоканал-2» (386001, 

<

...>. ФИО3, д. 1, пом. 29, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об урегулировании  разногласий, возникших при заключении договора. Разногласия возникли при  согласовании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности сторон.  

По мнению истца, спорные условия договора необоснованно возлагают на него  обязанность содержания не принадлежащих учреждению водопроводных сетей.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального  образования Кандалакшский район (184042, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

В отзыве на исковое заявление общество просит отказать в удовлетворении иска, так  как в протоколе урегулирования разногласий некоторые пункты акта разграничения  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон приняты в  редакции истца, и у него не имелось оснований для обращения в суд.  

Администрация сообщила, что в собственности городского поселения Кандалакша  находится только участок водопроводной сети на ул. Фрунзе, проходящий через ВК 1270,  ВК 1011, ВК 1147. Возложение обязанности содержать не принадлежащие сети, нарушает  права администрации.  

Заявлением от 13.04.2023 истец уточнил требования, просит принять спорные  пункты приложения № 1 к договору в следующей редакции: «1. На техническом  обслуживании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России находятся: внутридомовые  водопроводные сети здания № 4 по ул. Линейная, от наружной стены здания;  внутридомовые водопроводные сети здания по ул. ФИО4, д. 56, от наружной стены  здания; внутридомовые водопроводные сети здания узла связи инв. № 12 по ул. Фрунзе, д.  13, от наружной стены здания.  

3. На балансе Администрации муниципального образования Кандалакшский район  находятся (инв. № 3527):  

участок водопроводной сети по ул. Фрунзе чуг. Ду 100 мм. проходящий через  ВК1270, ВК1011,ВК1147 и далее.  

4. Точкой раздела водопроводных сетей является: между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и ООО «Кандалакшаводоканал-2»: наружная стена здания № 4 уд. Линейная; наружная стена здания по ул. ФИО4, д. 56; 

наружная стена здания узла связи инв. № 12 по ул. Фрунзе, д. 13.  

5. Эксплуатационная ответственность сторон устанавливается до точек раздела  сетей, обслуживание которой будет осуществляться персоналом договаривающихся  сторон: ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обслуживает:  

внутридомовые водопроводные сети здания узла связи инв. № 12, расположенного по  адресу ул. Фрунзе д. 13, от наружной стены здания;  

внутридомовые водопроводные сети здания № 4 по ул. Линейная, от наружной стены  здания; внутридомовые водопроводные сети здания по ул. ФИО4, д. 56, от наружной  стены здания.  

Администрации муниципального образования Кандалакшский район обслуживает:  участок водопроводной сети по ул. Фрунзе чуг. Ду 100 мм. проходящий через ВК1270,  ВК1011, ВК1147 и далее».  

Представитель истца поддержала требования, пояснила, что возражений  относительно предложенной обществом редакции пункта 2 приложения № 1 не имеется.  

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований. 

Администрация Кандалакшского района извещена о месте и времени рассмотрения  дела, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ходатайство  удовлетворено.  

Как следует из представленных доказательств, истец осуществляет деятельность,  направленную на реализацию полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.  

Постановлением администрации МО Кандалакшский район от 16.04.2015 № 742  общество «КВК-2» определено гарантирующим поставщиком для централизованных  систем водоснабжения, расположенных на территории города Кандалакша (за  исключением микрорайона Нива-3), н.п. Нивский, с. Лувеньга.  

21.07.2022 учреждение направило обществу заявку для заключения  государственного контракта холодного водоснабжения зданий в 

<

...> на 2023 год.  

Представленный обществом проект договора водоснабжения от 25.11.2022 № 239/КВК2 подписан учреждением с протоколом разногласий.  

Не урегулированными остались условия, содержащиеся в пунктах, 1, 3, 4, 5  приложения № 1 «акт разграничения балансовой принадлежности инженерных сетей и  эксплуатационной ответственности сторон», поэтому истец обратился в суд, соблюдая  подсудность, согласованную в п.37 договора.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской  Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда  содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми  актами.  

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на  рассмотрение суда на основании статьи 445 названного кодекса либо по соглашению  

сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в  соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).  

На основании пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации  правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса применяются к  отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, если иное не  установлено законом или иными правовыми актами.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса по договору  энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту  (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать  принятую тепловую энергию.  

В силу подпункта 8 части 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ  «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) граница  эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации,  осуществляющей холодное водоснабжение, определенная по признаку обязанностей  (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, является существенным  условием договора водоснабжения.  

В соответствии с пунктом 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения…,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее Правила №  644) к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты  разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по объектам  централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе  водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.  

Под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов  централизованных систем водоснабжения и водоотведения между владельцами по  признаку собственности или владения на ином законном основании (абзац четвертый  пункта 2 Правил № 644). В отличие от границы эксплуатационной ответственности,  граница балансовой принадлежности не включается в предмет договора, а определяется  фактом принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения. При этом в соответствии  с пунктом 31 Правил № 644 обе указанные границы фиксируются в прилагаемом к  договору водоснабжения акте разграничения балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.  

Определение границы эксплуатационной ответственности влияет на распределение  обязанностей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства  обеспечивать надлежащую эксплуатацию объектов централизованных систем холодного  

водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в границах их эксплуатационной  ответственности и своевременно ликвидировать повреждения и неисправности на таких  водопроводных и (или) канализационных сетях (подпункты «в», «г» пункта 34, подпункты  «б», «о» пункта 35 Правил № 644).  

Согласно пункту 311 Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной  ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям  устанавливается:  

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного  водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;  

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента,  подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.  

В проекте приложения № 1 к договору граница эксплуатационной ответственности  между организацией ВКХ и абонентом определена иным образом. Доказательства  принадлежности учреждению на вещном или ином законном основании участков сетей  холодного водоснабжения за пределами внешних границ стен указанных выше зданий, в  дело не представлены. Отсутствие у ФГБУ «ЦЖКУ» прав на спорные участки сетей  водоснабжения не оспаривается участвующими в деле лицами, установлено.  

Часть сети водоснабжения находится в собственности муниципального образования  г.п. Кандалакша. В соответствии со статьей 37 Устава муниципального образования  Кандалакшский муниципальный район Мурманской области, утвержденного решением  Совета депутатов МО Кандалакшский район от 25.11.2021 № 194 администрация  муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 131- ФЗ, настоящим Уставом и Уставом муниципального образования городское поселение  Кандалакша Кандалакшского муниципального района исполняет полномочия  администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша.  

В силу пункта 7 статьи 13 Закона о водоснабжении, точка на границе  эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей холодное  водоснабжение, является местом исполнения такой организацией обязательств по  водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.  

Соответственно, в этой точке организация водопроводно-коммунального хозяйства  поставляет холодную воду абоненту, а предшествующая этой точке инженерная  инфраструктура находится в сфере контроля абонента, который, в частности, принимает  на себя ответственность за ее надлежащую эксплуатацию, включая риски возникновения  аварийных ситуаций.  

Согласно статье 210 ГК РФ обязанность содержания имущества возлагается на его  собственника.  

При этом в силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать  надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических  сетей.  

Таким образом, непосредственно из закона бремя эксплуатации участка сети  водоснабжения прямо следует только в отношении его владельца, то есть в пределах,  совпадающих с границами балансовой принадлежности. За этими границами  соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть  принудительно возложены на абонента вопреки воле последнего (статья 421 ГК РФ).  

В рассматриваемом случае предложенная обществом редакция спорных условий  приложения № 1 к договору холодного водоснабжения предполагает разграничение  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и  организации ВКХ, а границей раздела эксплуатационной ответственности по  водопроводным сетям являются водяные колодцы, на участках сетей водоснабжения, не  принадлежащие истцу.  

Согласно пункту 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц,  не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).  

Учитывая изложенное, поскольку общество «КВК-2» является гарантирующей  организацией, а администрация Кандалакшского района не является стороной договора,  пункты 1, 4, 5 приложения № 1 к договору следует привести в соответствие с указанными  нормами гражданского законодательства, пунктом 311 Правил № 644, изложив их:  

«1. На балансе ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России находятся внутридомовые  водопроводные сети от наружных стен зданий в 

<

...> 

<

...>  

4. Точкой разграничения балансовой принадлежности водопроводных сетей ФГБУ  «ЦЖКУ» Минобороны России и ООО «КВК-2» являются наружная стена здания № 4 на  ул. Линейной; наружная стена здания на ул. ФИО4, д. 56; наружная стена здания узла  связи инв. № 12 на ул. Фрунзе, д. 13.  

5. Эксплуатационная ответственность сторон устанавливается по внешним границам  стен вышеназванных объектов ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России».  

В связи с тем, что ни городское поселение Кандалакша, ни администрация  Кандалакшского района не являются стороной договора водоснабжения, включение  пункта 3 в приложение к договору неправомерно, противоречит пункту 3 статьи 308 ГК  РФ. Взаимоотношения между гарантирующей организацией и собственниками  

(законными владельцами) сетей водоснабжения, не принадлежащими истцу, не являются  предметом договора водоснабжения.  

Согласно статье 33317 Налогового кодекса РФ государственная пошлина  взыскивается в бюджет с ответчика.  

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, поэтому он направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в сети  интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его  принятия (статья 177 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 173, 176 АПК РФ, суд 

решил:

пункты 1, 4, 5 приложения № 1 к государственному контракту от 25.11.2022 № 239/КВК2 между ООО «КВК-2» и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России изложить:  

1. На балансе ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России находятся внутридомовые  водопроводные сети от наружных стен зданий в 

<

...> 

<

...>  

4. Точкой разграничения балансовой принадлежности водопроводных сетей ФГБУ  «ЦЖКУ» Минобороны России и ООО «КВК-2» являются наружная стена здания № 4 на  ул. Линейной; наружная стена здания на ул. ФИО4, д. 56; наружная стена здания узла  связи инв. № 12 на ул. Фрунзе, д. 13.  

5. Эксплуатационная ответственность сторон устанавливается по внешним границам  стен вышеназванных объектов ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.  

Пункт 3 приложения № 1 исключить. 

Взыскать с ООО «КВК-2» в федеральный бюджет 6000 рублей государственной  пошлины.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после  его принятия.  

Судья В.В. Власов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 5:54:00

Кому выдана Власов Виктор Валентинович